如皋市住宅房屋征收（搬遷）房票安置實施辦法

第一條 為進(jìn)一步完善我市房屋征收（搬遷）補償安置方式，滿足被征收（搬遷）人多元化的安置需求，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈如皋市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的通知》（皋政規(guī)〔2020〕1號）等相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 住宅房屋征收（搬遷）房票安置（以下簡稱“房票安置”）是我市現(xiàn)有住宅房屋征收（搬遷）貨幣補償安置方式的補充，被征收（搬遷）人可自愿選擇房票安置方式。

房票安置是指全市范圍內(nèi)，住宅房屋征收（搬遷）過程中，征收（搬遷）人對選擇房票安置的被征收（搬遷）人，依照貨幣補償方式確定的標(biāo)準(zhǔn)，將貨幣補償金額以房票形式出具給被征收（搬遷）人，被征收（搬遷）人在我市范圍內(nèi)購買商品住房，用房票抵付購房款的行為。

具體房源可由全市范圍內(nèi)的商品房開發(fā)企業(yè)自主申報，由市住建局審核入庫后建立房源超市，向被征收（搬遷）人公布。

第三條 市住建局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)房票安置工作的組織協(xié)調(diào)和房票安置的政策指導(dǎo)及日常管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局、財政局、稅務(wù)局、發(fā)改委、公積金中心等單位按照各自職責(zé)分工做好房票安置的相關(guān)工作。

房屋征收（搬遷）人負(fù)責(zé)征收（搬遷）地塊房票安置工作。

第四條 房票實行統(tǒng)一的樣式，由市住建局負(fù)責(zé)監(jiān)制。房票應(yīng)注明征收（搬遷）項目名稱、協(xié)議編號、房票編號、被征收（搬遷）人姓名及身份證號碼、房票票面金額以及房票使用的相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容，并由征收（搬遷）人加蓋公章。

第五條 若被征收（搬遷）人另有住房且滿足居住需求的，允許實名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

房票轉(zhuǎn)讓由雙方當(dāng)事人共同向房屋征收（搬遷）人提出申請，憑房票、身份證明、轉(zhuǎn)讓申請書、房票轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓確認(rèn)書等材料，辦理實名轉(zhuǎn)讓手續(xù)。房票轉(zhuǎn)讓手續(xù)辦理后，須報市住建局備案，并備注轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人姓名等身份信息。

房票記載權(quán)利人應(yīng)當(dāng)妥善保管房票。房票發(fā)生遺失的，房票記載權(quán)利人應(yīng)及時向征收（搬遷）人辦理掛失手續(xù)。因房票遺失引起的財產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任由房票記載權(quán)利人自行承擔(dān)。

房票記載權(quán)利人已亡故的，權(quán)利繼承人憑相關(guān)有效手續(xù)，可以向征收（搬遷）人申請辦理房票更名手續(xù)，但兌付期限不變。

第六條 房票金額在被征收（搬遷）人房屋評估價值至補償款（含被征收（搬遷）房屋評估價值、裝修、附屬設(shè)施補償費及房屋政策性獎勵補償）之間由被征收（搬遷）人自主選擇確定。房票的獎勵金額不計入房票金額。

原則上一份征收（搬遷）安置協(xié)議出具的房票不得超過2張，單張房票金額不小于50萬元。單套小面積的被征收（搬遷）房屋房票補償安置不足50萬元的，可按實際補償金額發(fā)放一張房票。

房票金額確認(rèn)后不得更改，不計息。

第七條 房票安置程序

發(fā)布征收決定公告或協(xié)議搬遷通知。征收（搬遷）補償安置方案中應(yīng)載明該征收（搬遷）項目可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償安置或房票安置。

簽訂征收（搬遷）補償協(xié)議并計算房票金額，征收（搬遷）人根據(jù)需求向市住建局領(lǐng)取房票。被征收（搬遷）人自愿選擇房票安置的，提出書面申請，并簽訂房屋征收（搬遷）房票安置協(xié)議。征收（搬遷）補償協(xié)議經(jīng)市住建局審核后由征收（搬遷）人出具房票。

被征收（搬遷）人選購房屋。被征收（搬遷）人自行購買商品住房，持房票、征收（搬遷）補償協(xié)議等手續(xù)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同，用房票抵付購房款，被征收（搬遷）人結(jié)清房款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)即可申請結(jié)算，具體涉稅事宜以稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。

房票僅限用于購買商品住房、安置房（含附屬閣樓）及配套的閣樓、地下室、儲藏室、車庫、車位，不得購買其他性質(zhì)房產(chǎn)。

第八條 房票自開具之日起，使用期限為12個月，持房票超過期限未購買商品住房的，不再享受房票安置優(yōu)惠政策，被征收（搬遷）人憑房票及相關(guān)手續(xù)向征收（搬遷）人申請貨幣結(jié)算，征收（搬遷）人在申請結(jié)算后3個月內(nèi)將房票金額全額支付給被征收（搬遷）人。

第九條 房票資金結(jié)算

被征收（搬遷）人購買商品住房并以房票抵付購房款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須在商品房買賣合同中載明用房票抵付購房款的金額。被征收（搬遷）人繳清全部購房款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房票、購房合同、發(fā)票等材料向市住建局申請結(jié)算，市住建局自受理申請之日起6個月內(nèi)予以結(jié)算。

被征收（搬遷）人在規(guī)定的期限內(nèi)購買商品住房的，超出房票金額部分購房款由被征收（搬遷）人自行承擔(dān)。房票有余額的，征收（搬遷）人在與被征收（搬遷）人核準(zhǔn)余額后，由被征收（搬遷人）自申請之日起，市住建局督促征收（搬遷）人6個月內(nèi)將余額支付給被征收（搬遷）人。

第十條 房票安置享受的優(yōu)惠政策

房票記載權(quán)利人自出具房票之日起6個月內(nèi)在本市范圍內(nèi)購房的，一次性給予已使用票面金額15%的房票購房獎勵；第7個月至第12個月內(nèi)購房的，一次性給予已使用票面金額6%的房票購房獎勵。

房票記載權(quán)利人如在規(guī)定時間內(nèi)購房的，鼓勵開發(fā)企業(yè)額外提供已使用票面金額的10%作為住房優(yōu)惠購房獎勵。房票記載人使用房票的，可抵扣購房首付款，當(dāng)房票面值不足以支付購房款的，不足部分可按現(xiàn)行規(guī)定辦理公積金提取、公積金貸款和商業(yè)貸款手續(xù)。提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。

被征收（搬遷）人持征收（搬遷）補償協(xié)議、結(jié)算大表等相關(guān)資料，可依法申請享受國家規(guī)定的契稅優(yōu)惠政策。

房票記載權(quán)利人使用房票購房，不重復(fù)享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十一條 房票安置獎勵資金結(jié)算

被征收（搬遷）人憑結(jié)算手續(xù)、補償協(xié)議、商品房房屋不動產(chǎn)權(quán)證等，向市住建局書面申請房票購房獎勵，市住建局負(fù)責(zé)綜合審查。房票購房獎勵由市財政局負(fù)責(zé)先行保障并統(tǒng)一撥付，后期與征收（搬遷）人及使用房票購買的房屋所在的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進(jìn)行結(jié)算。

第十二條 房票安置獎勵政策所需資金納入征收（搬遷）項目征收（搬遷）成本。

第十三條 各征收（搬遷）責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行征收（搬遷）補償相關(guān)政策，不得以任何理由違反政策規(guī)定；市審計部門要加強審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反政策規(guī)定的，交由相關(guān)職能部門，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

偽造、變造和虛假掛失房票的，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 市住建局具體負(fù)責(zé)本辦法的宣傳、解讀工作。

第十五條 本辦法自2025年8月1日施行，有效期至2026年12月31日。

來 源：如皋市人民政府網(wǎng)站

如皋市住宅房屋征收（搬遷）房票安置實施辦法政策解讀

一、文件實施的具體時間

2025年8月1日

二、背景依據(jù)

為進(jìn)一步完善我市房屋征收（搬遷）補償安置方式，滿足被征收（搬遷）人多元化的安置需求，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件和居住環(huán)境，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈如皋市國有土地上房屋征收與補償辦法〉的通知》（皋政規(guī)〔2020〕1號）等相關(guān)文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

三、目的意義

提升房票政策實施效能，有效化解我市商品房及安置房去化難題。

四、文件修改內(nèi)容

1.修改政策名稱，提升辨識度

將《如皋市住宅房屋征收（搬遷）補償資金結(jié)算憑證安置實施辦法（試行）》更名為《如皋市住宅房屋征收（搬遷）房票安置實施辦法》；同時，對文件中所有涉及“補償資金結(jié)算憑證”的表述統(tǒng)一替換為“房票”。

2.拓寬適用范圍，充實房源供給

原政策適用范圍僅限于“我市中心城區(qū)規(guī)劃范圍”，修訂后適用范圍擴展至“全市范圍”；同時，將市屬國企房源納入“房源超市”，構(gòu)建多元化房源供給體系，助力盤活存量房產(chǎn)資源。

3.放寬轉(zhuǎn)讓限制，提升房票靈活性

原《辦法》第四條規(guī)定“結(jié)算憑證僅限于被征收（搬遷）人購買新建商品住房時使用，不得轉(zhuǎn)讓、贈予和抵押”。

新《辦法》第五條調(diào)整為“若被征收（搬遷）人另有住房且滿足居住需求的，允許實名轉(zhuǎn)讓一次，但不得分割轉(zhuǎn)讓”。

4.明確資金結(jié)算周期，強化資金保障

原《辦法》未對房企資金結(jié)算周期予以明確；新《辦法》第九條第一小條明確“被征收（搬遷）人繳清全部購房款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持房票、購房合同、發(fā)票等材料向市住建局申請結(jié)算，市住建局自受理申請之日起6個月內(nèi)予以結(jié)算”。通過明確資金結(jié)算周期，提高房企參與積極性。

5.強化獎補力度，增強房票吸引力

刪除原《辦法》第十條第一小條“被征收（搬遷）人持結(jié)算憑證購買新建商品住房且購房使用結(jié)算憑證金額達(dá)80%（含）及以上的，以實際使用金額為基數(shù)，給予6％的獎勵；被征收（搬遷）人持結(jié)算憑證購房金額不足結(jié)算憑證金額80％的，以實際使用金額為基數(shù)，給予5％的獎勵”。

新《辦法》第十條第一、二小條調(diào)整為：

房票記載權(quán)利人自出具房票之日起6個月內(nèi)在本市范圍內(nèi)購房的，一次性給予已使用票面金額15%的房票購房獎勵；第7個月至第12個月內(nèi)購房的，一次性給予已使用票面金額6%的房票購房獎勵。

房票記載權(quán)利人如在規(guī)定時間內(nèi)購房的，鼓勵開發(fā)企業(yè)額外提供已使用票面金額的10%作為住房優(yōu)惠購房獎勵。房票記載人使用房票的，可抵扣購房首付款，當(dāng)房票面值不足以支付購房款的，不足部分可按現(xiàn)行規(guī)定辦理公積金提取、公積金貸款和商業(yè)貸款手續(xù)。提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足的，可提取配偶、父母、子女的住房公積金賬戶中的存儲余額。

來 源：如皋市人民政府網(wǎng)站