海關(guān)行政處罰案情簡介：

2024年12月4日當事人委托中山某報關(guān)有限公司向中山港海關(guān)以一般貿(mào)易方式申報出口塑料水杯14488個、保溫杯12720個、小童背包5413個、水彩筆288套等15項貨物，報關(guān)單號碼為5721202402147*****，申報幣制為美元，申報總貨值1353642.39美元，2024年12月17日，當事人主動向海關(guān)披露幣制申報錯誤，實際幣制應(yīng)為人民幣。當事人向海關(guān)申報不實違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，影響出口退稅管理，導致可能影響多退稅款人民幣1089891.94元。

以上行為有查問筆錄、企業(yè)情況說明、主動披露報告表、報關(guān)單證、銷售合同、裝箱單證、發(fā)票、未退稅證明、營業(yè)執(zhí)照及身份證明資料等主要證據(jù)為證。

鑒于當事人在海關(guān)發(fā)現(xiàn)其違法行為之前，主動向海關(guān)披露，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條第五項、第十六條，參照《海關(guān)行政處罰裁量基準（一）》第十六條之規(guī)定，決定對當事人作出如下行政處罰：科處罰款人民幣10900元。

海關(guān)法專業(yè)資深律師吳國雄（深圳）評析：

1、《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范（2017修訂）》四十一、幣制欄目應(yīng)按海關(guān)規(guī)定的《貨幣代碼表》選擇相應(yīng)的貨幣名稱及代碼填報，如《貨幣代碼表》中無實際成交幣種，需將實際成交貨幣按申報日外匯折算率折算成《貨幣代碼表》列明的貨幣填報。本案實際幣制“人民幣”錯誤地填報成“美元”。

2、當事人的行為屬申報不實。海關(guān)依據(jù)根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第三項“進出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物向海關(guān)申報不實的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得”之規(guī)定，認定當事人的上述行為構(gòu)成違規(guī)行為。

3、依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條，進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款。

4、當事人具有主動披露的行為。依據(jù)《行政處罰法》第三十二條（三）“主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的”之規(guī)定、以及《海關(guān)行政處罰裁量基準（一）》第八條第四項“主動供述海關(guān)尚未掌握的違法行為的，減輕行政處罰”之規(guī)定，海關(guān)應(yīng)當對當事人減輕行政處罰

5、《海關(guān)行政處罰裁量基準（一）》第十六條規(guī)定：“申報不實影響國家出口退稅管理的案件，應(yīng)當綜合考慮申報不實部分貨物的價格、出口退稅率等因素，按照本裁量基準第三條規(guī)定的原則作出處理決定?！薄逗ｊP(guān)行政處罰裁量基準（一）》第三條規(guī)定“海關(guān)實施行政處罰應(yīng)當以事實為依據(jù)，以法律為準繩，作出的處理決定應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”海關(guān)科處罰款人民幣10900元，約為多退稅款人民幣1089891.94元的1%，相較于前述處申報價格10%以上50%以下罰款已屬減輕處罰。

6、那么海關(guān)對該案處罰是否恰當？筆者認為，并不恰當。依據(jù)《關(guān)于處理主動披露違規(guī)行為有關(guān)事項的公告》（海關(guān)總署公告2023年第127號）第一條（三）項規(guī)定，“影響國家出口退稅管理的違規(guī)行為，自發(fā)生之日起六個月以內(nèi)向海關(guān)主動披露的”，不予行政處罰。當事人于2024年12月4日申報，于13日之后的12月17日主動向海關(guān)披露幣制申報錯誤，依法應(yīng)當不予以行政處罰，而不是減輕處罰。

吳國雄（深圳） 海關(guān)法專業(yè)資深律師、走私犯罪刑事辯護專業(yè)資深律師，專注于走私犯罪辯護、海關(guān)爭議解決、海關(guān)事務(wù)專項顧問。居于深圳。