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在高度緊張的全球稀土市場上，只是因?yàn)橐痪渲袊P(guān)于稀土的表態(tài)，就讓塞爾維亞站到了國際舞臺的聚光燈下。

當(dāng)中國對稀土出口的管越發(fā)嚴(yán)格理后，塞爾維亞突然成為了歐洲車企爭相討好的“香餑餑”。

中國給出的承諾到底是什么，為何能讓歐洲放下身段向塞爾維亞求助呢？

中國與塞爾維亞的友誼

要解開這些謎團(tuán)，得先從中國與塞爾維亞的過往說起，塞爾維亞的特殊地位，源于其與中國二十年鑄就的“鐵桿”信任。

這不是一時(shí)興起的外交辭令，而是實(shí)打?qū)嵉暮献髋c信任堆積起來的，作為 “一帶一路” 倡議在歐洲的重要支點(diǎn)，塞爾維亞與中國的合作早已滲透到多個(gè)領(lǐng)域。

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到礦產(chǎn)資源開發(fā)，中國在塞爾維亞投入了不少力量，幫助這個(gè)國家完善產(chǎn)業(yè)體系、提升經(jīng)濟(jì)活力。

從1999年貝爾格萊德使館事件的共同堅(jiān)守，到如今在臺灣、涉疆等核心問題上的堅(jiān)定支持，塞爾維亞始終是中國在中東歐最可靠的伙伴。

這種相互尊重、相互支持的態(tài)度，讓兩國關(guān)系超越了普通的經(jīng)貿(mào)伙伴，成了真正的“鐵桿朋友”。

這種信任已轉(zhuǎn)化為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)紐帶——匈塞鐵路的鋼軌正穿越巴爾干山谷，河鋼斯梅戴雷沃鋼廠的熔爐照亮了多瑙河畔，中國累計(jì)超過100億美元的投資重塑了塞爾維亞的工業(yè)骨架。

這種友誼不是掛在嘴邊的客套，而是經(jīng)過時(shí)間檢驗(yàn)的默契，為后來的稀土風(fēng)波埋下了伏筆。

稀土的管控

轉(zhuǎn)折發(fā)生在中國對稀土出口實(shí)施更嚴(yán)格的管制之后。

今年以來，中國依據(jù)國際通行做法，對稀土相關(guān)物項(xiàng)加強(qiáng)了出口審批，畢竟稀土是制造電動(dòng)車、電池和高科技產(chǎn)品的關(guān)鍵原料，兼具軍民兩用屬性，管控本就是應(yīng)有之義。

可這一調(diào)整，卻讓高度依賴稀土的歐洲車企慌了神。

要知道，全球70%的稀土供應(yīng)掌握在中國手中，而歐洲正加速推進(jìn)綠色能源轉(zhuǎn)型，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)對稀土的需求像滾雪球一樣增長。

中國的審批速度一度讓歐洲企業(yè)犯難，有數(shù)據(jù)顯示，4月以來提交的數(shù)百份許可證申請，最初只有約四分之一獲批。

不少零部件工廠和生產(chǎn)線都面臨停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，即便是后來審批速度提升到60%，企業(yè)依舊抱怨“磁鐵勉強(qiáng)夠用”，未來供應(yīng)沒底。

在這場“稀土荒”中，塞爾維亞的日子也不好過，斯特蘭蒂斯這樣的國際車企在塞爾維亞設(shè)有工廠，生產(chǎn)菲亞特、雪鐵龍等車型，這些工廠是塞爾維亞工業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

可隨著稀土相關(guān)原料越來越難“以正常價(jià)格”獲得，工廠的生產(chǎn)節(jié)奏被打亂，只能向塞爾維亞政府求助，對塞爾維亞來說，這些工廠關(guān)系到就業(yè)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，不能坐視不管。

可放眼全球，能穩(wěn)定供應(yīng)稀土的主要來源還是中國，而自己與中國的特殊關(guān)系，成了破局的唯一指望。

于是，塞爾維亞向中國伸出了求助之手，讓塞爾維亞安心的是，中國的回應(yīng)既迅速又暖心。

中方明確表示，任何出口限制都不是針對塞爾維亞這樣的友好國家，還要求相關(guān)機(jī)構(gòu)與塞方保持密切溝通，加快完成相關(guān)出口的許可程序，承諾為塞方的車企生產(chǎn)提供關(guān)鍵礦物的出口支持。

這不僅僅是一句口頭承諾，更是實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)安排，讓塞爾維亞在全球稀土供應(yīng)緊張的大背景下，有了穩(wěn)定獲取原料的底氣。

歐洲的掉頭

這邊塞爾維亞剛拿到中方的“定心丸”，那邊歐洲國家就坐不住了，紛紛把目光投向了這個(gè)巴爾干國家。

歐洲車企的生產(chǎn)線還在為稀土發(fā)愁，歐盟雖然嘴上抱怨中國的管制“令人不安”，甚至炒作“稀土武器化”，可現(xiàn)實(shí)需求擺在面前——沒有稀土，電動(dòng)車、高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)就難以為繼。

他們知道，自己與中國的關(guān)系近期有些微妙，之前在中美競爭中頻頻追隨美國，態(tài)度搖擺不定，現(xiàn)在想直接從中國獲得便利，顯然沒那么容易。

而塞爾維亞不一樣，它與中國的友誼深厚，剛獲得中方的明確支持，成了連接中國與歐洲稀土供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

歐洲車企和政府明白，想要繞過審批難題、穩(wěn)定獲取稀土，借道塞爾維亞是最現(xiàn)實(shí)的選擇。

于是，歐洲開始主動(dòng)向塞爾維亞示好，希望這個(gè)“中間人”能幫忙在中方那里多說幾句好話，讓自己的企業(yè)也能喘口氣。

這種轉(zhuǎn)變，說起來有些諷刺——曾經(jīng)對塞爾維亞與中俄的密切關(guān)系頗有微詞的歐洲，如今卻要靠塞爾維亞來解決自己的“燃眉之急”。

曾因塞爾維亞親華立場頻頻施壓的歐洲國家，如今競相派員赴塞協(xié)調(diào)。

在克拉古耶瓦茨的工廠車間里，新設(shè)立的“稀土協(xié)調(diào)專員”正拿著清單清點(diǎn)剛到的釹鐵硼磁體——這些由中國直供的原料讓停工危機(jī)暫時(shí)緩解。

德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克疾呼“需重新評估對華稀土依賴”的聲音猶在耳畔，法國財(cái)政部官員卻已悄悄為本土企業(yè)牽線塞爾維亞渠道。

斯特蘭蒂斯CEO塔瓦雷斯在股東會上坦言：“我們不得不把部分電機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到塞爾維亞，這是維持歐洲工廠運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一現(xiàn)實(shí)路徑?！?/strong>

其實(shí)，歐洲的困境早有預(yù)兆，中國的稀土管制并非針對特定國家，而是基于國際通行做法的合規(guī)管理，商務(wù)部也多次表示會加快審批合規(guī)申請，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

可歐洲一方面依賴中國的稀土供應(yīng)，另一方面又在政策上向美國靠攏，這種矛盾的態(tài)度讓自己陷入了被動(dòng)。

現(xiàn)在，眼看生產(chǎn)線要停擺，才想起尋找“突破口”，而塞爾維亞恰好成了這個(gè)不可多得的“橋梁”。

這出由稀土引發(fā)的外交博弈，還在持續(xù)發(fā)酵。

中國對塞爾維亞的承諾，不僅鞏固了兩國的友誼，也向世界傳遞出清晰的信號：中國重視與友好國家的合作，愿意為維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量，但合作的前提是平等互利。

而歐洲能否借塞爾維亞獲得想要的稀土，不僅取決于塞爾維亞的斡旋，更取決于歐洲自身能否調(diào)整對華姿態(tài)，拿出真正的合作誠意。

畢竟，在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中，誰也離不開誰，唯有放下對抗、真誠合作，才能破解難題，塞爾維亞被“抬上牌桌”的背后，藏著的正是這樣一堂生動(dòng)的國際合作課。

稀土還是不夠用，在塞爾維亞設(shè)廠的歐洲車企求助武契奇：請求與中方展開協(xié)調(diào)