文︱謝悅漢

前晚(本周二)應(yīng)邀出席民主思路成立十周年籌款晚宴，召集人湯家驊感嘆， 當(dāng)年有民主派斷言“民主思路”頂多只可存活兩三年，幸好至今我們?nèi)匀徽驹谶@里， 但民主派似乎已經(jīng)全部退場(chǎng)散了。出席宴會(huì)特首李家超致辭，公眾諮詢無(wú)時(shí)不做，任何時(shí)候政府都聆聽意見，他又希望智庫(kù)繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)理性談話。

智庫(kù)（Think Tank）或稱智囊團(tuán)，另外也有許多智庫(kù)以“基金會(huì)”、“研究所”、“研討會(huì)”、“論壇”、“學(xué)會(huì)”等名稱，一般而言智庫(kù)是對(duì)政治、商業(yè)，社會(huì)民情或軍事政策進(jìn)行調(diào)查、一般由政府、政黨或商業(yè)公司出資組建，大部分的智庫(kù)是非營(yíng)利組織。

筆者查詢Deep Seek有關(guān)智庫(kù)情況，原來(lái)美國(guó)是全球智庫(kù)數(shù)量最多的國(guó)家，根據(jù)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》（Global Go To Think Tank Index)，近年來(lái)美國(guó)的智庫(kù)數(shù)量約占全球總25%-30%。根據(jù)2023年數(shù)據(jù)美國(guó)約有2,000家（全球約8,200家)，而且美國(guó)在全球頂級(jí)智庫(kù)排名中占據(jù)主導(dǎo)地位，如布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)(Carnegie Endowment for International Peace)，蘭德公司（RAND Corporation)。

智庫(kù)作為影響政策和公共輿論的一種力量，其重要性不言而喻。以美國(guó)為例，隨著美國(guó)智庫(kù)在國(guó)際事務(wù)中扮演越來(lái)越關(guān)鍵的角色，一串至關(guān)重要但常被略過的問題也浮現(xiàn)出來(lái)：經(jīng)營(yíng)這些智庫(kù)每年要花多少錢？資助這些智庫(kù)的背后金主都有誰(shuí)？他們會(huì)不會(huì)影響智庫(kù)管理的獨(dú)立性，在智庫(kù)研究方向以及觀點(diǎn)上，金主是否會(huì)明示或暗示要依據(jù)他們的意愿？更加令人擔(dān)憂的，是有很多外國(guó)及其企業(yè)透過支持這些美國(guó)知名基金或智庫(kù)，去影響美國(guó)政府政策及輿論導(dǎo)向，當(dāng)然是旨在爭(zhēng)取其國(guó)家或企業(yè)的利益。

美國(guó)的大型咨詢公司(智庫(kù))實(shí)力雄厚，機(jī)構(gòu)龐大，經(jīng)費(fèi)充足，人才集中，經(jīng)常從事全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的研究課題，常常被稱為“影子內(nèi)閣”“影子政府”“美國(guó)政府的外腦”等，它在相當(dāng)?shù)某潭壬献笥抑绹?guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的重大決策。美國(guó)歷屆政府都十分重視智庫(kù)的作用。

不過，美國(guó)大選前，幾乎大部分主流媒體和智庫(kù)研究都預(yù)測(cè)希拉里勝選，結(jié)果特朗普當(dāng)選令全球嘩然，輿論紛紛批評(píng)媒體選前的報(bào)道，媒體則質(zhì)疑智庫(kù)調(diào)研的可信度。因此，說明智庫(kù)也有失誤的例子，但整體而言，智庫(kù)對(duì)重大議題的研究和建議，對(duì)很多政府而言肯定可提供有參考價(jià)值的資訊和建議。

由于智庫(kù)的本質(zhì)屬性是思想庫(kù)，通常是經(jīng)過深入而廣泛的調(diào)查研究，才提出獨(dú)立的看法和對(duì)策，并應(yīng)具有前瞻性。當(dāng)然，香港和美國(guó)的智庫(kù)是不可同日而語(yǔ)，不論是人才，資源，培訓(xùn)，關(guān)系，視野，影響力，以及研究員的轉(zhuǎn)職及跳槽，都不能相提并論。

香港有一批有心有力，和有愛港愛國(guó)情懷的政論家和學(xué)者均有意并已組成智庫(kù)，香港目前較為人熟悉的智庫(kù)有“團(tuán)結(jié)香港基金”、“明天更好基金”、“香港政策研究所”、“香港經(jīng)濟(jì)研究中心”、“民主思路”、“智經(jīng)研究中心”、“匯賢智庫(kù)”等，希望這些智庫(kù)成為政府和市民之間橋梁，提供具建設(shè)性和前瞻性建言，供政府高層參考，希望政府也能從善如流海納百川，造福市民，這才是大家期盼的效果。