1948年1月5日凌晨，港英當(dāng)局派出武裝警察300余名，外加便衣、工匠各百余人，攜帶催淚彈、湯姆森機(jī)槍，強(qiáng)行進(jìn)入時屬寶安縣的九龍城，強(qiáng)拆民房50余間。從睡夢中驚醒的九龍城民眾被殺氣騰騰的軍警嚇得到處躲藏，引起踩踏事件。

30年代的九龍城

消息傳到內(nèi)地后，群情激憤，引起了廣東多地的抗議。這一事件再次觸發(fā)了中英兩國政府對九龍城主權(quán)問題的交涉。

港英的通牒

實際上，在1948年1月的這次強(qiáng)拆之前，港英當(dāng)局就曾對九龍城發(fā)動過強(qiáng)拆。隨著九龍地區(qū)市政建設(shè)的全面推進(jìn)，三不管地帶的九龍城便成為港英政府的心頭的一塊釘子，1933年，港英政府決定征用九龍城的土地。此時城里已住進(jìn)了436人，建起了64所房屋。居民以此地主權(quán)在華為由，進(jìn)行反對，并向當(dāng)時的寶安縣政府和廣東省民政廳申訴求援。1934年，1939年，港英當(dāng)局均曾下令讓九龍城的居民搬遷。

1915年的九龍城寨

在1933至1937年間，中英雙方斷斷續(xù)續(xù)就九龍城的治權(quán)問題進(jìn)行交涉，長達(dá)四年，但毫無結(jié)果。隨著全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，華南和香港相繼淪陷，九龍城的談判也就此擱置。

抗戰(zhàn)勝利后，國民政府曾想以主權(quán)國的名義在香港接受日軍的投降，但因美國阻撓，最終由英國在香港受降。國民政府收回香港的努力就此付諸東流。

日軍向港英投降

1946年10月7日，寶安縣長林俠子寫信給廣東省政府主席，陳述關(guān)于復(fù)治九龍城寨的相關(guān)事宜。同月17日，寶安縣同鄉(xiāng)會請求民國政府接管九龍城寨。11月7日，寶安縣政府做了《九龍城寨復(fù)治大綱計劃（草案）》，不過最終還是泥牛入海。

香港重光后，淪陷期間流離失所的華人難民陸續(xù)在九龍城搭建棚屋居住。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1947年九龍城的居民已有2500多人，是1933年時居民數(shù)量的接近五倍。人口密度大，木屋雜亂，加之為三不管地帶，此處成為整個九龍的一處隱患。加之，港英當(dāng)局為擴(kuò)建啟德機(jī)場，對附近的九龍城寨，覬覦已久。

50年代的啟德機(jī)場

當(dāng)年11月27日，港英向九龍城的局面發(fā)出最后通牒，限全體居民于12月11日前盡數(shù)搬出，港英當(dāng)局要對九龍城進(jìn)行拆屋。實際上在當(dāng)年五月起，港英當(dāng)局便接連兩次發(fā)布類似通牒，但此次最為強(qiáng)硬。

中國的交涉

一石激起千層浪，九龍城的居民紛紛起來抗議，于12月1日齊聚龍津義學(xué)，成立了“寶安縣九龍城居民大會”，推選了朱沛唐作為大會主席。大會要求港英當(dāng)局收回命令，并要求國民政府進(jìn)行外交交涉。12月9日，朱沛唐、陳振州等六名代表帶著相關(guān)文件前往南頭，向?qū)毎部h長林俠子（幾天后縣長就換成王啟后）匯報相關(guān)情況。

《嶺南日報》1947年12月7日

通牒發(fā)出后，國民政府的反應(yīng)也是比較迅速，于11月29日和12月2日，派駐港外交部辦事處特派員郭德華前去與港督葛量洪會晤，進(jìn)行交涉。但港英政府態(tài)度強(qiáng)硬，兩次交涉都沒有有效的結(jié)果。郭德華也只能將相關(guān)情況匯報給南京國民政府。

南京方面，外交部則向英國駐華大使施蒂文提出交涉。實際上，當(dāng)時國民政府的表現(xiàn)是比較軟弱的，他們一方面想通過外交手段進(jìn)行斡旋，另一方面，則對民眾日趨激烈的言行感到擔(dān)憂。

《現(xiàn)象報》，1947年12月6日

當(dāng)時的外交部長王世杰致電給廣東省主席宋子文，讓宋子文管控省內(nèi)輿論，要求國民黨報紙“暫取鎮(zhèn)靜態(tài)度，力避評論”。郭德華也向宋子文提議，在堅持主權(quán)在我的原則上，讓寶安縣調(diào)查九龍城里的木屋是否有在縣里進(jìn)行業(yè)權(quán)登記。

作為“封疆大吏”的宋子文，將外交部的命令執(zhí)行到底，一直尋求外交斡旋，并對輿論進(jìn)行限制。

港英的得寸進(jìn)尺

12月5日，港英當(dāng)局派出大量警員進(jìn)入九龍城，肆意圍捕居民代表，并拒絕記者與城內(nèi)居民接觸。12月11日，港英當(dāng)局向九龍城發(fā)出71張傳票，勒令居民16日到九龍裁判司接受調(diào)查處理。當(dāng)?shù)鼐用窠拥絺髌焙螅⒓丛邶埥蛄x學(xué)前召開會議，決定不予理會港英的傳喚，等待國民政府交涉的結(jié)果。

龍津

12月16日，九龍裁判司發(fā)出裁決告示：“凡市民占用政府公地，或在政府公地建有建筑物，未經(jīng)政府許可者，概由警務(wù)處長與工務(wù)司商定日期，由警務(wù)處長督使各該市民遷離該建筑物，并于必要時得強(qiáng)制執(zhí)行。又各該未經(jīng)政府許可之建筑物，概由工務(wù)司定期將之拆毀。拆毀之后并由工務(wù)司自行酌奪，督使將其移去?！?/p>

軟弱的外交

在得到消息后，郭德華于17日再次與葛量洪進(jìn)行交涉。交涉過程中，郭德華的表現(xiàn)十分軟弱，只提到走法律途徑來解決問題。隨后，郭德華甚至向外交部提議，由我方先拆除港督所稱的“不良分子”的“非法占用城內(nèi)工地”建筑。而外交部的態(tài)度則更為軟弱，認(rèn)為此事該從長計議，雙方均該保持克制，不要有過激的言行。

《嶺南日報》，1947年12月22日

12月24日，郭德華發(fā)表聲明，聲明主要為兩條：一、等待政府交涉，政府會解決的；二、現(xiàn)在那些木屋的業(yè)權(quán)，已經(jīng)讓廣東政府進(jìn)行核實，如果屬于“違建”，那九龍城的居民就只能認(rèn)命了，中國政府不會保障這些“非法”利益。

聲明發(fā)出，輿論嘩然。連原本對此事謹(jǐn)慎發(fā)表意見的香港中文媒體都直接表達(dá)對國民黨當(dāng)局的不滿，更何況九龍城的居民了。香港《工商日報》直接開罵道：“不圖一個小小的九龍城問題，而竟辦得如此糊涂，最近所發(fā)出的聲明，其實反不如不發(fā)表”。

野蠻強(qiáng)拆

看國民政府如此軟弱，港英當(dāng)局便更無顧慮了。1948年1月5日凌晨四點，強(qiáng)拆行動開始。實際上，九龍城的居民是知道當(dāng)天港英要來拆屋，在4日的時候，便已開會應(yīng)對。但沒想到港英當(dāng)局不講武德，于城內(nèi)居民熟睡時發(fā)起總攻。

《嶺南日報》，1948年1月6日

當(dāng)天，九龍警司施冰勞率隊乘六輛沖鋒車及十?dāng)?shù)輛大卡車秘密進(jìn)城，所有人佩戴防毒面具、鋼盔，手持藤牌及攜帶催淚彈。進(jìn)城后便由工人將東西門的數(shù)十間木屋拆毀。港英當(dāng)局還在城內(nèi)豎起“催淚”（兩塊）、“速即離開否則放槍”（十二塊）字樣的木牌，已警告居民。

朱沛唐與居民代表劉義夫在和幫辦麥當(dāng)努交涉過程中，因語言不通，與之發(fā)生沖突，被押往九龍警署。據(jù)報紙記載，當(dāng)時朱沛唐擋在麥當(dāng)努前，宣稱此處系中國領(lǐng)土，港英政府無權(quán)干涉。

在沒人指揮的情況下，城內(nèi)居民毫無辦法，只得眼睜睜看著工人強(qiáng)拆自己的家園。實際上，在拆除的過程中，一些工人是不忍動手的，在外國督辦的敦促下，最終還是服從指揮。

1948年1月7日，《現(xiàn)象報》

為了追求效率，工人們先掀屋頂，再砍四柱。被強(qiáng)拆的居民在蒼茫間只得冒險進(jìn)屋搬家具。一時間婦孺的哭泣聲響徹全城。天亮?xí)r，拆屋工作還沒結(jié)束，為了減少影響，港英當(dāng)局暫停拆屋，于6日凌晨繼續(xù)強(qiáng)拆工作。據(jù)統(tǒng)計，兩天共拆除房屋54間。

居民請愿

強(qiáng)拆事件發(fā)生后，九龍城的居民代表分批前往外交部駐港辦事處和寶安縣城報告情況。此時在港的郭德華避而不見，只派了秘書會見代表，表示會繼續(xù)交涉，并會前往九龍城察看情況。5日夜里，郭德華一直“按兵不動”，久等的九龍城居民怒氣更甚，于6日集結(jié)50多人前往駐港辦事處請愿，表示如果郭德華不露面，他們便不走了。

《現(xiàn)象報》，1948年1月8日

無奈之下，郭德華接見了4名代表。代表們提出了居屋被拆之交涉、居食救濟(jì)、釋放被捕代表、在九龍城內(nèi)居住與行動自由等4項請求，要求郭德華答復(fù)。軟弱的郭德華含糊其辭，居民代表只得另想它法。當(dāng)天，九龍城居民發(fā)表血淚陳情書，呼吁全國各界予以聲援。

《現(xiàn)象報》，1948年1月5日

5日當(dāng)天，寶安縣便組織起了后援會，聲援九龍城居民。

兩地輿論

面對著洶洶民意，宋子文也坐不住了。他叫廣州的報紙發(fā)動輿論攻勢，將鍋甩給外交部和郭德華。面對甩鍋行為，外交部長王世杰也只能強(qiáng)硬起來，12日，他密電宋子文，稱當(dāng)天已召見英駐華大使，讓其致電港英當(dāng)局交涉期間暫停一切行動。

宋子文

除了政府喉舌，廣州的其他媒體也出來抗議，紛紛痛斥港英當(dāng)局侵犯我國主權(quán)的行為，而一直忍讓的香港華文媒體，也發(fā)文抗議，并痛斥民國政府外交軟弱行徑。事件發(fā)生當(dāng)天，《新生晚報》就直接痛罵：“自勝利以來，最大的恥辱，是由宋子文、王世杰出賣了外蒙，今日又再由王世杰、宋子文送掉了九龍城！”

6日，《華商報》在社論中痛批，稱一個月以來外交部就只會打官話，而廣東省和寶安縣就只會依照上級的指示，外交部駐港辦事處更連“主權(quán)”和“業(yè)權(quán)”都分不清。在社論最后，《華商報》還直接怒罵“九龍城這一悲劇的造成，至少給本港和海外僑胞又一個嚴(yán)重的教訓(xùn)，使大家更明白南京政府是怎樣一個辱國殃民的政權(quán)了”。

二次強(qiáng)拆

盡管外交部已和英駐華大使交涉，但就在當(dāng)天，港英當(dāng)局發(fā)動二次強(qiáng)拆。

第一次強(qiáng)拆之后，部分居民拿著拆剩的木料和帷幕，在九龍城搭起了臨時住所，以示抗議，并等待中英雙方的交涉結(jié)果。

12日，港英當(dāng)局以居民違反法院命令亂搭房子為由，派了150多名全副武裝的警察，帶著真槍實彈、催淚彈和防毒面具，還跟著幾十個便衣和拆遷隊，再次沖進(jìn)九龍城強(qiáng)拆臨時棚屋。

《嶺南日報》，1948年1月13日

而這次居民們早有準(zhǔn)備，上百人聚集在東門口跟警察對峙。大家用石頭當(dāng)武器，在惜字亭附近和警察展開拉鋸戰(zhàn)，你來我往打了六七回合，僵持了半個多小時。警察眼看壓不住場面，竟然直接開槍掃射，還扔催淚彈驅(qū)散人群，把二十多間臨時搭的棚屋全拆了，連拆下來的木料都用卡車?yán)?。這場沖突造成十多人輕傷，兩人重傷。

更過分的是，事后香港警察把整個城寨都封鎖了，進(jìn)出的人都要被搜身盤問，連外面送來的救濟(jì)物資都被攔下。無辜居民只能睡在廢墟上，處境非常凄慘。

《中山日報》，1948年1月13日

13 日，九龍法庭無理判決拒絕拆屋的居民代表朱沛唐、劉毅夫服苦役3個月。據(jù)相關(guān)報道，兩人于監(jiān)獄曾被毆打。

外交后援會的建立

二次強(qiáng)拆發(fā)生后，群情更為激憤，有廣州媒體甚至將此次事件與“沙基慘案”、“九一八事變”做類比。

《大公報》于 13 日在頭版頭條上以《九龍城內(nèi)港警逞兇,拆毀陋屋槍傷同胞》為題報道了該事件?！渡陥蟆?3 日頭版頭條的標(biāo)題是《九龍城事件突惡化,港警竟槍擊我居民》，《中央日報》15 日發(fā)表社論《抗議九龍城事件》譴責(zé)香港政府的暴行。

而外交部也向英國駐華大使提出嚴(yán)正交涉，并指示中國駐英大使鄭天錫向英方提出抗議，要求英國政府迅令香港政府釋放被捕居民。

《嶺南日報》，1948年1月12日

相比宋子文的不作為，國民黨廣州市黨部主任高信則是出動出擊。二次強(qiáng)拆前，國民黨廣州市黨部召集了30多家社團(tuán)，開了一次座談會，宣布將此前已經(jīng)成立的省后援會和市后援會聯(lián)合起來，成立粵穗各界對九龍事件外交后援會，以發(fā)揚(yáng)廣東革命精神，爭取外交勝利。隨后，先南京行政院、外交部通報此事。

1月12日，外交后援會在律師工會禮堂舉行成立后的第一次委員會議，并通報當(dāng)天發(fā)生的二次強(qiáng)拆事件。高信表示，鑒于港英當(dāng)局的表現(xiàn)，后援會應(yīng)行動起來，發(fā)起游行抗議。會上還成立籌募委員會，負(fù)責(zé)募捐。

《南海日報》，1948年1月13日

當(dāng)宋子文知道后援會準(zhǔn)備發(fā)起游行后，于13日約見高信等人，希望他們不要不要把事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)然，他也不想背負(fù)阻撓游行的責(zé)任，但他希望游行時務(wù)必保持安全，不能擴(kuò)大事態(tài)，不要經(jīng)過沙面（當(dāng)時外國在廣州的駐華使館所在）及“沙基慘案”的發(fā)生地六二三路。在得到與會人員的保證后，宋子文便允許游行。

國府擔(dān)憂

當(dāng)時，全國各地紛紛發(fā)起聲援活動，南京國民政府非常擔(dān)心出現(xiàn)過激行為，特別是廣東。南京國民政府則召開多次會議，商討以外交關(guān)系解決九龍城事件，并通電英國政府，讓其下令港英方面釋放被扣押的九龍城民眾。

《中山日報》，1948年1月15日

1月14日，宋子文給國民政府主席蔣介石發(fā)出密電，將廣州方面應(yīng)對九龍城事件的最新進(jìn)展做了匯報。他表示，經(jīng)與廣東、廣州兩級黨部及相關(guān)人員開會后，最終決定：

①由省市黨部在背后秘密指導(dǎo)游行，既要讓群眾發(fā)泄情緒，又要防止失控；

②不和香港徹底斷交（擔(dān)心影響太大），但要求外交部硬氣起來跟英國人談判；

③派省府委員蕭次尹帶慰問團(tuán)去九龍城，先墊付5億救濟(jì)金，給被強(qiáng)拆的居民給予復(fù)位。

同日，行政院特向廣東省政府發(fā)出密電，要求廣東省務(wù)必安撫民心，以免過激事件的發(fā)生，產(chǎn)生反英運(yùn)動。并且，必須保證英國使館以及英國僑民的安全。

游行前的準(zhǔn)備

14日，外交后援會召開第二次會議，商議游行路線，這個路線依然會經(jīng)過沙面和六二三路。消息傳到宋子文處，宋子文大為惱火，立即召見高信等人，要求修改路線。15日，后援會召開第三次會議，修改了游行路線。

為了保證游行不出亂子，市黨部于14日下午3時特召集廣州市內(nèi)包括市學(xué)聯(lián)、中山大學(xué)、珠海大學(xué)、中華文法學(xué)院、法商學(xué)院、國民大學(xué)等在內(nèi)主要專上院校的學(xué)生代表，在市黨部召開座談會，要求學(xué)生務(wù)必按照既定路線進(jìn)行，控制情緒，不要搞出額外風(fēng)波。

《中山日報》，1948年1月15日

在15日上午召開的廣州市黨政軍聯(lián)席會議及特種情報處第95次常會上，市黨部把游行一事提出討論。會上對游行路線亦作嚴(yán)密布置，除武裝憲警盡量出發(fā)維持秩序外，特安排特情處各單位，屆時派出便衣人員，或喬裝學(xué)生混入隊伍，從中監(jiān)視。

沙面事件

1月16日上午10時，廣州各界民眾在“粵穗各界對九龍事件外交后援會”的組織下，舉行聲援游行。游行原定路線不包括沙面，但在中山大學(xué)學(xué)生等的帶動下，游行隊伍偏離預(yù)定路線，涌入沙面。

游行隊伍到達(dá)沙面后，與維持秩序的警察、憲兵發(fā)生沖突。學(xué)生和群眾高呼口號，用石塊打破英國領(lǐng)事館的玻璃，扯下英國國旗，推倒花園圍欄，并焚燒文件。隨后，人群攀越領(lǐng)事館圍墻，破壞門窗，毆打英人，焚燒了英國新聞處、渣甸洋行和太古洋行等建筑。

廣州沙面

當(dāng)時在沙面維持治安的僅有警察30余人、憲兵30余人，警備司令部派來的2排士兵在誤判形勢后撤離，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序失控。警察局長黎鐵漢請求增援被拒，只能向省主席宋子文求助。

沙面事件中共有六名英籍人士受輕傷，焚毀房屋4間，受損單位包括英國駐廣州總領(lǐng)事館、渣打銀行、渣甸洋行和太古洋行。

沙面事件使國民政府在九龍城問題的外交上陷于被動，一場原本正義的示威行動演變成外交事件。事件發(fā)生后，廣東地方當(dāng)局為消除不利影響，下令新聞界統(tǒng)一口徑，不得刊登相關(guān)不利新聞、評論和照片。

其他地方的支持

除了廣州，南京、上海等地也出現(xiàn)了類似的抗議事件。1月14日，被視為國民黨“黨?！钡膰⒅醒胝未髮W(xué)學(xué)生向外交部請愿，要求政府采取強(qiáng)硬的外交手段，以維護(hù)國家主權(quán)。15日，政大的學(xué)生舉行游行示威，連校長顧毓琇都加入隊伍。

上海市學(xué)生于英國使領(lǐng)館

17日，上海全市學(xué)生匯集外灘，舉行大游行。學(xué)生們突破重重障礙，成功逼迫英國使館降下英國國旗。學(xué)生隊伍到達(dá)南京路、西藏中路交叉口開闊的街頭，2萬余學(xué)生匯集在一起，數(shù)萬市民緊緊地圍在四周，形成了十分壯觀的場面。

無果的結(jié)局

實際上，在沙面事件爆發(fā)前，外交部長王世杰與英駐華大使施蒂文已經(jīng)達(dá)成初步協(xié)議，即將寨建成公園,另擇它處安置居民，公園中興建外交部兩廣特派員公署。

然而，沙面事件的爆發(fā)，讓國民政府再次陷入被動。倫敦時間1月16日晚，英國召見中國駐英大使鄭天錫，指控中方縱任煽動分子,以致沙面事件的發(fā)生，要求中國政府迅速采取有效辦法,保護(hù)英僑。

《中山日報》，1948年1月18日

軟弱的國民政府迫于壓力，對輿論與民眾運(yùn)動收緊控制。行政院院長張群與王世杰商定,要嚴(yán)懲縱火暴徒。根據(jù)相關(guān)報道，共有20多名游行群眾被捕并受起訴。蔣介石還將17日上海學(xué)生游行,迫使降下英使館降下國旗的事件與義和團(tuán)類比，讓國民黨喉舌發(fā)動輿論攻擊。

1月23日,中國外交部照會英國駐華大使,要求港英當(dāng)局立即釋放被捕居民，撤掉圍城的警察，賠償九龍城居民的損失，懲處開槍的警察。而英國駐華使館也照會中國外交部，要求中方告知英方沙面事件的調(diào)查結(jié)果,懲處肇事者及予以充分賠償。

《國華報》，1948年1月21日

之后，雙方一直就九龍城問題進(jìn)行拉扯，最接近解決的辦法的則是于原地建造“同盟公園”，以悼念二戰(zhàn)對日作戰(zhàn)時犧牲的盟軍將士。但中英雙方又因治權(quán)問題進(jìn)行長時間的拉鋸。

之后，英國內(nèi)部對九龍城治理的問題也進(jìn)行討論，最后港督葛量洪“維持現(xiàn)狀”的建議得到了采納。中英雙方在治權(quán)問題上沒有突破，又開始就事件賠償問題而互相指責(zé)。

《廣東日報》，1948年5月5日

南京政府最后一次向英方提出九龍城問題是1949年2月,郭德華建議由香港政府先承認(rèn)中國對城寨的主權(quán)然后中國政府再請求香港政府履行管理權(quán)。英國對此未加理睬。而1949年4月，英國還在追討沙面事件賠償。

1949年10月1日，中華人民共和國宣告成立。16日，寶安縣解放，19日，深圳鎮(zhèn)解放。29日，九龍城自發(fā)升起了五星紅旗，以宣告對人民政權(quán)的擁護(hù)。

尾聲

自1948年1月12日起，港英當(dāng)局就再沒對九龍城進(jìn)行強(qiáng)拆工作。之后，九龍寨城逐漸變成九龍城寨，成為港英時期香港最混亂的地方。

七八十年代九龍城寨鳥瞰圖

1987年，中英雙方達(dá)成共識，拆毀九龍城寨，將居民安置到別的地方。1993年，5000名港英政府警力抵達(dá)城寨，這場集抓捕、清除、拆遷、改遷為一體的、史無前例的“出警”，歷時1年，扣押了近萬人、花費了27億港幣，將在這座80多年的“黑暗之城”夷為平地。

1994年九龍城寨拆除后，此地劃入了香港的九龍城區(qū)。不久開始修建九龍寨城公園，1995年九龍寨城公園修建完成。1997年香港回歸中國，香港特別行政區(qū)成立，九龍寨城公園成為香港的一個著名旅游景點。

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2025-04-28

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參考資料：

《1948年廣州沙面事件之經(jīng)過——以宋子文檔案為中心》

《大國夢幻中的弱勢外交——1948年中英九龍城寨事件交涉析論》

《大公報》《中山日報》《廣州日報》

《現(xiàn)象報》《嶺南日報》《國華報》