深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，有序推進(jìn)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持住宅老舊電梯更新工作，保障居民安全乘梯，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下方式提出反饋意見(jiàn)：

1. 登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過(guò)首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)。

2. 通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：tsjdtc@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年5月28日。

附件：1.《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》

2.起草說(shuō)明

市場(chǎng)監(jiān)管總局特種設(shè)備局

2025年5月21日

附件1

關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知

（征求意見(jiàn)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

為做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持住宅老舊電梯更新工作，全力保障居民安全、便利乘梯，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)籌安全性與經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)保障電梯質(zhì)量安全性能

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促電梯制造單位切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，為住宅老舊電梯更新提供質(zhì)量過(guò)硬、價(jià)格合理、售后優(yōu)質(zhì)的電梯產(chǎn)品。一要嚴(yán)格選型配置。制造單位為更新電梯選配的驅(qū)動(dòng)主機(jī)、控制系統(tǒng)、門系統(tǒng)、懸掛裝置、反繩輪等部件，其安全性能指標(biāo)不得低于原在用電梯，確保具有足夠的安全裕量。二要合理節(jié)約利舊。電梯制造單位簽訂合同前，要對(duì)住宅老舊電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，制定更新方案。在更新中原有電梯的導(dǎo)軌（含支架）、鑄鐵對(duì)重塊（含對(duì)重框架）、轎架、層門（含門套、地坎）等質(zhì)量安全性能較高、使用壽命較長(zhǎng)、有繼續(xù)利用價(jià)值的零部件，要能留盡留、能用盡用，既節(jié)約成本又縮短工期。對(duì)經(jīng)制造單位評(píng)估安全性能不符合要求，確實(shí)不能保留的，要留存相應(yīng)勘測(cè)證明材料。對(duì)產(chǎn)權(quán)人不同意保留的，要留存相關(guān)見(jiàn)證件。三要強(qiáng)化質(zhì)量提升。更新電梯的鋼絲繩質(zhì)保期不低于10年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)啟動(dòng)次數(shù)不少于200萬(wàn)次，包覆帶質(zhì)保期不低于20年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)啟動(dòng)次數(shù)不少于400萬(wàn)次，超載運(yùn)行試驗(yàn)時(shí)能夠全過(guò)程無(wú)故障運(yùn)行，且相關(guān)技術(shù)參數(shù)及配置滿足相關(guān)專項(xiàng)要求（見(jiàn)附1）。鼓勵(lì)提供整機(jī)質(zhì)保和免費(fèi)全包維保不低于5年的售后服務(wù)。

二、加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)與服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施電梯監(jiān)督檢驗(yàn)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行住宅老舊電梯更新監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSG T7001—2023）等安全技術(shù)規(guī)范，確保電梯檢驗(yàn)工作質(zhì)量。一要嚴(yán)格實(shí)施重要試驗(yàn)項(xiàng)目。在安裝單位實(shí)施限速器—安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)、曳引能力試驗(yàn)、制動(dòng)性能試驗(yàn)等載荷試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)觀察確認(rèn)，相關(guān)音像記錄應(yīng)當(dāng)清晰記錄試驗(yàn)載荷、觀察確認(rèn)等情況，并長(zhǎng)期保存。二要提升檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化辦理流程，在受理檢驗(yàn)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、出具報(bào)告等環(huán)節(jié)提高工作質(zhì)效，壓縮工作時(shí)限，便利居民出行。要加強(qiáng)檢驗(yàn)人員管理，不得出現(xiàn)無(wú)故推諉、拖延、刁難以及違反工作紀(jì)律的行為。三要嚴(yán)格一致性查驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安裝監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)，要按照相關(guān)檢驗(yàn)附加要求（見(jiàn)附2）逐條核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，中止檢驗(yàn)并出具《電梯檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書(shū)》，待制造、安裝單位整改后，方可繼續(xù)實(shí)施檢驗(yàn)。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)電梯使用安全管理

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人在住宅老舊電梯更新項(xiàng)目實(shí)施前，提前協(xié)商確定電梯使用管理及維保單位等事項(xiàng)。一要明確管理責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)人委托房屋管理單位或物業(yè)服務(wù)單位等作為電梯使用單位的，應(yīng)按照委托合同約定，確定安全使用管理責(zé)任人員和安全使用管理責(zé)任。要積極爭(zhēng)取地方政府支持，試點(diǎn)建立住宅領(lǐng)域電梯使用管理新模式，培育包含使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等全包式服務(wù)的長(zhǎng)期責(zé)任主體，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。二要明確維保服務(wù)要求。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯維保單位簽訂維保合同，約定維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容和要求，包括維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間頻次、應(yīng)急救援時(shí)間、雙方的權(quán)責(zé)義務(wù)等。維保單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，按照合同約定提供維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)，保證電梯的安全性能。三要積極運(yùn)用技防手段。鼓勵(lì)更新的電梯，同步配置穩(wěn)定可靠的電動(dòng)自行車智能阻止系統(tǒng)，助力防范住宅安全隱患。

四、嚴(yán)格監(jiān)管履職，切實(shí)做好安全監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要加力推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)更新電梯監(jiān)督檢驗(yàn)、使用管理、維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，按照地方政府部署，配合有關(guān)部門做好住宅老舊電梯更新工作的宣傳引導(dǎo)。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法。對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員違反法律法規(guī)、不按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)等行為，要依法依規(guī)及時(shí)查處，并公開(kāi)處理結(jié)果。對(duì)相關(guān)帶載檢驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)人員未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察確認(rèn)的，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重的違法情形予以查處。二要加強(qiáng)信息共享。對(duì)日常檢查、檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患的住宅電梯，特別是老舊小區(qū)無(wú)使用管理、無(wú)維保單位、無(wú)維修資金的“三無(wú)”電梯，要將相關(guān)信息定期轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞k理特種設(shè)備施工告知的市場(chǎng)監(jiān)管部門要將本地區(qū)住宅電梯更新的施工告知信息及時(shí)轉(zhuǎn)送同級(jí)有關(guān)部門，共享項(xiàng)目名稱、地址、聯(lián)系人等項(xiàng)目信息，形成安全監(jiān)管合力。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要會(huì)同有關(guān)部門，加大電梯安全宣傳力度，普及法規(guī)政策和安全知識(shí)，提升業(yè)主作為電梯共有產(chǎn)權(quán)人的權(quán)責(zé)意識(shí)，引導(dǎo)合理落實(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)電梯更新、運(yùn)行維護(hù)的出資責(zé)任，營(yíng)造良好安全氛圍。

本通知所提相關(guān)技術(shù)要求自印發(fā)之日起施行。對(duì)于在本通知印發(fā)之日（含）之后，辦理《特種設(shè)備安裝改造維修告知書(shū)》的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的更新電梯，應(yīng)當(dāng)滿足本通知的要求。

附：1.納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的更新電梯專項(xiàng)要求

2.納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的更新電梯檢驗(yàn)附加要求

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2025年月日

附1 納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的更新電梯專項(xiàng)要求

1.層門、轎門和轎廂

（1）層門和轎門地坎、轎廂護(hù)腳板應(yīng)采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料應(yīng)為單一金屬材質(zhì)，其公稱厚度不小于1.5mm；保留的層門，其面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

2.導(dǎo)軌

配置安全鉗的導(dǎo)軌及其連接板應(yīng)當(dāng)符合GB/T 22562（含表2至表10）的要求；對(duì)于額定載重量大于630kg的電梯，其轎廂導(dǎo)軌寬度b1應(yīng)不小于89mm。

3.懸掛系統(tǒng)

（1）反繩輪應(yīng)采用金屬材質(zhì)；

（2）采用包覆帶作為懸掛裝置的，應(yīng)當(dāng)在控制柜內(nèi)永久性張貼包括防止水、砂塵和潤(rùn)滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)要求的標(biāo)識(shí)；

（3）對(duì)于采用非1:1懸掛比的電梯，當(dāng)懸掛裝置通過(guò)反繩輪與轎廂或者對(duì)重連接時(shí)，反繩輪及其固定部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的防護(hù)裝置（需在相應(yīng)位置設(shè)置指示標(biāo)志）。

4.對(duì)重塊和轎廂配重

對(duì)重塊和轎廂配重不得使用非金屬材質(zhì)。

5.緩沖器

不得使用非金屬材質(zhì)非線性蓄能型緩沖器。

附2 納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持的更新電梯

檢驗(yàn)附加要求

附加檢驗(yàn)項(xiàng)目：

1.制造資料

審查實(shí)施更新的電梯制造單位是否提供以下有關(guān)更新零部件的資料：

（1）配置說(shuō)明，列明層門與轎廂地坎、轎廂護(hù)腳板、層門與轎門面板、轎廂壁、反繩輪的材料牌號(hào)以及對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，層門與轎門面板、轎廂壁的單一材質(zhì)公稱厚度，配置安全鉗導(dǎo)軌的型號(hào)以及對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，并且符合附1中的相應(yīng)要求；

（2）懸掛裝置壽命聲明，其內(nèi)容至少包括：在正常使用條件下，懸掛鋼絲繩使用年限不少于10年或者電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)啟動(dòng)次數(shù)不少于200萬(wàn)次，包覆帶使用年限不少于20年或?qū)?yīng)電梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)啟動(dòng)次數(shù)不少于400萬(wàn)次，未到其使用年限或者驅(qū)動(dòng)主機(jī)啟動(dòng)次數(shù)而達(dá)到報(bào)廢條件時(shí)，由制造單位予以免費(fèi)更換。

2.緩沖器

檢查是否采用線性蓄能型緩沖器或耗能型緩沖器。

3.導(dǎo)軌

對(duì)于額定載重量大于630kg的電梯，檢查其轎廂導(dǎo)軌寬度b1（見(jiàn)GB/T 22562）是否不小于89mm。

4.包覆帶標(biāo)識(shí)

對(duì)于采用包覆帶作為懸掛裝置的電梯，檢查控制柜內(nèi)是否設(shè)有永久性的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明包括防止水、砂塵和潤(rùn)滑油等介質(zhì)影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)要求的內(nèi)容。

5.反繩輪及其防護(hù)裝置

（1）檢查反繩輪是否為金屬材質(zhì)；

（2）檢查是否設(shè)置防止轎廂或者對(duì)重與懸掛裝置脫離或者反繩輪墜落的防護(hù)裝置，該裝置相應(yīng)位置上是否設(shè)置指示標(biāo)志。

6.對(duì)重塊、轎廂配重塊

檢查對(duì)重塊、轎廂配重塊（如果有）是否為金屬材質(zhì)。

7.層門、轎門和轎廂

檢查其是否符合以下要求：

（1）層門和轎門地坎、轎廂護(hù)腳板均采用金屬材料；

（2）更新的層門、轎門和轎壁的面板材料至少由一層公稱厚度不小于1.5mm的單一金屬板材構(gòu)成；

（3）對(duì)于保留的層門，其金屬材質(zhì)面板公稱厚度不小于1.2mm，下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

8.超載運(yùn)行試驗(yàn)

轎廂內(nèi)裝載110%額定載重量的載荷，進(jìn)行啟動(dòng)、全程運(yùn)行、停止和正常開(kāi)關(guān)門連續(xù)周期正常運(yùn)行60次，檢查電梯是否無(wú)故障發(fā)生。

附件2 起草說(shuō)明

一、起草背景

2024年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將老舊電梯更新納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持范圍。2024年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門組織啟動(dòng)了超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持住宅老舊電梯更新工作。

為有效保障住宅老舊電梯更新工作質(zhì)量，結(jié)合各地在推進(jìn)住宅老舊電梯更新工作中反饋的低質(zhì)低價(jià)、降低電梯部件使用壽命等問(wèn)題和難點(diǎn)，我局先后組織電梯制造、維保、檢驗(yàn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位專家研提技術(shù)要求，征求了各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門意見(jiàn)，并分別向有關(guān)部門征求了意見(jiàn)，研究形成了《關(guān)于進(jìn)一步做好住宅老舊電梯更新有關(guān)工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

二、主要內(nèi)容

《通知》立足市場(chǎng)監(jiān)管職能定位，參照前期中國(guó)電梯協(xié)會(huì)發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《住宅老舊電梯更新改造技術(shù)規(guī)格與要求》（T/CEA/ TS 0005—2025）中相關(guān)內(nèi)容，對(duì)電梯層門、導(dǎo)軌、懸掛系統(tǒng)等部件提出了明確技術(shù)要求，重點(diǎn)從電梯生產(chǎn)、檢驗(yàn)、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)提出了具體細(xì)化措施，進(jìn)一步規(guī)范住宅更新電梯安裝、監(jiān)督檢驗(yàn)和使用管理，促進(jìn)住宅老舊電梯更新后的質(zhì)量安全水平提升，有力保障居民安全、便利出行。