文|肖純 文章來源|城市進(jìn)化論

東部沿海大省，也打起了運(yùn)河的主意。

日前，浙江《關(guān)于高水平建設(shè)“航運(yùn)浙江”的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)正式實(shí)施，提出將充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)特色優(yōu)勢，備受關(guān)注的浙贛運(yùn)河也被寫入其中，特別提及要“謀劃推進(jìn)”。

開挖運(yùn)河、發(fā)力內(nèi)河航運(yùn)的新聞，近年多次引發(fā)熱議，但多集中在湖南、江西、河南等內(nèi)陸省份，目的是尋求通江達(dá)海的突破。

浙江是沿海省份，坐擁全球貨物吞吐量第一的寧波舟山港，而且高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、機(jī)場密度都位居全國前列，是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，為何此番對水運(yùn)寄予厚望？

01

世紀(jì)工程

根據(jù)公開信息，《實(shí)施意見》是浙江首份關(guān)于“航運(yùn)浙江”建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”。

人們印象中，浙江是成色十足的海運(yùn)大省。去年，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)16年居全球第一，集裝箱吞吐量連續(xù)7年居全球第三，僅次于上海和新加坡。

不僅是海運(yùn)大省，以京杭運(yùn)河、錢塘江、甌江等為核心的內(nèi)河水運(yùn)，在浙江綜合交通體系中也扮演著不可替代的角色。浙江全省內(nèi)陸地市全部通江達(dá)海，內(nèi)河航道近9800公里，國家高等級航道里程約1600公里，排名全國第四。

浙江發(fā)展水運(yùn)不僅是歷史傳統(tǒng)的延續(xù)，更是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的需要。華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛向城市進(jìn)化論談到，浙江重視水運(yùn)主要有三點(diǎn)原因：

第一，內(nèi)河水運(yùn)成本僅為公路的1/5、鐵路的1/3。通過海河聯(lián)運(yùn)，可以為義烏小商品、紹興紡織品等出口提供巨大便利，降低運(yùn)輸成本；第二，水運(yùn)單位貨物碳排放僅為公路的1/10，助力減排降碳；第三，1條三級航道可通航1000噸級船舶，運(yùn)力相當(dāng)于4條高速公路，減少重型貨車流量30%，能緩解公路擁堵。

而這份《實(shí)施意見》最引人關(guān)注的，是浙江對浙贛運(yùn)河這一世紀(jì)工程的響應(yīng)。

浙贛運(yùn)河是“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道網(wǎng)布局規(guī)劃重要組成部分，連接錢塘江與贛江，經(jīng)衢州、上饒至南昌，是長三角與中部地區(qū)水運(yùn)聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵工程。因長度長、投資大、影響大，被稱為“世紀(jì)工程”。

長江與贛江交匯形成的水運(yùn)便利，讓江西在唐宋時(shí)期成為黃金十字路口。近代因錯(cuò)過京廣鐵路，才被湖南迅速趕超。很多人將浙贛運(yùn)河、贛粵運(yùn)河視為江西重回“C位”樞紐的機(jī)會，之前江西方面態(tài)度也更為積極。

在曾剛看來，浙贛運(yùn)河對浙江的意義同樣不容低估——

錢塘江浙江段目前僅通航至衢州，上游常山江與江西信江間缺乏貫通，導(dǎo)致浙江內(nèi)河網(wǎng)與長江中游割裂。運(yùn)河貫通后，將破解錢塘江“斷頭航道”困局，贛州稀土、南昌汽車零部件都可通過水運(yùn)直達(dá)寧波舟山港，寧波腹地范圍將得以拓展。

此外，由于水運(yùn)成本低，衢州建材、化工產(chǎn)品能運(yùn)進(jìn)中部，江西鋰礦也能運(yùn)往衢州新能源電池工廠，兩地產(chǎn)業(yè)互動(dòng)將帶動(dòng)沿岸物流、旅游、制造業(yè)發(fā)展。

浙贛運(yùn)河示意圖 圖片來源：中國水運(yùn)報(bào)

浙江最關(guān)心浙贛運(yùn)河的，正是受影響最大的浙西地區(qū)。2023年，《衢州市體系化落實(shí)“十項(xiàng)重大工程”工作總體方案》將浙贛運(yùn)河、機(jī)場遷建、爭創(chuàng)國家綜合交通樞紐城市列為提能升級“三大攻堅(jiān)”。

當(dāng)前，衢州已在進(jìn)行浙贛運(yùn)河項(xiàng)目的前期推進(jìn)工作。2023年，衢州常山江航電樞紐項(xiàng)目正式開建，常山江向下通過錢塘江溝通浙江內(nèi)河航道，向上通過浙贛運(yùn)河未來可以實(shí)現(xiàn)與江西信江的連接。

浙江省港航管理中心表示，該項(xiàng)目作為浙贛運(yùn)河實(shí)施的必要前置工程，建成后浙江中西部地區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶之間的距離將大幅度縮短，進(jìn)而推動(dòng)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

02

“毛細(xì)血管”

除了浙贛運(yùn)河，航運(yùn)浙江的重點(diǎn)任務(wù)還包括構(gòu)建航道網(wǎng)絡(luò)、綠色航道、智慧航道、提升服務(wù)水平等，這些更多是基于存量的升級與改造。

浙江不僅擁有江、河、湖、海等多種天然水域，還有京杭運(yùn)河等人工河道。不過，并不是有現(xiàn)成水路就能發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)，集裝箱運(yùn)輸需要通航噸位較高的船舶，這對航道級別提出了更高要求。

圖片來源：《浙江省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2021-2035）》

比如，歷史上的京杭大運(yùn)河南下進(jìn)入湖州后，分成東、中、西三線。西線為長湖申線，是湖州連接上海的水上大動(dòng)脈。近年通過航道整治工程，湖州先后完成京杭運(yùn)河三級航道整治，建成了長湖申航道西延工程和浙北集裝箱主通道湖州段2個(gè)重大項(xiàng)目，新增三級航道18.8公里、四級航道36.3公里。

隨著升級的航道越來越多，更多微循環(huán)被打通，水網(wǎng)像毛細(xì)血管一樣越來越密，讓更大范圍的聯(lián)運(yùn)成為可能。

去年底，溫州與麗水之間首條甌江集裝箱海河聯(lián)運(yùn)航線正式開通，以往30多輛集裝箱卡車的裝載量，現(xiàn)在僅需一艘船。嘉興作為長三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港的重點(diǎn)打造城市，不僅開通了覆蓋浙江、江蘇、安徽、河南等地累計(jì)29條航線，還串聯(lián)起企業(yè)周邊和工業(yè)園區(qū)，有效縮短了貨物“最后一公里”的短駁距離。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，浙江還積極運(yùn)用智能化工具，給水運(yùn)裝上“大腦”。

2021年，浙江發(fā)布全國首個(gè)內(nèi)河智慧航道建設(shè)導(dǎo)則，作為編制單位之一，湖州市港航管理中心工作人員向城市進(jìn)化論透露，湖州依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，在巡航艇、航道兩側(cè)加裝感知設(shè)備，通過視頻分析技術(shù)，對航道病害隱患情況進(jìn)行自動(dòng)識別。

去年，浙江入選全國公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級首批示范區(qū)域。浙江水路打造形成“一網(wǎng)、一腦、五場景、兩平臺”總體架構(gòu)，計(jì)劃通過三年時(shí)間，建成全國領(lǐng)先的海河一體智慧航道示范。

綠色轉(zhuǎn)型方面，浙江也進(jìn)行了相關(guān)探索。

2024年12月，全國首艘內(nèi)河氫能集裝箱船“東方氫港”號在嘉興成功下水，每年可減少二氧化碳排放約700噸。湖州內(nèi)河航運(yùn)綠色廊道入選交通強(qiáng)國綠色低碳試點(diǎn)，該試點(diǎn)以長興為起點(diǎn)，全面推進(jìn)航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型。

03

小城大港

內(nèi)河水運(yùn)能給一個(gè)沿海大省帶來多大的想象力？或許湖州可以提供參考。

今年一季度，湖州港完成港口貨物吞吐量3158.51萬噸、內(nèi)河集裝箱吞吐量25.85萬標(biāo)箱，兩項(xiàng)指標(biāo)均排名浙江內(nèi)河第一。

在此之前，湖州港吞吐量已連續(xù)多年上億，去年貨物吞吐量達(dá)到1.48億噸，排名全國內(nèi)河港口第八位、非長江干線內(nèi)河港第一位。

大港的形成一般依賴寬闊的水域，要么是像寧波那樣的海灣，要么是像蘇州那樣的江面。而湖州硬是憑借毛細(xì)血管般的運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，聚零為整。

湖州市港航管理中心工作人員表示，現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)的興盛，基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要，航道等級和港口裝卸效率有效提升，通航條件持續(xù)改善，單船平均噸位不斷增長，支撐起了湖州水運(yùn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

除了前文提到的航道整治與智能化升級，湖州在很多方面都花了心思。

湖州長興小浦鎮(zhèn)，一條穿越群山的巨型傳送裝置與水運(yùn)碼頭無縫銜接。這座“龐然大物”是中國目前最長的耐高溫零排放“空中運(yùn)輸走廊”，運(yùn)輸能力達(dá)1050萬噸水泥熟料。該裝置能替代每天1500車次的重型卡車運(yùn)輸，不僅大大緩解公路運(yùn)輸壓力，降低物流成本，還實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸貨物零排放、零污染。

2021年，湖州鐵公水內(nèi)河樞紐港開港，港口所在的上港碼頭與湖州鐵路西站同處湖州鐵公水綜合物流園區(qū)內(nèi)。這也是浙江唯一具備鐵公水無縫對接條件的內(nèi)河碼頭，可利用鄰近的公路、鐵路資源實(shí)現(xiàn)3種運(yùn)輸體系對接聯(lián)通。

根據(jù)今年4月發(fā)布的《浙江省有效降低全社會物流成本行動(dòng)方案》，到2027年，浙江社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率要力爭降至13%左右。其中，水路運(yùn)輸是重要一環(huán)，方案計(jì)劃水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比2023年增長10%左右。

水運(yùn)的興盛，對產(chǎn)業(yè)和城市帶來了更大的撬動(dòng)。

為推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，湖州優(yōu)化升級“內(nèi)河航運(yùn)+物流園區(qū)+臨港產(chǎn)業(yè)”三位一體發(fā)展格局。據(jù)測算，湖州臨港制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重約25%，物流服務(wù)輻射帶動(dòng)長三角多個(gè)地區(qū)，為全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用。

曾剛認(rèn)為，內(nèi)河水運(yùn)還可滲透至文旅融合、生態(tài)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等深層領(lǐng)域，發(fā)揮更大的作用。

4月28日，漢宮號游船從杭州武林門碼頭出發(fā)前往湖州。這是時(shí)隔30年后，杭湖游船重新啟航。浙江給水路交旅融合起了一個(gè)詩意的名字——“泛舟浙里”，將以3條國家級+10條精品航線串聯(lián)浙江山水人文。

興許，一幅更大的藍(lán)圖，正隨著流水徐徐展開。