繆舢/文

2025年4月8日，美國發(fā)布《對等關(guān)稅豁免清單》，將螢石（海關(guān)編碼25292100/25292200）及其下游十余種氟化工產(chǎn)品納入關(guān)稅豁免范圍。這一看似技術(shù)性的政策調(diào)整，實則是全球戰(zhàn)略資源爭奪戰(zhàn)升級的縮影。

在新能源、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)競爭白熱化的背景下，螢石作為現(xiàn)代工業(yè)的"維生素"，正成為大國博弈的新焦點。資料顯示，氫氟酸是新能源汽車鋰電池電解液六氟磷酸鋰的關(guān)鍵原料，每萬噸鋰電池需消耗螢石約1.2萬噸；高純度氫氟酸用于半導(dǎo)體芯片蝕刻，12英寸晶圓生產(chǎn)需消耗約500升電子級氫氟酸。

螢石因其在氟化工產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)性作用，被譽(yù)為"第二稀土"。中國將螢石與稀土并列納入"戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄"，美國則將其定義為"危機(jī)礦產(chǎn)"。全球已探明螢石儲量約3.2億噸，中國以8600萬噸儲量位居第一，產(chǎn)量更占全球69%。這種"中國供應(yīng)、全球消費"的格局，使得螢石成為繼稀土之后，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中握有的又一王牌。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次美國關(guān)稅豁免絕非簡單的貿(mào)易政策調(diào)整，而是系統(tǒng)性戰(zhàn)略布局的組成部分。美國正在推動制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，實現(xiàn)再工業(yè)化，目標(biāo)是重振本土產(chǎn)業(yè)、保障供應(yīng)鏈安全、創(chuàng)造新就業(yè)，聚焦的產(chǎn)業(yè)正是新能源、芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。例如，美國《芯片與科學(xué)法案》要求2025年前實現(xiàn)14nm以下芯片國產(chǎn)化，這直接導(dǎo)致其對螢石的需求激增。

有關(guān)資料顯示，美國螢石對外依存度高達(dá)92%，其中墨西哥占45%、中國占38%。但2024年墨西哥因資源枯竭出口量驟降12%，出于對供應(yīng)鏈安全的焦慮，迫使美國加速螢石-氟材料供應(yīng)鏈的重構(gòu)，關(guān)稅豁免政策旨在通過價格杠桿吸引更多供應(yīng)源，尋求多元化原材料供應(yīng)。

值得關(guān)注的是，在螢石及氟材料豁免清單之外美國的地緣政治布局。此前報道稱，美國已與蒙古簽署《關(guān)鍵礦產(chǎn)伙伴關(guān)系協(xié)議》，計劃投資3.2億美元開發(fā)螢石礦，目標(biāo)在2027年前將蒙古供應(yīng)占比提升至30%；同時，韓國LG化學(xué)宣布在得州新建氟聚合物工廠，在美國本土直接供應(yīng)氟材料。美國與"友岸外包"戰(zhàn)略的深度綁定，正在構(gòu)建"蒙古-北美"的螢石及氟材料替代供應(yīng)鏈。

這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。中國需要以更系統(tǒng)性的戰(zhàn)略思維，借鑒稀土管理經(jīng)驗，建立螢石開采總量控制指標(biāo)，將螢石資源管控升級，守住資源籌碼；同時要將資源稟賦轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展電子級氫氟酸等高端產(chǎn)品；制定鼓勵政策，支持氟化工龍頭企業(yè)建設(shè)海外資源基地。