前天我寫了一篇文章《昔日的“計(jì)生紅旗縣”，已經(jīng)進(jìn)入重度少子化和重度老齡化社會》提到少子化和老齡化。少子化是指由于生育率下降，導(dǎo)致少兒人口不斷減少，總?cè)丝谥械纳賰喝丝诒戎叵陆档倪^程。少兒人口一般是指0-14歲人口。老齡化是指由于生育率下降和人均壽命延長導(dǎo)致總?cè)丝谥欣夏耆丝诒壤仙倪^程。老年人口的年齡界定，有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是60歲以上，二是65歲以上。我國現(xiàn)行的《老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定，“本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民”。

2013年出版的《人口危局》一書第52頁的文章標(biāo)題是《少子化是中國人口的最大挑戰(zhàn)》。我在文章中提到：“第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：全國人口中，0-14歲人口占16.60%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%，同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，雖然中國少子化和老齡化都在加劇，但少子化比老齡化的發(fā)展速度快得多�！保ㄒ娤旅娴慕貓D）

為何我說“少子化是中國人口的最大挑戰(zhàn)”而不說“老齡化是中國人口的最大挑戰(zhàn)”？這是因?yàn)�，�?dǎo)致人口老齡化的主要原因有兩個(gè)：一是生育率下降，使少年兒童的人口數(shù)量和比重下降（稱為“少子化”）。二是老年人口壽命延長，使老年人口的數(shù)量和比重增加。

老年人口壽命延長是醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步和生活水平提高的結(jié)果，所以，由于壽命延長帶來的老齡化是社會進(jìn)步的一個(gè)表現(xiàn)。而生育率下降帶來的少子化不但會拉升老年人口所占的比例，而且，只要生育率一直低于更替水平，人口數(shù)量將會一直減少下去，直至歸零。所以，中國人口最嚴(yán)重的問題是少子化而不是老齡化。

關(guān)于衡量老齡化程度的標(biāo)準(zhǔn)，國際上通常的看法是：

當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口比重達(dá)到10%（或65歲以上老年人口比重達(dá)到7%），即意味著進(jìn)入輕度老齡化社會；

60歲以上老年人口比重達(dá)到20%（或65歲以上老年人口比重達(dá)到14%），即意味著進(jìn)入中度老齡化社會；

60歲以上老年人口比重達(dá)到30%（或65歲以上老年人口比重達(dá)到21%），即意味著進(jìn)入重度老齡化社會。

但到目前為止，還沒有衡量少子化程度的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。去年6月，我曾提出少子化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)時(shí)的想法并不成熟�，F(xiàn)在我提出衡量少子化程度的標(biāo)準(zhǔn)如下：

少兒人口比重低于30%，即為進(jìn)入輕度少子化社會；

少兒人口比重低于20%，即為進(jìn)入中度少子化社會；

少兒人口比重低于10%，即為進(jìn)入重度少子化社會。

上述少子化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)，與老齡化程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，分界點(diǎn)都是10%、20%、30%。所不同的是，少兒人口比重越低，少子化越嚴(yán)重；老年人口比重越高，老齡化越嚴(yán)重。

下表是中國歷年總?cè)丝凇?-14歲少兒人口（單位萬人）及比重，2024年的數(shù)據(jù)來源是《2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其余年份的數(shù)據(jù)來源是《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》。

從上表可以看出，1982年少兒人口比重為33.6%，尚未進(jìn)入少子化社會；1987年少兒人口比重為28.7%，已經(jīng)進(jìn)入輕度少子化社會。由于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2024》缺少1983-1986年的少兒人口比重?cái)?shù)據(jù)，所以暫時(shí)不知道中國少兒人口比重具體是在哪一年開始跌破30%的。

2006年中國少兒人口比重開始跌破20%，進(jìn)入中度少子化社會。到目前為止，中國少兒人口比重尚未跌破10%，不過，有個(gè)別省份的少兒人口比重已經(jīng)跌破10%，進(jìn)入重度少子化社會。

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年31省份0-14歲少兒人口數(shù)量及比重如下表所示：

上表31省份的排序，是按照《中國人口普查年鑒2020》原來的排序，即按照華北、東北、華東、中南、西南、西北六大區(qū)的劃分來排序，中國歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒在列出31省份的數(shù)據(jù)時(shí)，也是按照這種方式排序。下面我再按照0-14歲少兒人口比重從高到低，把31省份分為三類。

第一類：少兒人口比重在20%-30%的省份（輕度少子化）：

省份 0-14歲人口比重

西藏 24.53%

貴州 23.97%

廣西 23.63%

河南 23.14%

新疆 22.46%

江西 21.96%

青海 20.81%

寧夏 20.38%

河北 20.22%

第二類：少兒人口比重在10%-20%之間（中度少子化）

省份 0-14歲人口比重

海南 19.97%

云南 19.57%

湖南 19.52%

甘肅 19.4%

福建 19.32%

安徽 19.24%

廣東 18.85%

山東 18.78%

陜西 17.33%

山西 16.35%

湖北 16.31%

四川 16.1%

重慶 15.91%

江蘇 15.21%

內(nèi)蒙古 14.04%

天津 13.47%

浙江 13.45%

北京 11.84%

吉林 11.71%

遼寧 11.12%

黑龍江 10.32%

第三類：少兒人口比重在10%以下（重度少子化）

省份 0-14歲人口比重

上海 9.8%

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年西藏的少兒人口比重最高，達(dá)到24.53%；上海的少兒人口比重最低，只有9.8%。2020年黑龍江少兒人口比重為10.32%，屬于中度少子化；但根據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年黑龍江0-14歲少兒人口比重只有8.8%�？梢�，2023年黑龍江少兒人口比重已經(jīng)降到10%以下，進(jìn)入重度少子化社會。