一、前言

企業(yè)戰(zhàn)略決定了企業(yè)架構，同理，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略決定了數(shù)據(jù)架構，數(shù)據(jù)戰(zhàn)略從全局的角度審視資源體系，從而形成全面、有效的數(shù)據(jù)管控體系，才能確保數(shù)據(jù)治理工作有序推進。

什么是數(shù)據(jù)管控體系？數(shù)據(jù)管控體系是以數(shù)據(jù)治理為宗旨，形成的以組織框架和數(shù)據(jù)能力人員為核心的，為促進組織數(shù)據(jù)治理制度、流程、標準等協(xié)同發(fā)展和數(shù)據(jù)治理業(yè)務有序推進，通過有效績效管理模式而實現(xiàn)數(shù)據(jù)運營的一套機制。其本質是組織架構設計、高質量人才隊伍的建設，以及制度支撐體系的確立，保障數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施。

因此，一般意義上，組織想要取得數(shù)據(jù)治理的成功，數(shù)據(jù)管控體系的建立是是必不可少，是根本中的根本。通過數(shù)據(jù)管控體系的確立，為數(shù)據(jù)治理活動提供人才團隊、規(guī)范制度、流程與文化等基礎保障。

二、數(shù)據(jù)管控體系建設的價值和意義

數(shù)據(jù)戰(zhàn)略決定了數(shù)據(jù)架構的目標，數(shù)據(jù)管控體系的設計為數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供組織保障。因此，通過數(shù)據(jù)管控體系的構建，相當于從企業(yè)管理的視角，分出一部分數(shù)據(jù)管理的權力，推動企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地，進而支撐企業(yè)戰(zhàn)略的實施。

此外。通過數(shù)據(jù)治理管控體系的構建，逐步落實數(shù)據(jù)治理中數(shù)據(jù)標準、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)生命周期、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)應用等多個領域事項的開展，進而加強數(shù)據(jù)共享利用以及開放，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)要素市場化的進程，也有助于有效支撐組織業(yè)務規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

三、數(shù)據(jù)管控體系的構成

一般來說，組織的數(shù)據(jù)管控體系包括數(shù)據(jù)治理的組織架構、制度規(guī)范、執(zhí)行流程、人才培養(yǎng)、績效體系、標準體系、數(shù)據(jù)文化、數(shù)據(jù)運營等內(nèi)容。

1、組織架構

數(shù)據(jù)治理組織架構是指組織中涉及數(shù)據(jù)治理各項職能活動人員的組織方式。治理工作的組織架構通常會采取自上而下的形式形成各司其職的專業(yè)化團隊，并基于標準規(guī)范和執(zhí)行流程等進行保障，推動有效溝通和協(xié)作。數(shù)據(jù)治理工作一般是跨部門、跨專業(yè)協(xié)作完成，在專職人員配備的基礎上，通過虛擬團隊達到執(zhí)行目的，則組織架構設計和職責劃分等就需要經(jīng)過合理設計，這樣才能為數(shù)據(jù)治理各項工作的落地實施夯實基礎。

2、機制、制度與規(guī)范

管理機制是組織管理層為推動數(shù)據(jù)治理工作，形成的關于決策、監(jiān)督、認責、溝通和激勵機制等在內(nèi)的一組保障措施，以推動組織制度和規(guī)范的有序執(zhí)行，激發(fā)人員的主管能動性。

制度規(guī)范是組織要求其成員共同遵守的，并能執(zhí)行數(shù)據(jù)治理各項職能活動的一組機制政策、制度辦法（管理辦法）、實施細則、操作指南、工作手冊（操作指南）等制度性文件。

機制、制度與規(guī)范共同構成了組織管理體系的規(guī)范框架。

通過制定全面并與工作深度結合的機制、制度和規(guī)范，有利于固化數(shù)據(jù)治理團隊內(nèi)部的職責分工和工作機制，也有利于掌握組織內(nèi)部工作關系，為數(shù)據(jù)認責機制的開展及績效評價提供依據(jù)。

3、執(zhí)行流程

執(zhí)行流程是一套標準化、規(guī)范化的工作實施流程，其目的是為了落實制度規(guī)范等相關管理要求。執(zhí)行流程貫穿數(shù)據(jù)治理的全過程，包括數(shù)據(jù)治理具體職能場景活動的協(xié)作（如問題升級流程、數(shù)據(jù)認責流程等）、數(shù)據(jù)治理執(zhí)行流程協(xié)作（數(shù)據(jù)服務申請審批流程、數(shù)據(jù)標準管理流程、數(shù)據(jù)質量核驗流程等）等。通過這一套流程的確定，有助于明確分工、有效協(xié)作。

4、人才培養(yǎng)

人才是組織永續(xù)的生命力。人才培養(yǎng)的目的是為了打造一批數(shù)據(jù)治理專業(yè)化的人才隊伍，營造良好的數(shù)據(jù)治理環(huán)境從，持續(xù)有效推動組織進行數(shù)據(jù)治理的活動。

《從優(yōu)秀到卓越》中談到了卓越企業(yè)的三種力量：人、思想（企業(yè)文化）、行為（有效行動）。其中人的因素占到了首位，訓練有素的管理者帶動訓練有素的一組人才能有效完成組織賦予的使命。

組織為了人才培養(yǎng)，要打造梯隊型人才體系，滿足管理、執(zhí)行、監(jiān)督多個崗位的工作要求，還要拓展內(nèi)部數(shù)據(jù)知識和文化的傳播，營造寬松積極的協(xié)作氛圍。

5、績效評價體系

績效評價體系是一個單獨的課題。在組織整體績效管控的基礎上，設定可量化和評價的、針對數(shù)據(jù)治理業(yè)務的績效評價能力，是一個很有挑戰(zhàn)的事情。平衡記分卡作為戰(zhàn)略級別的績效管理工具目前被廣泛的用于數(shù)據(jù)治理業(yè)務中。通過對團隊和個人完成的數(shù)據(jù)治理工作及去的工作業(yè)績進行全面評價的基礎上，能夠根據(jù)評價結果對未來的工作進行積極的引導。績效評價體系的建立是數(shù)據(jù)管控體系構建完成的重要標志之一，也是數(shù)據(jù)管控體系形成閉環(huán)、常態(tài)化、可持續(xù)執(zhí)行的基礎。

注：什么是平衡記分卡？

平衡記分卡是基于組織級戰(zhàn)略，將戰(zhàn)略目標分解，并與財務、客戶、內(nèi)部業(yè)務流程、學習與成長四個維度進行融合，形成的具體的、可執(zhí)行、相互平衡的績效指標體系，并實現(xiàn)績效管理的一套方法、工具。

該方法的主要優(yōu)勢是，財務指標不是作為唯一衡量的指標，協(xié)同財務與非財務之間的平衡，長期目標與短期目標、外部與內(nèi)部、結果與過程、管理業(yè)績與經(jīng)營業(yè)績之間的平衡。關注KPI，也注重OKR。

6、數(shù)據(jù)文化培養(yǎng)

數(shù)據(jù)文化是提升組織成員數(shù)據(jù)知識認知水平、營造良好數(shù)據(jù)文化、打造數(shù)據(jù)思維、培養(yǎng)用數(shù)據(jù)說話和決策的一種軟技能。通過數(shù)據(jù)文化的培育，組織各層級人員對數(shù)據(jù)治理工作形成一致的價值觀和行動能力，從而推動組織發(fā)展的飛輪效應。

隨著國數(shù)局在數(shù)據(jù)要素業(yè)務的推廣力度、越來越多的組織要實現(xiàn)數(shù)字化轉型，必須邁出數(shù)據(jù)文化培育的步驟。充分調動員工能夠積極主動去認識數(shù)據(jù)、了解數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，提升組織決策效率和能力、增強競爭力，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。

7、數(shù)據(jù)運營

數(shù)據(jù)治理運營體系的構建是一個系統(tǒng)性工程，旨在確保數(shù)據(jù)的質量、安全、合規(guī)性和價值最大化。數(shù)據(jù)運營需要有組織、制度、流程、知識以及工具的支撐才能實現(xiàn)。其中組織、制度、流程等均通過管控體系的構建進行統(tǒng)一規(guī)劃和落實。知識庫的搭建需要有一個過程，初期可以引進成熟的知識來支撐運營，后續(xù)逐步迭代。數(shù)據(jù)運營工具的選擇根據(jù)運營目的不同，可以選擇有針對性的工具，可以涵蓋需求管理、問題管理、流程優(yōu)化、制度完善等方方面面。

我們需要充分的認識到，組織的數(shù)據(jù)管控體系的建設都不是一蹴而就的，也不是一成不變的，是一個長期性的、持續(xù)性的工作，也是一個不斷改進的過程。通過平衡記分卡的引入，將運營體系全過程進行量化，并與組織級戰(zhàn)略相結合，才能推動組織數(shù)字化決策和運行，保障數(shù)據(jù)治理工作落到實處。

四、數(shù)據(jù)管控體系藍圖構建

數(shù)據(jù)管控體系藍圖的建設，是保障宏觀的數(shù)據(jù)管控路線建設的基礎。放眼組織全局，兼顧不同業(yè)務條線、不同經(jīng)營層面，使數(shù)據(jù)管控的步伐與數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和組織戰(zhàn)略一致，又能滿足最迫切的業(yè)務在數(shù)據(jù)規(guī)范上的需求，既能兼顧數(shù)據(jù)治理業(yè)務穩(wěn)步推進，又能推動數(shù)據(jù)服務能力提升，讓數(shù)據(jù)更好的為業(yè)務服務，數(shù)據(jù)管控體系藍圖的建設能夠讓組織有據(jù)可依，有章可循，逐步推進，扎實落地，提高組織核心競爭力。

通過數(shù)據(jù)管控體系藍圖的建設，明確組織數(shù)據(jù)治理目標的基礎上，將組織數(shù)據(jù)治理的戰(zhàn)略、長短期目標充分融合與設計，確保數(shù)據(jù)管控體系與業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。

結尾的話

數(shù)據(jù)管控體系藍圖的建設，從建設目標、建設內(nèi)容、實施步驟以及監(jiān)督與評估等多個方面進行綜合考慮和規(guī)劃。通過科學、系統(tǒng)的建設方案和實施步驟，才能構建一個高效、安全、可擴展的數(shù)據(jù)管控體系，為組織的數(shù)字化轉型和可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。