當(dāng)今社會(huì)，人口老齡化與年輕一代面臨的育兒壓力、婚育困境等問(wèn)題交織在一起，成為亟待解決的社會(huì)難題。隨著城市化進(jìn)程的加快和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，傳統(tǒng)的家庭支持功能逐漸弱化，年輕一代在育兒、工作與生活平衡方面面臨巨大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，低齡老人群體規(guī)模龐大，他們大多健康狀況良好且有較強(qiáng)的參與社會(huì)活動(dòng)意愿。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》指出，要健全充滿活力的志愿服務(wù)隊(duì)伍組織體系，包括壯大老年志愿者等隊(duì)伍，鼓勵(lì)他們以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

在此背景下，“共享爺爺奶奶”等社區(qū)互助模式應(yīng)運(yùn)而生，成為緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)代際和諧的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，這一模式主要是指社區(qū)的低齡老年志愿者，為社區(qū)內(nèi)雙職工家庭提供子女接送等或者照料孤寡老人等志愿服務(wù)。

這一模式的發(fā)展，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。

一方面，年輕一代由于工作和生活的壓力，在婚育方面面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近幾年，隨著城市化進(jìn)程的加快、教育水平的提高以及社會(huì)觀念的變化，高昂的育兒成本和沉重的生活壓力，許多年輕人推遲結(jié)婚或選擇不生育，進(jìn)一步加劇了人口結(jié)構(gòu)的失衡。2023年中國(guó)的生育率僅為1.01，中國(guó)年輕人口占比也正在逐步下降。根據(jù)育媧人口研究計(jì)算，全國(guó)家庭0-17歲孩子的養(yǎng)育成本平均為53.8萬(wàn)元，而事實(shí)上，除了金錢成本，育齡家庭養(yǎng)育孩子還需要付出大量的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本，比如看護(hù)孩子、接送孩子上學(xué)等。而養(yǎng)育孩子也會(huì)導(dǎo)致女性做家務(wù)的時(shí)間增加，減少閑暇時(shí)間和有報(bào)酬的工作時(shí)間。根據(jù)南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授許琪的論文，女性在生育子女以后，平均每天的工作時(shí)間會(huì)比未婚時(shí)減少2.811小時(shí)，閑暇時(shí)間也要減少2.106小時(shí)，而這些減少的時(shí)間幾乎全部增加到了家務(wù)時(shí)間之中。對(duì)于中國(guó)的家庭而言，養(yǎng)育孩子的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本主要由女性承擔(dān)。她們一方面需要面臨職場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)卷；另一方面，她們很難在撫養(yǎng)孩子的同時(shí)兼顧繁重的職場(chǎng)工作，有些女性不得不放棄生育孩子，以換取在事業(yè)上取得成功的機(jī)會(huì)。這些現(xiàn)象對(duì)生育率造成雙重打擊——工作沒有著落的年輕人，因?yàn)槿狈︻A(yù)期收入而不敢婚育，而有工作的人又面臨職場(chǎng)的壓力，擔(dān)心失去工作愿意延長(zhǎng)工作時(shí)間，自然也難以多生。

另一方面，中國(guó)老齡化規(guī)模龐大且增速較快。2024年，65歲及以上老齡人口占比已達(dá)到15.6%，已經(jīng)進(jìn)入“中度老齡化社會(huì)”。根據(jù)育媧人口研究的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2033年，這一比例將突破20%，進(jìn)入“超級(jí)老齡化”社會(huì)。到2060年，老年人口占比將達(dá)到35%，這意味著每三個(gè)人中就有一個(gè)老年人。較高的老年人口撫養(yǎng)比，讓很多獨(dú)生子女家庭面臨著“4-2-1”倒金字塔式上有老下有小的艱難局面。2023年，80歲及以上高齡老人已接近4000萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.8%?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)60歲及以上人口中，60-69歲的低齡老年人口占55.83%。這一群體健康水平較高，具備較強(qiáng)的社會(huì)參與能力，是“共享爺爺奶奶”模式的重要參與者。

這樣一種社區(qū)互助項(xiàng)目，擁有多重社會(huì)意義。

第一，有助于緩解年輕人育兒壓力；

雙職工家庭因工作繁忙，往往難以兼顧孩子的接送和日常照顧，這成為許多家庭面臨的普遍難題。在這種背景下，“共享爺爺奶奶”模式為家庭提供了可靠的外部支持。通過(guò)社區(qū)組織，低齡老人利用閑暇時(shí)間為雙職工家庭接送孩子上下學(xué)、輔導(dǎo)作業(yè)，甚至陪伴孩子參加課外活動(dòng)，極大地減輕了年輕父母的育兒負(fù)擔(dān)。2019年開始至今，鄞州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)清泉社區(qū)的“共享奶奶”志愿服務(wù)隊(duì)已經(jīng)接送并照料了600多名兒童的接送服務(wù)，許多居民與“共享奶奶”建立了深厚的信任關(guān)系。這種模式不僅降低了育兒成本，還為年輕父母創(chuàng)造了更多的時(shí)間和精力去專注于工作和個(gè)人發(fā)展，從而提高了生活質(zhì)量和家庭幸福感。

第二，老老互助是正式照料體系的重要補(bǔ)充；

隨著人口老齡化的加劇，老年照料需求不斷攀升，傳統(tǒng)的正式照料體系面臨著巨大的壓力。一方面，老老互助通過(guò)組織低齡老人為高齡老人提供幫助，不僅為老年人提供了回歸社會(huì)的平臺(tái)，還賦予了他們新的社會(huì)角色和價(jià)值，從而提升了社區(qū)凝聚力和老年人的幸福感。另一方面，老老互助模式有效緩解了正式照料體系的負(fù)擔(dān)，為高齡老人提供了更貼近生活、更具人情味的關(guān)懷與支持。老老互助模式的推廣，不僅可以減輕專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的壓力，還能在社區(qū)內(nèi)部形成一種互助互愛的良好氛圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的多元化發(fā)展。

第三，促進(jìn)代際融合，增進(jìn)代際理解和信任；

“共享爺爺奶奶”模式不僅是一種社會(huì)互助形式，更是促進(jìn)代際融合的重要途徑。老年人與年輕人、孩子之間的互動(dòng)，增進(jìn)了代際之間的理解和信任。對(duì)于孩子而言，“共享爺爺奶奶”在一定程度上替代了親爺爺或親奶奶的角色，成為隔代親情的某種替代，為孩子們帶來(lái)了溫暖和關(guān)懷。在日常相處中，孩子們從“共享爺爺奶奶”那里學(xué)會(huì)了尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，同時(shí)也為老人帶來(lái)了歡樂(lè)和陪伴。許多“共享奶奶”表示，與孩子們?cè)谝黄鸹?dòng)，不僅能獲得情緒價(jià)值，還能從孩子們身上學(xué)習(xí)到新知識(shí)，了解到更多新鮮事物。

第四，提升老年人社會(huì)參與度

許多低齡老人退休后，雖然身體健康、精力充沛，但往往面臨生活空虛、缺乏社會(huì)參與感的問(wèn)題。而“共享爺爺奶奶”模式為他們提供了一個(gè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。通過(guò)參與社區(qū)志愿服務(wù)，低齡老人不僅能夠發(fā)揮自己的余熱，還能在幫助他人的過(guò)程中獲得成就感和幸福感。此外，志愿服務(wù)還可以學(xué)習(xí)“時(shí)間銀行”的做法，通過(guò)設(shè)立“積分存折”等方式，進(jìn)一步激勵(lì)了老年人的參與熱情。積分可以兌換榮譽(yù)、物資或服務(wù)，這種激勵(lì)機(jī)制讓更多的低齡老人愿意投身于社區(qū)服務(wù)中。

國(guó)內(nèi)外“時(shí)間銀行”模式的啟示

“共享爺爺奶奶”模式其實(shí)是“時(shí)間銀行”這一概念的另一種實(shí)踐。時(shí)間銀行的雛形來(lái)自于日本水島照子提出的“勞動(dòng)銀行”的義工網(wǎng)絡(luò)。1980年，美國(guó)學(xué)者埃德加·卡恩（Edgar · Cahn）提出“時(shí)間銀行”概念，將“時(shí)間美元”作為一種“社區(qū)貨幣”，把“時(shí)間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員積極利用閑散時(shí)間幫助有需要的人，并把付出的時(shí)間以虛擬貨幣化的形式存儲(chǔ)起來(lái)，當(dāng)自己需要他人的幫助時(shí)，可以從中支取“已存儲(chǔ)時(shí)間”。目前，時(shí)間銀行已經(jīng)在全球三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼建立，共有1000多個(gè)名為“時(shí)間銀行”的不同組織或機(jī)構(gòu)，它們廣泛應(yīng)用于互助養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)融合等場(chǎng)景。通過(guò)對(duì)美國(guó)和英國(guó)的時(shí)間銀行研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)和英國(guó)的時(shí)間銀行發(fā)展主要由社會(huì)組織主導(dǎo)，例如埃德加·卡恩的美國(guó)時(shí)間銀行聯(lián)盟和英國(guó)時(shí)間銀行（Timebanking UK）都是社會(huì)組織或慈善機(jī)構(gòu)，但卻推動(dòng)了時(shí)間銀行概念、機(jī)制、組織在美國(guó)和英國(guó)的快速發(fā)展。澳大利亞政府的介入，為老年志愿者提供了法律保護(hù)，也使得時(shí)間銀行從無(wú)到有，在極短的時(shí)間內(nèi)完成了迅速的發(fā)展。澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)的啟示在于，政府的介入對(duì)于老年照料和志愿體系是必要的，而且是有效的。下圖是部分國(guó)家和地區(qū)“時(shí)間銀行”發(fā)展概況。

資料來(lái)源：中國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展研究報(bào)告

就我國(guó)的時(shí)間銀行發(fā)展而言，很大程度上是作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的有益探索，模式以互助養(yǎng)老為主，服務(wù)內(nèi)容包括助餐、助醫(yī)、助潔等。按照提供資金及管理運(yùn)營(yíng)的主體劃分，共分為政府主導(dǎo)型、社會(huì)組織主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型三類。根據(jù)《中國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展研究報(bào)告》對(duì)我國(guó)54家相關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)抽樣，有27家“時(shí)間銀行”由政府管理，占比50%；有7家“時(shí)間銀行”由公司（企業(yè)）管理，占比12.96%；有12家“時(shí)間銀行”由社會(huì)組織（社區(qū)組織）管理，占比22.22%；有8家“時(shí)間銀行”由其他組織管理（或?yàn)榛旌夏Ｊ剑?，占?4.81%。而相比海外，歐美主要以長(zhǎng)期、穩(wěn)定的社會(huì)組織主導(dǎo)為主，澳大利亞則以政府為主。

“共享奶奶”的模式跟“時(shí)間銀行”類似，只不過(guò)奶奶們?cè)趲椭耙焕弦恍　睍r(shí)，并沒有明確的積分存取，更多地體現(xiàn)了一種鄰里互助。杭州市九華社區(qū)“夜鷹志愿者”團(tuán)隊(duì)自主發(fā)起的“共享奶奶”項(xiàng)目，主要針對(duì)社區(qū)里面幼兒園到小學(xué)四五年級(jí)的兒童，接送孩子至社區(qū)活動(dòng)中心、圖書館等場(chǎng)所；并提供課后臨時(shí)看護(hù)與簡(jiǎn)單陪伴。志愿者以社區(qū)內(nèi)退休黨員、空閑時(shí)間較多的老年居民為主，無(wú)硬性年齡限制。部分“共享奶奶”同步參與獨(dú)居老人陪伴、慢性病關(guān)懷等社區(qū)服務(wù)。整體上，以無(wú)償服務(wù)為主，強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。激勵(lì)措施主要是年中、年底提供少量物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如生活用品）；優(yōu)秀志愿者可參與區(qū)級(jí)“志愿大賽”并獲得津貼。

當(dāng)前，共享奶奶等社區(qū)互助平臺(tái)雖然在各地取得了一定的發(fā)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，信任問(wèn)題是社區(qū)互助項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。由于缺乏統(tǒng)一的信用體系和有效的監(jiān)督機(jī)制，部分家長(zhǎng)對(duì)“共享奶奶”的身份背景和安全性存在疑慮。例如，家長(zhǎng)可能擔(dān)心孩子在接送過(guò)程中可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，而社區(qū)在篩選志愿者時(shí)也難以完全確保其可靠性和穩(wěn)定性。此外，信息管理與透明度不足也是一個(gè)問(wèn)題，社區(qū)互助項(xiàng)目的信息管理平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致服務(wù)記錄不透明、信息更新不及時(shí)，這種不透明性進(jìn)一步削弱了參與者之間的信任。例如，一些社區(qū)的“時(shí)間銀行”項(xiàng)目因記錄丟失或信息不完整，導(dǎo)致志愿者的“時(shí)間幣”無(wú)法兌換，影響了項(xiàng)目的公信力。

其次，制度與規(guī)范問(wèn)題是社區(qū)互助項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。目前，“共享奶奶”等社區(qū)互助項(xiàng)目多為社區(qū)自發(fā)組織，缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。不同社區(qū)的服務(wù)內(nèi)容、記錄方式和兌換機(jī)制差異較大，導(dǎo)致項(xiàng)目難以規(guī)?；茝V。由于公共政策的缺位，無(wú)論是對(duì)志愿者還是被服務(wù)者，都沒有一致的運(yùn)營(yíng)規(guī)范。

第三，信息管理平臺(tái)建設(shè)滯后，社區(qū)互助項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展還受到技術(shù)和管理層面的制約。社區(qū)互助項(xiàng)目的信息管理平臺(tái)建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。例如，“時(shí)間銀行”項(xiàng)目在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息更新和跨區(qū)域通兌方面存在技術(shù)瓶頸，影響了項(xiàng)目的運(yùn)行效率。

第四，共享奶奶和被服務(wù)者雙方的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題也不容忽視。在“共享奶奶”項(xiàng)目中，需要考慮志愿者和被服務(wù)家庭之間可能產(chǎn)生的責(zé)任和信任問(wèn)題，包括意外傷害、責(zé)任歸屬等，這些問(wèn)題需要通過(guò)明確的協(xié)議和保險(xiǎn)機(jī)制來(lái)管理。

最后，社會(huì)認(rèn)知與參與度問(wèn)題。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，社區(qū)居民參與互助項(xiàng)目的動(dòng)力不足。例如，一些志愿者對(duì)“時(shí)間幣”的兌換機(jī)制不明確，導(dǎo)致參與積極性不高。

推廣“社區(qū)互助平臺(tái)”的建議和對(duì)策

我們認(rèn)為，推廣“社區(qū)互助平臺(tái)”有其必要性和可行性，也具有較高的社會(huì)意義，為了解決上述問(wèn)題，我們提出以下建議和對(duì)策。

1、設(shè)立全國(guó)性組織平臺(tái)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，加強(qiáng)制度建設(shè)與科學(xué)運(yùn)營(yíng)

整體來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前已存在的“社區(qū)互助平臺(tái)”缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，為了更加科學(xué)、可持續(xù)的推廣這樣一種“時(shí)間銀行”模式，我們倡導(dǎo)建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的組織或平臺(tái)，充分構(gòu)建信用建設(shè)體系、服務(wù)能力平臺(tái)庫(kù)等，減輕年輕人育兒和養(yǎng)老的雙重壓力。具體而言，我們認(rèn)為有必要提升政府參與度，由政府主導(dǎo)建章立制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)，協(xié)同社會(huì)力量推進(jìn)資源整合，吸引政府、企業(yè)、社會(huì)多方力量協(xié)同參與。比如，企業(yè)可以為時(shí)間銀行的發(fā)展提供專業(yè)化的技能和管理經(jīng)驗(yàn)；全國(guó)或者地方公益組織，可以承擔(dān)相關(guān)管理運(yùn)營(yíng)、資源統(tǒng)籌以及社會(huì)倡導(dǎo)等職能，對(duì)工作人員和服務(wù)提供者進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。我們建議相關(guān)職能部門盡快參與制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)、規(guī)范相關(guān)志愿者平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理，并逐步提高統(tǒng)籌層級(jí)，將志愿服務(wù)的管理平臺(tái)化、科學(xué)化。

2、加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用，建立數(shù)字化平臺(tái)

為了更加充分、有效的管理、運(yùn)營(yíng)社區(qū)互助平臺(tái)，我們可以利用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開發(fā)出適合于我國(guó)國(guó)情的時(shí)間銀行數(shù)字化平臺(tái)，在平臺(tái)上有效記錄并統(tǒng)一管理相關(guān)志愿者信息，如志愿者個(gè)人信息、服務(wù)技能、空余時(shí)間等等，對(duì)于需要服務(wù)的家庭，也可以充分利用平臺(tái)給出的相關(guān)信息，進(jìn)行相應(yīng)的選擇。通過(guò)電子信息化的管理，一方面，有利于方便對(duì)于志愿者服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、時(shí)間存取等信息的錄入；另一方面，也方便加強(qiáng)社區(qū)與志愿者、被服務(wù)者的溝通與合作，避免人為操作可能出現(xiàn)的漏洞和弊端，在一定程度上解決公益信任的問(wèn)題。

3、明確功能定位，拓展多元服務(wù)內(nèi)容

“共享老人”項(xiàng)目應(yīng)明確其社區(qū)互助和志愿服務(wù)的功能定位，強(qiáng)調(diào)公益性和互助性。運(yùn)營(yíng)方面也應(yīng)不以營(yíng)利為目的，宣傳上，立足公益慈善理念，強(qiáng)調(diào)互幫互助。同時(shí)，在服務(wù)范圍上，除了接送小朋友上下學(xué)，還可以為年輕家庭提供買菜、上門烹飪等服務(wù)，幫助他們解決后顧之憂。

4、風(fēng)險(xiǎn)管理與權(quán)益保障

建立科學(xué)適用的監(jiān)督機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，明確協(xié)議和責(zé)任歸屬，降低項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。確保養(yǎng)老服務(wù)供需雙方的合法權(quán)益，提高項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。比如，可以在事前由組織者通過(guò)簽署“愛心協(xié)議”的方式，明確雙方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任分擔(dān)，確保雙方了解各自責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，可以考慮為“共享爺爺奶奶”們提供服務(wù)期間的人身意外險(xiǎn)，解決志愿者與服務(wù)對(duì)象的信任和責(zé)任盲區(qū)。

5、建立積分系統(tǒng)，突出激勵(lì)機(jī)制

在制度設(shè)計(jì)上，突出激勵(lì)機(jī)制，建立積分系統(tǒng)，參考“時(shí)間銀行”的模式，為“共享奶奶”服務(wù)設(shè)立積分系統(tǒng)，服務(wù)時(shí)間可兌換相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。 同時(shí)，也要為積極參與的老年人提供榮譽(yù)稱號(hào)、免費(fèi)體檢、社區(qū)福利等，增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)同感，才能更好的提升參與積極性。除了可等時(shí)享受服務(wù)、轉(zhuǎn)贈(zèng)、繼承外，還應(yīng)從物質(zhì)、精神等方面出臺(tái)有效舉措激發(fā)參與熱情和服務(wù)動(dòng)力，如賦予購(gòu)物優(yōu)惠、授予榮譽(yù)稱號(hào)、進(jìn)行典型宣傳等。例如，一刻公益與中信銀行合作，發(fā)行了聯(lián)名銀行卡，銀行卡內(nèi)可像普通的儲(chǔ)蓄卡一樣存錢、在商家消費(fèi)刷卡。同時(shí)，銀行卡與一刻公益志愿時(shí)長(zhǎng)聯(lián)網(wǎng)，每一小時(shí)的志愿時(shí)長(zhǎng)相當(dāng)于一元錢，不能直接取現(xiàn)金，但是可以在合作商家消費(fèi)，購(gòu)買服務(wù)或購(gòu)買商品。這些權(quán)益保障，有利于建立更加科學(xué)、適用的保障體系，確保志愿者本身的激勵(lì)保障，推進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)進(jìn)展。

“共享奶奶”等社區(qū)互助項(xiàng)目在緩解年輕人育兒壓力、促進(jìn)代際融合和提升老年人社會(huì)參與度方面具有重要意義。然而，項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中仍面臨信任、制度、技術(shù)和管理等方面的挑戰(zhàn)。解決這些問(wèn)題需要政府、社區(qū)和社會(huì)組織的共同努力，通過(guò)完善制度規(guī)范、加強(qiáng)技術(shù)支撐和提升社會(huì)認(rèn)知，推動(dòng)社區(qū)互助項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。我們呼吁社會(huì)各界共同努力，為年輕人減輕負(fù)擔(dān)，為老年人創(chuàng)造價(jià)值，讓“社區(qū)互助平臺(tái)”成為社會(huì)和諧發(fā)展的新亮點(diǎn)。