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本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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“20年了，這么寬敞的河面終于重現(xiàn)?！贝迕裨S大爺興奮地說(shuō)道。

今年2月，春節(jié)剛過(guò)，安徽省歙縣皋徑村的河道違建清理也接近尾聲，河道輪廓逐漸清晰。我了解到，縣政府已撥款100萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于河道違建的拆除工作，涉及58戶70處，總計(jì)約3500平方米的違建，目前已拆除54戶68處，總計(jì)約3300平方米。

同時(shí)，水利局的項(xiàng)目資金200萬(wàn)元將用于拆除后的河道護(hù)岸修復(fù)、道路重建以及橋梁建設(shè)。目前已完成約2500米的河壩修復(fù)和新建?？h里面也部署了4個(gè)工作專班，分片開(kāi)展全縣的河道違建縱深整治工作，力爭(zhēng)在汛期來(lái)臨前消除行洪安全隱患。而就在半年前，這里洪災(zāi)肆虐，村民正常的生活被突然打破，往日兇險(xiǎn)仍歷歷在目。

2024年6月20日，歙縣因持續(xù)特大暴雨，暴發(fā)洪澇災(zāi)害，多處居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被淹。接到洪水預(yù)警后，皋徑村駐村干部趙勤（化名）第一時(shí)間驅(qū)車趕回村里，結(jié)果水情漲勢(shì)太快，被堵在半路上。

“我的腦海里已經(jīng)開(kāi)始想象那些上了年紀(jì)的大爺大媽該會(huì)是多么驚慌，而其他村民也肯定忙得焦頭爛額。我知道趕回去幫不上什么忙，但我有任務(wù)在身，要把村民們轉(zhuǎn)移到安全的地方去。”趙勤立刻換上膠鞋，冒雨向村莊進(jìn)發(fā)。以前半小時(shí)的步行路程，這次走了快一個(gè)小時(shí)，而越接近村莊水越深，直至水漫過(guò)鞋筒。當(dāng)他回頭看看身后，既無(wú)蹤跡可尋，也無(wú)行人與車輛的影子。

趙勤抵達(dá)村莊時(shí)，一時(shí)間感到有些迷茫。原本清晰的河流與道路界限已變得模糊不清，四周充斥著鄉(xiāng)親們的呼救聲。腿部不斷傳來(lái)的撞擊感和推力，不斷提醒他這水勢(shì)的兇猛。

當(dāng)時(shí)的河水渾濁且泛著黃色，散發(fā)著土腥味，還夾雜著不少體積碩大的樹(shù)根、石塊。趙勤知道，不遠(yuǎn)處的石耳山可能發(fā)生了滑坡，引發(fā)了一場(chǎng)突如其來(lái)的山洪。

時(shí)間緊迫，趙勤立刻前往他的責(zé)任區(qū)域，迅速展開(kāi)了緊張的疏散群眾工作。然而，洪水水位仍在持續(xù)上升，逐漸從河岸兩側(cè)向村莊內(nèi)擴(kuò)散。

整個(gè)村莊遭受了嚴(yán)重的內(nèi)澇，其根源在于河道上非法建設(shè)的房屋、平臺(tái)和私人橋梁。這些結(jié)構(gòu)在山洪的沖擊下，成了阻礙，導(dǎo)致洪水向兩岸漫延。一些被沖垮的違建結(jié)構(gòu)“癱瘓”在河道中，嚴(yán)重阻塞了水流。面對(duì)這一緊急情況，趙勤心急如焚，卻束手無(wú)策。

在“6·20”洪水暴發(fā)的兩個(gè)星期后，我院終于完成了包保小區(qū)的災(zāi)后清淤工作。7月初，我接到了檢察長(zhǎng)的電話，讓我?guī)蠠o(wú)人機(jī)前往歙縣皋徑村，“鄉(xiāng)下的災(zāi)情比城區(qū)嚴(yán)重多了”。

等我站在村口時(shí)，我才知道大自然可怕的一面是多么厲害，即便我曾親歷2020年歙縣“7·7”洪水災(zāi)害，對(duì)于此村莊所遭受的破壞程度，仍感到極度震驚。

觸目所及，到處是淤泥、碎石和斷木，被洪水沖毀的護(hù)欄、橋梁、電線桿隨處可見(jiàn)，村民家中墻壁上殘留的水跡竟高達(dá)1.6米。然而，更令我震驚的是河道內(nèi)違章建筑的嚴(yán)重性。左側(cè)的房屋占據(jù)了河道的一半，右側(cè)的平臺(tái)又占據(jù)了另一半，甚至有些河段兩旁均為房屋，直接將河道封堵，原本寬闊的賢源河，淪為不見(jiàn)天日的小溪。更為關(guān)鍵的是，這種違章建筑并非僅限于一小段，長(zhǎng)達(dá)1.6公里的村中河道幾乎被完全侵占，將“水泄不通”一詞具象化了。從無(wú)人機(jī)俯瞰的角度來(lái)看，河流的走向已難以辨認(rèn)。

這個(gè)問(wèn)題檢察院能不能管？涉及58戶村民的利益，如何做才能獲得大家的理解和支持？一時(shí)間，我有些茫然。

“檢察公益訴訟的價(jià)值正是在于推動(dòng)解決這些復(fù)雜、難度大的社會(huì)問(wèn)題上。只看到這58戶違建群體的利益，這個(gè)村莊幾百戶的合法利益怎么辦？附近的石耳山還會(huì)有地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，誰(shuí)也不敢保證山洪不再來(lái)?！?/p>

檢察長(zhǎng)的話點(diǎn)醒了我，是啊，這次如果不能成功清理，等村民把河道上沖毀的東西修好，以后再想管理就難上加難了。

于是，在檢察長(zhǎng)的指揮下，我們聯(lián)合“益心為公”志愿者、水利局干部走訪了多個(gè)受災(zāi)區(qū)，發(fā)現(xiàn)普遍存在河道違建的問(wèn)題，運(yùn)用我院的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)近10年來(lái)全縣依然存在私自在河道內(nèi)違建的情形，遂立案辦理。

當(dāng)趙勤將《皋徑村河道違建統(tǒng)計(jì)表》交給我時(shí)，我能看出他的疲憊與無(wú)奈。我告訴他：“我們縣檢察院的力量畢竟有限，我也不確定能不能順利全部拆除，但關(guān)心你們的人還有很多，心往一處使，道路總會(huì)光明?！?/p>

安徽省歙縣檢察院檢察官與該縣水利局、應(yīng)急局的干部向村民開(kāi)展普法宣傳。（圖片來(lái)源：資料圖片）

2024年9月13日，我們?cè)诟迯酱逦瘯?huì)圍繞“河道違建是否應(yīng)該整治、如何整治”先后召開(kāi)座談會(huì)和檢察公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，以及村民和村干部受邀參加。

之后，在黃山市檢察院指導(dǎo)下，我們撰寫(xiě)了《關(guān)于建議全面開(kāi)展侵占河道違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治工作的報(bào)告》，以爭(zhēng)取上級(jí)關(guān)注和多部門(mén)支持。獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定的批示后，我院推動(dòng)成立市、縣級(jí)別的河道違建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部門(mén)和屬地政府依照方案有序開(kāi)展河道違建清理和河道加固修復(fù)工作，安徽省檢察院、黃山市檢察院公益訴訟檢察部門(mén)檢察官也多次前往現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦案。

同時(shí)，我們也走訪村內(nèi)居民，制作《礙洪治理公益訴訟工作宣傳冊(cè)》和調(diào)查問(wèn)卷，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，面對(duì)面講解河道違建的危害和法律后果，了解村民的搬遷需求。

一切都在往好的方向發(fā)展。2024年12月17日，我們前往歙縣政協(xié)交流經(jīng)驗(yàn)并提供相關(guān)材料。后該議題正式轉(zhuǎn)變?yōu)殪h政協(xié)2025年兩會(huì)正式提案，實(shí)現(xiàn)“檢察建議+政協(xié)提案”的順利銜接，助力河道整治工作“由點(diǎn)到面”，進(jìn)入全縣角度的科學(xué)布局新階段。

當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)我們的工作也表示支持。村民張鐵（化名）說(shuō)：“我可是第一個(gè)響應(yīng)拆遷的。我們村子小，被山夾著，沒(méi)啥平坦的地。（20世紀(jì)）90年代，不少人在河上面建平臺(tái)，曬點(diǎn)茶葉、魚(yú)干啥的，就圖個(gè)方便。后來(lái)很多人出去打工，掙了錢(qián)，想把房子擴(kuò)大一點(diǎn)，實(shí)在沒(méi)有地，就只能在河里建，還建了許多橋方便進(jìn)出。我們當(dāng)初也怕被水沖走，花了不少錢(qián)，地基打得可牢了。所以現(xiàn)在簽拆除協(xié)議的時(shí)候還是挺心痛的，但我看到那些住在高處的親戚鄰里不停地往外運(yùn)泡爛的家具家電，看到村里的長(zhǎng)輩嚇得連河都不敢靠近，我的心里更難受。”

“前段時(shí)間，檢察院的人來(lái)了，我還納悶這里不會(huì)有啥人犯事了吧，參加了聽(tīng)證會(huì)后，才知道是奔著我們來(lái)的，檢察官和我們說(shuō)清楚了在河道上建東西是違法的，村委會(huì)的人也說(shuō)現(xiàn)在洪災(zāi)后有政策可以爭(zhēng)取點(diǎn)補(bǔ)貼，勸我們趁這個(gè)機(jī)會(huì)拆除算了。我想想也對(duì)，回去做了做家里人工作，畢竟安全第一?！睆堣F回憶道，“后來(lái)，政府的挖掘機(jī)和小卡車陸續(xù)進(jìn)村，拆得速度很快，說(shuō)是拆完要趕緊修復(fù)堤壩和道路，要讓我們過(guò)個(gè)好年。有個(gè)在外地的村民聽(tīng)到房子要被拆還很生氣，我接過(guò)村干部的手機(jī)和他解釋了情況，他聽(tīng)我們都拆了，也不再堅(jiān)持。畢竟在這種大事面前，我們村里人還是一條心的。”

行洪安全關(guān)乎百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，針對(duì)“老大難”問(wèn)題和“歷史遺留”問(wèn)題，歙縣檢察機(jī)關(guān)敢于破局、積極溝通，聯(lián)合水利局等政府部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、當(dāng)?shù)卮迕裥纬墒刈o(hù)家園的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

我相信，經(jīng)過(guò)我們的努力，更多的人會(huì)意識(shí)到行洪安全的重要性，河道違建終將成為歷史，中國(guó)傳統(tǒng)村落——皋徑村山水如畫(huà)、水畔人家的秀麗畫(huà)卷也終將再現(xiàn)。（作者單位：安徽省歙縣檢察院）

（更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》2月下期）

本文雜志原標(biāo)題：《20年了，這么寬敞的河面終于重現(xiàn)》

編輯丨肖玲燕房佳佳設(shè)計(jì)丨劉巖

文丨王啟龍

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