綜合中新網(wǎng)、健識局

近年來，醫(yī)藥領域反腐持續(xù)成為輿論焦點。根據(jù)公開通報，中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，今年來至少超350名醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部被查，其中不乏院士、廳官、三甲醫(yī)院書記院長、藥企董事長。與此同時，醫(yī)藥反腐長效機制加速建立，相關合規(guī)指引相繼出臺，規(guī)章制度進一步完善，“紅線”進一步厘清。

超180名醫(yī)院書記院長被查

“名院”“名醫(yī)”引關注

“全國共立案5.2萬人，處分4萬人，移送檢察機關2634人?！?2月22日，十四屆全國人大常委會第十三次會議聽取國家監(jiān)察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告。在深入整頓醫(yī)藥領域亂象方面，報告提到了上述數(shù)據(jù)。

中新網(wǎng)梳理各地公開通報發(fā)現(xiàn)，今年通報被查的醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部覆蓋范圍廣，從醫(yī)療機構到藥企、醫(yī)學院校，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院到知名三甲醫(yī)院，從基層干部到廳官均有涉及，遍布全國30個省份。

被查人員中，在地方醫(yī)療系統(tǒng)擔任要職的官員占1/3以上，其中超30人為廳級干部。

僅開年第一周，就有兩名省級醫(yī)保局原局長陸續(xù)落馬，分別是曾任貴州省醫(yī)保局局長的貴州省人大社會建設委員會原主任委員宋宇峰，以及海南省醫(yī)保局原黨組書記、局長蔡仁杰。2024年，還有黑龍江省衛(wèi)健委黨組書記魏新剛等多名廳官被查，大多在當?shù)蒯t(yī)藥系統(tǒng)深耕多年。

另據(jù)中新網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年來已超180名醫(yī)院書記、院長被查，至少63人為三甲醫(yī)院管理層。一些名醫(yī)專家被查的消息也持續(xù)引發(fā)關注，如上海市同濟醫(yī)院黨委副書記、院長程英升，“全國名中醫(yī)”龐國明等。

查處范圍也進一步向基層延伸，“蠅貪蟻腐”現(xiàn)象頗受關注。今年7月，四川丹棱縣人民法院公開審理了原丹棱縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長丁某某受賄一案。據(jù)披露，2014年至2020年期間，丁某某在醫(yī)療設備、藥品、耗材采購及貨款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受他人現(xiàn)金人民幣181萬元。

有人卸任10年仍被查

多人主動投案

反腐高壓態(tài)勢下，投案案例頻現(xiàn)。在這350多名被查人員中，至少44人是主動投案。

從年齡來看，被查人員多為60后、70后。其中，年齡最大的是原安徽省食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉自林，現(xiàn)年70歲。

有人卸任近10年仍被查。12月12日，貴州省六盤水市中級人民法院一審公開開庭審理了原貴陽醫(yī)學院黨委委員、副院長，原貴陽醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨委副書記、院長王小林受賄一案。

檢方指控，2002年至2023年，王小林非法收受財物共計折合人民幣1.5億余元。

今年3月，官方通報王小林被查。被查時，他已卸任貴陽醫(yī)學院副院長、貴陽醫(yī)學院附屬醫(yī)院院長職務近10年。8月，王小林被開除黨籍，通報稱其喪失紀法底線，靠醫(yī)吃醫(yī)，大搞權錢交易。

受賄行賄一起查

藥企高管接連落馬

二十屆中央紀委三次全會強調，強化受賄行賄一起查。

在醫(yī)藥行業(yè)全領域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理下，醫(yī)藥企業(yè)接連傳出高管被留置、調查的消息，醫(yī)藥代表也面臨更加嚴格的監(jiān)管。

國藥集團原黨委委員、副總經(jīng)理，上?，F(xiàn)代制藥股份有限公司原黨委書記、董事長周斌；廣藥集團原黨委書記、董事長李楚源；老百姓大藥房董事長謝子龍等人均于今年被查。5月，云南白藥被曝發(fā)生窩案的消息也引發(fā)廣泛關注。

與以往不同的是，對行賄行為的法律監(jiān)管趨于嚴格。3月起施行的刑法修正案(十二)進一步修改完善行賄犯罪規(guī)定，在食品藥品、社會保障、醫(yī)療等領域行賄被列入從重處罰的情形之一。

監(jiān)管以及行賄懲治力度的加大，在讓醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)者引以為戒的同時，也倒逼著企業(yè)進一步加強內部管理，建立合規(guī)體系。

劍指醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂

多人貪腐問題披露

今年被查的醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部中，已有多人的處理進展被通報，涉及問題也浮出水面。

通報中，有的涉案金額巨大，有的呈現(xiàn)鏈條式、塌方式腐敗。中新網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，“利用職務便利為他人在醫(yī)療設備及藥品采購、工程承攬等方面謀取利益”是通報中頻繁出現(xiàn)的問題。

例如，11月8日，安徽省立醫(yī)院原黨委書記胡世蓮一審獲刑11年。經(jīng)審理查明，2006年至2015年，她利用職務便利，為他人在工程承攬、醫(yī)療設備及藥品采購等方面謀取利益，非法收受財物折合人民幣共計1309.805346萬元。

不久后，安徽省立醫(yī)院原黨委委員、副院長劉雨生，安徽省立醫(yī)院藥劑科原副主任藥師夏宏也相繼被查。

醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂是頑瘴痼疾，腐敗利益鏈條環(huán)環(huán)相扣，相關手段日趨隱蔽。今年，浙江、安徽等多個省份都在公布的2023年度審計工作報告中，提到了醫(yī)藥衛(wèi)生領域招投標腐敗問題。

例如，浙江在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革審計中發(fā)現(xiàn)，省級和2個市縣5家公立醫(yī)院13個項目設備采購存在招標前已確定供應商、招標條款量身定制、招標內容與合同內容不一致等問題，涉及項目金額1.22億元。

醫(yī)藥反腐走向縱深

長效機制加速建立

除了加強監(jiān)管、整治，2024年醫(yī)藥反腐工作還著眼于長效機制的建立。

國家衛(wèi)健委等14部門印發(fā)的《2024年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點》要求，鞏固整治成效，健全長效機制。官方解讀指出，全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作成效需要不斷鞏固完善，行風建設工作仍需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

相關監(jiān)管細則和合規(guī)指引也相繼出臺，多部門協(xié)同監(jiān)管被強化。

市場監(jiān)管總局今年10月發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引(征求意見稿)》，為醫(yī)藥企業(yè)建立健全合規(guī)體系提供了具體、明晰、可操作的指引和參考。

上述征求意見稿發(fā)布的前一天，國家藥監(jiān)局就《關于對藥品、醫(yī)療器械質量安全內部舉報人舉報實施獎勵的公告(征求意見稿)》公開征求意見，擬將每起案件的舉報獎勵金額上限規(guī)定為100萬元。

國家藥監(jiān)局還發(fā)布了《醫(yī)藥代表管理辦法(征求意見稿)》，對規(guī)范醫(yī)藥代表從業(yè)行為，有序合規(guī)開展藥品學術推廣活動等作出規(guī)定。

維護醫(yī)保基金安全、打擊欺詐騙保同樣是重要一環(huán)。據(jù)國家醫(yī)保局披露，今年1月至11月，全國各級醫(yī)保部門共追回醫(yī)保資金242.3億元。此外，對無錫虹橋醫(yī)院騙保案等案件的處理也成為公眾關注的焦點。

2025年醫(yī)藥反腐是重點領域

1月6日至8日，第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議在北京召開。會議明確：要深化拓展金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、體育、基建工程和招投標等重點領域反腐，嚴肅查處政商勾連腐敗，深入查處新型腐敗和隱性腐敗，堅持受賄行賄一起查，深化以案促改促治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

醫(yī)療系統(tǒng)依然是今后嚴厲打擊腐敗的重點領域。根據(jù)健識局不完全統(tǒng)計，2024年至少超350名醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部被查，其中不乏院士、廳官、三甲醫(yī)院書記院長、藥企董事長。

業(yè)內普遍認為：2025年，精準化、系統(tǒng)性的醫(yī)藥反腐工作還將繼續(xù)深度推進，這無疑對生產(chǎn)企業(yè)、流通、零售以及醫(yī)院等整個產(chǎn)業(yè)上的每個環(huán)節(jié)而言，合規(guī)經(jīng)營是長期發(fā)展的必選項。

堅決查處危害一方的行賄人

本次會議明確，要深化醫(yī)?；鸸芾怼B(yǎng)老服務等方面突出問題治理，扎實推進整治腐敗亂象專項行動。

醫(yī)?；鹗菑V大百姓的“救命錢”，但部分醫(yī)療機構，零售藥店通過偽造虛假病歷、過度醫(yī)療等手段騙取醫(yī)?；穑瑖乐厍趾V大參保人的合法權益。

2024年，國家醫(yī)保局持續(xù)加大飛檢力度，同時結合大數(shù)據(jù)模型實現(xiàn)精準打擊，已取得突破性進展。僅去年前三個季度，全國各級醫(yī)保部門就追回醫(yī)保資金160.6億元。2025年國家醫(yī)保局的重點工作之一是推動藥品耗材追溯碼全場景應用，深入開展定點醫(yī)藥機構自查自糾。醫(yī)?；鸨O(jiān)管邁向逐步向智能化、信息化，讓欺詐騙保更能難實施。

中紀委會議特別要求：堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機制。

過去醫(yī)藥反腐工作重點打擊的是醫(yī)院金和醫(yī)生，藥企、經(jīng)銷商、藥代等從業(yè)者總是不在監(jiān)管范圍之內。如果醫(yī)藥反腐能將行賄人也包括進來，藥企行賄將與醫(yī)生受賄經(jīng)受同等力度的監(jiān)管。

2024年10月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風險合規(guī)指引（征求意見稿）》，對藥企行賄給出明確定義。而此番“行賄受賄同治”將改變一些企業(yè)的內部工作制度，不再是“一線人員推進工作又擔責任、領導層坐鎮(zhèn)后方‘坐享其成’”的分工模式。這必將對藥企形成震懾，倒逼其合法經(jīng)營。

三部門今年工作重點都是反腐

中紀委會議還提出，招投標等領域的系統(tǒng)整治依然是醫(yī)藥反腐的重點。

在醫(yī)藥采購領域，部分藥企抱有僥幸心理，通過商業(yè)賄賂、幕后交易等方式獲取醫(yī)療機構采購訂單，導致藥品、耗材和設備的價格被層層加碼，最終轉嫁到患者頭上，進一步加重了群眾的醫(yī)療負擔。

2025年1月，央視新聞發(fā)布的電視專題片《反腐為了人民》第三集中，廣東省高州市人民醫(yī)院原黨委書記、院長王茂生利用職權為多家供應商在藥品、耗材、醫(yī)療器械的采購以及工程建設等方面提供幫助，從中收受回扣高達2億余元。

醫(yī)藥購銷和設備招投標是行業(yè)腐敗的重災區(qū)。2025年藥品和設備采購監(jiān)管加強，這是每一位醫(yī)藥人都需要關注的最新動態(tài)。

健識局獲悉，國家衛(wèi)健委不僅在2025年全國衛(wèi)生健康工作會議強調，要整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，還在近期發(fā)布為期三年的醫(yī)院巡查工作方案，意在持續(xù)打擊醫(yī)藥腐敗行為。

而國家醫(yī)保局明確，2025年大力推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，堅定不移推進醫(yī)保改革，賦能醫(yī)藥機構和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

國家藥監(jiān)局則計劃在2025年，全力保障藥品高水平安全。嚴格落實藥品安全責任，提升藥品檢查效能，加強重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域監(jiān)管，全方位筑牢藥品安全底線。更為關鍵的是，《醫(yī)藥代表管理辦法（征求意見稿）》已在2024年底出臺。

作為生產(chǎn)企業(yè)主管部門，這次國家藥監(jiān)局對藥代提出本科以上的學歷要求，業(yè)內普遍認為，三大主管部門今后聯(lián)手，醫(yī)藥行業(yè)將迎來最強監(jiān)管。