引用本文：施云燕.基于政策多維度分析的我國青年科技人才政策量化研究[J].今日科苑，2024（9）：7-18

青年科技人才是最富創(chuàng)造力的群體，不僅是當下科技創(chuàng)新的生力軍，更是未來科技隊伍實力的決定性力量，對我國實現(xiàn)高水平科技自立自強建設(shè)世界科技強將發(fā)揮重要作用。為促進青年科技人才健康發(fā)展，我國陸續(xù)出臺有關(guān)政策，特別是從2007年我國實施人才強國戰(zhàn)略以來，從各個方面出臺針對性政策支持青年科技人才成長成才。 那么，從 2007年至今 ，我國出臺了哪些青年科技人才相關(guān)政策?形成了怎樣的政策布局體系？ 現(xiàn)有政策體系如何進一步優(yōu)化和完善? 對于這些問題的回答，需要對我國現(xiàn)有的青年科技人才政策進行系統(tǒng)分析。

本文從多維視角對2007年黨的十七大正式確立人才強國戰(zhàn)略為國家戰(zhàn)略以來至2023年底，國家及部委層面發(fā)布的76份青年科技人才相關(guān)政策進行內(nèi)容分析。借助 Nvivo12 plus分析軟件，從時間、主體、政策工具、人才開發(fā)要素四個維度剖析我國青年科技人才政策的演變和結(jié)構(gòu)特點。研究得出以下幾個結(jié)論：

一是青年科技人才的相關(guān)政策發(fā)文量較多，但分布相對碎片化。2008-2023年的16年間，我國在中央及部委局層面共計發(fā)布了76份涉及青年科技人才的政策。但多數(shù)政策零散分布于各類人才政策或科技創(chuàng)新政策中，缺少專門針對青年科技人才發(fā)展的政策。導(dǎo)致相關(guān)政策之間的連貫性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性會相對不足，政策執(zhí)行過程中甚至?xí)a(chǎn)生相互沖突、相互掣肘的情況。

二是青年科技人才政策發(fā)文主體較為廣泛，但合作力度不足。從發(fā)文主體的分布情況來看，牽頭發(fā)文主體雖以教育部、科技部、中共中央等為主，但參與部門實際上涉及其他 30 多個部門，說明我國發(fā)布青年科技人才政策的權(quán)力主體相對比較廣泛。但在合作發(fā)文方面，多以單部門發(fā)文為主，聯(lián)合發(fā)文政策文件僅占三成。但總體而言，在科技人才政策的制定和發(fā)布上，還需要加強各部門間的合作。

三是青年科技人才政策的政策工具較為豐富，但結(jié)構(gòu)不均衡。我國青年科技人才政策綜合運用了供給型、需求型和環(huán)境型三種類型的政策工具，但三類政策工具使用存在明顯的不均衡情況，即供給型政策工具相對較多，而需求型和環(huán)境型政策工具使用不足。而且這三類類型政策工具的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不夠均衡。政策工具的結(jié)構(gòu)性失衡狀況若長期得不到改善，將會影響到青年科技人才政策的整體效果。

四是青年科技人才開發(fā)要素的鏈條完整，但存在薄弱環(huán)節(jié)。我國青年科技人才政策在科技人才培養(yǎng)和扶持、科技人才激勵和保障、科技人才評價和考核、科技人才選拔和任用、科技人才流動和引進五個人才開發(fā)要素環(huán)節(jié)的布局不均衡，存在明顯的薄弱項，即科技人才評價和考核、科技人才流動和引進。在人才評價考核相關(guān)政策中，僅零散提及到樹立健康人才評價導(dǎo)向、優(yōu)化評價考核周期、改革職稱職務(wù)評定等內(nèi)容；在人才流動和引進相關(guān)政策中，則只是少量提到吸引優(yōu)秀青年人才來華、支持青年人才流向海外，以及鼓勵青年人才流向基層和企業(yè)等內(nèi)容，總體來說關(guān)注度較低。

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