建設(shè)環(huán)南昆山——羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱環(huán)“兩山”示范區(qū)）是省委作出的重要決策部署，是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要內(nèi)容。增城作為示范區(qū)重要組成部分，正大力推動環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)，率先發(fā)布《廣州市增城區(qū)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實施方案（2024—2027年）》，明確了21項重點任務(wù)，為下一步發(fā)展指明正確方向。為了深入挖掘增城區(qū)豐富的山水生態(tài)旅游資源和得天獨厚的優(yōu)質(zhì)溫泉資源，激活銀發(fā)經(jīng)濟，12月13日上午，廣東省人民政府參事室組織的“充分挖掘森林康養(yǎng)旅游資源，拓展廣東銀發(fā)經(jīng)濟新空間”課題專家組前往增城區(qū)開展專題調(diào)研交流，并在增城區(qū)人民政府會議室舉辦座談會。

省政府參事、省人大常委會預(yù)算工委原主任林秀玉，省政府參事、省人力資源和社會保障廳原一級巡視員、省社保局原局長闕廣長，省政府參事室特約研究員、省人力資源和社會保障廳原副廳長葛國興，省政府參事、中山大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授汪華僑，農(nóng)工黨廣東省委會人資環(huán)副主任、廣東森林康養(yǎng)文旅委員會主委、廣東省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進會會長李振清，增城區(qū)人大常委會副主任黃偉堅，增城區(qū)人大常委會社會工委主任梁少輝，省政府參事室參事業(yè)務(wù)一處徐曉明，省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進會秘書長朱文婷，以及增城區(qū)民政局、“百千萬工程”指揮部、衛(wèi)健局、文廣旅體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，相關(guān)企業(yè)代表參加了座談。黃偉堅副主任主持了本次會議。

會上，黃偉堅副主任表示熱烈歡迎省政府參事室課題專家組蒞臨增城指導(dǎo)工作。黃偉堅副主任說，近年來，增城區(qū)樹立全域旅游發(fā)展理念，按照《廣州市增城區(qū)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實施方案（2024—2027年）》，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機遇，以高水平發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為導(dǎo)向，以實施鄉(xiāng)村振興為契機，大力發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，取得了一定的成績，但也面臨著相關(guān)問題。希望省政府參事室課題專家組為增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，我區(qū)將提質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)品質(zhì)、提優(yōu)營商環(huán)境、提振文旅消費，加快推進環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)。

省政府參事林秀玉在會上介紹了本次調(diào)研的背景及主要目的。林秀玉參事提出，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中老年群體占據(jù)全國旅游者近40%的份額，中老年群體是旅游市場重要客源且需求旺盛。特別是老齡化社會的到來，50、60、70這些新一代的老人追求高品質(zhì)的生活，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等已不能夠滿足他們的需求，而中醫(yī)藥健康旅游、溫泉旅游、森林生態(tài)游、康養(yǎng)運動游等受到新老人的青睞。增城區(qū)擁有深厚的歷史文化底蘊、秀麗的自然風(fēng)光、特色的旅游景點和優(yōu)越的營商環(huán)境，在環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設(shè)中，增城區(qū)行動快、執(zhí)行力強，制定了21項重點任務(wù)，成為其他相關(guān)市區(qū)的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。省政府參事室課題專家組本次調(diào)研的目的主要是了解增城區(qū)當(dāng)前森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的問題、成功經(jīng)驗以及發(fā)展需求和建議等，為政府決策提供重要參考依據(jù)。

會上，增城區(qū)民政局局長郭建平，區(qū)民政局黨組成員、副局長盧杰彬，“百千萬工程”指揮部辦公室副主任李昌偉，區(qū)衛(wèi)健局黨組成員、二級調(diào)研員劉展成，區(qū)文化廣電旅游體育局黨組成員、旅體中心主任謝長紅，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科長盧銥琪，以及廣州慈愛嘉養(yǎng)老服務(wù)中心，增城中民健康產(chǎn)業(yè)有限公司，香江溫泉旅游度假區(qū)代表分別詳細(xì)匯報了所在單位的基本情況介紹，并重點匯報了關(guān)于推進森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的有關(guān)工作報告。

通過總結(jié)各位代表的工作報告可以看出，增城生態(tài)資源優(yōu)勢非常集聚，森林覆蓋率為50.09%，擁有13個森林公園和30多個生態(tài)公園，國家A級景區(qū)12家，省級旅游度假區(qū)1家，省級旅游休閑街區(qū)1家，熱門景區(qū)9家，休閑露營地22家，星級酒店7家，民宿215家，是廣東省唯一入選由中國旅游報組織評選的“2023中國休閑旅游目的地十佳典型案例”；增江畫廊生態(tài)旅游帶入選2023年廣東省交旅融合發(fā)展典型案例名單，是唯一區(qū)級的入選案例；北部派潭鎮(zhèn)現(xiàn)在高端溫泉度假酒店7家?？偟膩碚f，增城區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具備天時、地利、人和的良好條件。但存在以下方面問題，一是市場主體規(guī)模??；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高；三是有效需求開發(fā)不足；四是銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量不高；五是專業(yè)人才缺乏。

省政府參事室課題專家組聽取了政府相關(guān)部門的意見后，提出了寶貴建議。其中，省政府參事闕廣長提出，增城區(qū)具備生態(tài)、文旅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，健康服務(wù)支撐也有保障，人文環(huán)境比較好，做康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大有可為。建議：第一，政府牽頭把分散的資源匯聚一起，形成綜合型產(chǎn)業(yè)鏈，提供吃、喝、玩、樂、學(xué)習(xí)、教育等一站式服務(wù)；第二，突出品牌特色，在品牌策劃上多做文章，如溫泉的特色等；第三，擴展市場，本地市場遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，要立足大灣區(qū)，拓展全國甚至國際市場；第四，在發(fā)展過程中要保留自己的民族特色和文化元素，不能照搬硬套；第五，要多學(xué)習(xí)外國相關(guān)康養(yǎng)旅游企業(yè)的技術(shù)和管理，引進外國選進的管理體系；第六，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展勢頭越來越猛，要抓住發(fā)展機遇，引進養(yǎng)老金融。康養(yǎng)的主要市場是老人群體，要靈活把養(yǎng)老保險制度、個人養(yǎng)老金、長護險等充分鏈接起來。

對于增城區(qū)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東森林康養(yǎng)文旅委員會主委李振清強調(diào)，首先，要吃透政策，把國家政策與地方政策有機結(jié)合起來，讀懂政策才能做出正確的戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)布局等；其次，要把森林康養(yǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和項目有效組合起來，按照“勺型理論”，不要分散發(fā)展，形成一個集“醫(yī)、養(yǎng)、護、住、食、行”于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建大康養(yǎng)、大健康的格局；第三，重點打造醫(yī)康養(yǎng)融合的森林旅游勝地，引進專業(yè)的健康管理機構(gòu)以及相關(guān)醫(yī)療康養(yǎng)機構(gòu)，形成完善的健康管理服務(wù)體系；第四，健全森林康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升康養(yǎng)專業(yè)技能及服務(wù)水平；第五，發(fā)揮增城區(qū)的人才資源優(yōu)勢，加強森林康養(yǎng)人才培養(yǎng)，做好專業(yè)人才服務(wù)保障。

會上，省政府參事汪華僑表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設(shè)聚焦“世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地”這一定位，要充分理解什么叫世界級？什么是目的地？增城區(qū)要充分利用得天獨厚的森林溫泉資源優(yōu)勢，開發(fā)一系列“森林+溫泉”康養(yǎng)產(chǎn)品，培育多梯度、深層次、多元化的大健康產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)城鄉(xiāng)等值發(fā)展實驗區(qū)，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村的重構(gòu)和再造，體現(xiàn)在未來社區(qū)的探索和構(gòu)建，要統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，通過鄉(xiāng)村再造，并將以增江為主脈，打造包括紅色文化、農(nóng)耕文化、何仙姑文化、鄉(xiāng)村文化、美食文化、電影文化為主題的多處重要節(jié)點，形成一批可以代表廣東、代表中國、媲美歐美的嶺南新鄉(xiāng)村。

省政府參事室特約研究員葛國興提到增城區(qū)是值得成為“世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地”的地方，增城區(qū)有很多資源，優(yōu)勢條件和政策也很多，但怎么把政策落實落地，要引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把事情抓到位，百千萬工程指揮部是一個重要抓手，把現(xiàn)有的資源用好、品牌帶動起來，加強學(xué)習(xí)考察日本、歐洲等外國成功經(jīng)驗，要充分挖掘文化，以文化吸引全國甚至全球各地的游客到增城。

省政府參事林秀玉在會議總結(jié)發(fā)言中提出，通過本次交流收獲很大，增城區(qū)機遇好、資源好、基礎(chǔ)好、潛力大、行動快、思路清、部署實。下一步要重點抓落實，除了省委省政府的政策外，今年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，提出要規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增城區(qū)也要把握 這個重要機遇，在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的過程中，要考慮健康的長度、生命的厚度和自由度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、人才、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系等。此外，做好轉(zhuǎn)化，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟發(fā)展的增長極，增加稅收、財政收入等，要讓老百姓得到實惠。

鏈接閱讀：《廣州市增城區(qū)推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實施方案（2024—2027年）》21項重點任務(wù)一覽

1.構(gòu)建快達慢游現(xiàn)代綜合交通體系

2.建設(shè)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)

3.塑造“兩山一畫廊、兩環(huán)一門戶”空間結(jié)構(gòu)

4.建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

5.打造灣區(qū)領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地

6.打造醫(yī)康養(yǎng)融合的旅居勝地

7.發(fā)展綠色化智能化產(chǎn)業(yè)

8.塑造嶺南風(fēng)格、增城特色鎮(zhèn)村風(fēng)貌

9.探索建設(shè)未來鄉(xiāng)村（社區(qū)）

10.構(gòu)建高影響力體育賽事體系

11.提升體育服務(wù)供給能力

12.推動區(qū)域公共服務(wù)一體化

13.構(gòu)建一體化現(xiàn)代治理格局

14.強化生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理

15.推動生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

16.加強區(qū)域韌性安全建設(shè)

17.強化土地要素保障

18.強化資金要素保障

19.強化人才要素保障

20.強化改革創(chuàng)新保障

21.強化組織保障