去年，我寫(xiě)了一篇國(guó)道又開(kāi)始收費(fèi)的評(píng)論，對(duì)蘇北某國(guó)道收費(fèi)站開(kāi)征車輛通行費(fèi)，進(jìn)行了質(zhì)疑。

文中我認(rèn)為，這其實(shí)是個(gè)重要的信號(hào)，意味著在許多原本免費(fèi)的國(guó)道，消失多年的收費(fèi)站可能會(huì)重新出現(xiàn)。

很不幸，我的預(yù)言似乎正在變成現(xiàn)實(shí)，最近，中國(guó)新聞周刊對(duì)國(guó)內(nèi)多個(gè)國(guó)道恢復(fù)收費(fèi)，進(jìn)行了深入報(bào)道。

比如，8月26日，山東省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于濟(jì)南黃河大橋設(shè)置收費(fèi)站的批復(fù)》，同意濟(jì)南黃河大橋設(shè)置收費(fèi)站，收費(fèi)期限長(zhǎng)達(dá)25年。更早之前，吉林省和湖北省也分別有國(guó)道大橋和一級(jí)公路開(kāi)始收費(fèi)。

以下是由學(xué)者李沛霖等人整理出的一份近年新增公路收費(fèi)站不完全統(tǒng)計(jì)表。從圖表中可以看出，自2021年至今，安徽、山西、甘肅、湖北、吉林、陜西、江蘇、山東均發(fā)布過(guò)國(guó)道收費(fèi)站開(kāi)通收費(fèi)的公告。

猶記得，當(dāng)初在燃油稅開(kāi)征之前，相關(guān)部門(mén)不斷釋出信號(hào)，稱燃油稅開(kāi)征后，國(guó)道收費(fèi)站將全面取消，即便保留的也只是個(gè)例，收費(fèi)到期后也會(huì)關(guān)閉。

為此，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》公開(kāi)征意見(jiàn)時(shí)，也描繪了一個(gè)未來(lái)愿景：中國(guó)普通公路將占公路總里程97%左右，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，由公共財(cái)政保障資金需求；以高速公路為主的收費(fèi)公路占總里程3%左右，提供效率服務(wù)，實(shí)行“誰(shuí)用路、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”。

說(shuō)實(shí)話，這個(gè)愿景與公眾的期待有著很大差距，我當(dāng)時(shí)就在媒體撰文指出，燃油稅開(kāi)征后，民眾通過(guò)納稅承擔(dān)了公路養(yǎng)護(hù)成本，所以應(yīng)該取消包括高速公路在內(nèi)的一切公路收費(fèi)，這才能確保公平，避免二次收費(fèi)。

換言之，僅僅是普通公路取消收費(fèi)，這樣改革其實(shí)不完整的。

可現(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)初不理想、完整的改革成果，要想保存下來(lái)，恐怕也非易事。短短兩三年時(shí)間內(nèi)，居然有這么多省市重開(kāi)國(guó)道收費(fèi)，這是一個(gè)讓人無(wú)比擔(dān)憂的信號(hào)。

對(duì)此，有些人表示了樂(lè)觀，比如有專家對(duì)記者說(shuō)：“目前雖然有部分干線公路開(kāi)始收費(fèi)，但仍是少數(shù)現(xiàn)象，未扭轉(zhuǎn)免費(fèi)公路作為干線公路主體的大趨勢(shì)?！?/p>

不過(guò)，我對(duì)此卻心存疑慮，因?yàn)?，包括免費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)需要龐大的資金投入。前些年，由于房地產(chǎn)業(yè)的一路高歌，各地賣地掙錢(qián)很輕松。地方財(cái)政的荷包鼓了，當(dāng)然可以輕松拿出免費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)資金。

可現(xiàn)在，隨著房地產(chǎn)下行，土地財(cái)政好景不再，不少地方公務(wù)員、事業(yè)單位員工的工資發(fā)放都成了難題，甚至公交線路都停掉。許多地方財(cái)政要想繼續(xù)扛下免費(fèi)公路這個(gè)包袱，變得愈發(fā)吃力。

2024年2月，《中國(guó)公路》雜志發(fā)表了一篇題為《高速公路養(yǎng)護(hù)期收費(fèi)制度的思考》的文章。文章指出，當(dāng)前全國(guó)普通公路每年養(yǎng)護(hù)管理資金需求缺口在50%左右，有40%左右的普通公路陷于“列養(yǎng)但無(wú)錢(qián)養(yǎng)，應(yīng)修但無(wú)錢(qián)修”的困境，并且隨著公路里程的增加，公路養(yǎng)護(hù)資金缺口還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

免費(fèi)公路里程越來(lái)越長(zhǎng)，地方財(cái)政卻越來(lái)越捉襟見(jiàn)肘，也難怪那么地方多重開(kāi)國(guó)道收費(fèi)，都不遮遮掩掩，而是越來(lái)越理直氣壯。

這種情況下，誰(shuí)敢保證，不會(huì)有更多地方有樣學(xué)樣？而這，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)民生造成怎樣的影響，令人實(shí)在不敢想象。

魚(yú)眼觀察作者簡(jiǎn)介：