中國經(jīng)濟(jì)2人論壇

關(guān)于開征中國地方財(cái)政三大新稅源：農(nóng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的建議

馬格寧思

2024年6月21日

中國地方政府，一般泛指是300多個(gè)地級市政府， 2800多個(gè)縣級政府。由此構(gòu)成了中國地方財(cái)政的主體。中國的財(cái)政體制經(jīng)歷了兩次大的改革：其一、1994年，實(shí)行國稅與地稅分離。其二、2018年，實(shí)行國稅與地稅合并。無論是分稅制，還是合稅制，地方政府的財(cái)政是國家整理的基石，特別是2800多個(gè)縣級政府尤為重要?；诖?，建議開征農(nóng)業(yè)稅，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，以此作為地方政府財(cái)政收入的重要來源。同時(shí)作為解決我國貧富差距的重要措施和手段。

一、征收農(nóng)業(yè)稅

1、征收農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日啟，國家決定停止征收農(nóng)業(yè)稅。那么，為什么現(xiàn)在又重新提出征收農(nóng)業(yè)稅呢？因?yàn)?，停止征收農(nóng)業(yè)稅帶來了嚴(yán)重的問題，產(chǎn)生了很多矛盾。

2、割斷了國家與農(nóng)民之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)聯(lián)系，國家沒有了獲得實(shí)物糧食的權(quán)利，農(nóng)民沒有了上繳糧食的責(zé)任和義務(wù)，致使土地撂荒問題、土地非糧化、土地變相買賣等問題日益嚴(yán)重。使得“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，稱為一空話，名存實(shí)亡。種糧大戶、以及流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地的各類公司，對國家同樣也沒有了責(zé)任和義務(wù)，更有甚者一些個(gè)人或公司，流轉(zhuǎn)土地只是為了騙取國家各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，種地只是他們的幌子，威脅到國家的糧食安全。

3、重新開征農(nóng)業(yè)稅的原則：“按畝納稅、實(shí)物繳納、稅跟田走、等額返還?！本唧w來說：按畝征收；以實(shí)物糧食為上繳對象（特殊情況也許以貨幣形式繳納）；土地流轉(zhuǎn)的新的承包人負(fù)責(zé)繳納農(nóng)業(yè)稅；農(nóng)民在向地方政府繳納了農(nóng)業(yè)稅后，由中央政府將其上繳的農(nóng)業(yè)稅等額返還給農(nóng)民，作為國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的一部分。根本目的在于保證國家的糧食安全。

二、征收房產(chǎn)稅

1、房產(chǎn)稅是對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征稅。當(dāng)今世界上，中國是極少數(shù)沒有開征房產(chǎn)稅的國家。目前，國家開征房產(chǎn)稅的條件完全具備，全國房地產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺早已建立，全覆蓋互聯(lián)互通。早在2003年開始，房產(chǎn)稅模擬空轉(zhuǎn)征收已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)多年，已經(jīng)達(dá)到了正式開生的條件，勢在必行。

2、開征房產(chǎn)稅的原則：“逢房必征稅、一房稅返還、二房稅減免、三房累進(jìn)制”。具體來說：為了防止逃避房產(chǎn)稅，采取每一套房子都征收的辦法；同時(shí)為了公平性，針對一個(gè)家庭而言，對于第一套自住房，實(shí)行先征稅，后等額減免的辦法；對于第二套改善型住房，實(shí)行適當(dāng)減免的辦法；對于第三套以上住房，實(shí)行累進(jìn)制征收的辦法。

3、與此同時(shí)，國家要加大公租房建設(shè)，為廣大的低收入者，特別是新就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等，提供住房保障。安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏。

三、征收遺產(chǎn)稅

1、遺產(chǎn)稅是一個(gè)國家或地區(qū)對死者留下的遺產(chǎn)征稅，也就是以被繼承人去世后所遺留的財(cái)產(chǎn)為征稅對象，向遺產(chǎn)的繼承人和受遺贈人征收的稅。

2、根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2023年公布的最新數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到0.47，已高于警戒線0.40。按國際上通用的說法，屬于極度不平等，極易出現(xiàn)社會不穩(wěn)定甚至動蕩。

3、征收遺產(chǎn)稅的初衷，是為了通過對遺產(chǎn)和贈與財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)，防止貧富過分懸殊。理論上講，遺產(chǎn)稅如果征收得當(dāng)，對于調(diào)節(jié)社會成員的財(cái)富分配、增加政府和社會公益事業(yè)的財(cái)力有一定的意義。遺產(chǎn)稅常和贈與稅聯(lián)系在一起設(shè)立和征收。

四、結(jié)論

1、重新開征農(nóng)業(yè)稅，對于調(diào)整維護(hù)國家、農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)國家糧食安全，保障中國的飯碗里裝著自己的糧食，有著及其重要的意義和作用。

2、開征農(nóng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，并將其作為中國地方財(cái)政三大新稅源，對于解決地方政府的財(cái)政問題，形成穩(wěn)定的財(cái)政收入來源，提高治理能力和水平，取之于民用之于民，造福一方當(dāng)?shù)匕傩?，有著及其重要的意義和作用。

3、此舉，既能成為有效地解決中國貧富懸殊的重要途徑和方法，為實(shí)現(xiàn)共同富裕而不懈努力；又能積極尋求解決中國地方政府，財(cái)政收入多元化，來源穩(wěn)定性的問題。具有雙重的意義和作用。