6月2日，墨西哥的總統(tǒng)大選公布結(jié)果。克勞迪婭·辛鮑姆取得了壓倒性的選票優(yōu)勢(shì)，將成為下一任墨西哥總統(tǒng)。

如果用幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括辛鮑姆，可以是：左派、科技精英、女性，以及氣候積極分子。

值得關(guān)注的是，辛鮑姆的職業(yè)生涯，首先始于能源和氣候治理領(lǐng)域的研究，在2007年隨著她所供職的“政府間氣候變化專門委員會(huì)”（也就是業(yè)內(nèi)都不陌生的IPCC）獲得了諾貝爾和平獎(jiǎng)。之后她進(jìn)入墨西哥政府部門，并且一步步獲得如今的政治影響力。

考慮到墨西哥目前是國(guó)內(nèi)企業(yè)出海的一個(gè)重要目的地，這位女科學(xué)家總統(tǒng)會(huì)對(duì)墨西哥產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)怎樣的變數(shù)？

墨西哥現(xiàn)存的大問(wèn)題，首先是美國(guó)的“近岸外包”策略啟動(dòng)之后，墨西哥迎來(lái)大量的投資機(jī)會(huì)，其中包括來(lái)自中國(guó)的投資，然而墨西哥的基建、社會(huì)治安等基礎(chǔ)條件，還不足以承接這一波富貴。在這個(gè)大任務(wù)下，墨西哥需要保證穩(wěn)定增加的（清潔）能源供給，穩(wěn)定的美墨關(guān)系等等。

此外辛鮑姆的任期是2024-2030年，在綠色轉(zhuǎn)型意義上這是一段至關(guān)重要的時(shí)間。

科學(xué)家治國(guó)，效果如何？

學(xué)術(shù)出身

辛鮑姆是1962年生人。90年代在美國(guó)UC Berkeley獲得了能源工程的博士學(xué)位，在勞倫斯實(shí)驗(yàn)室研究墨西哥交通和建筑部門的能耗。

畢業(yè)之后，辛鮑姆先是在大學(xué)任教，之后在2000年被當(dāng)時(shí)新上任的墨西哥城市長(zhǎng)洛佩斯·奧夫拉多爾（也就是如今即將卸任的墨西哥總統(tǒng)，人們通常用他名字的首字母AMLO稱呼他）提名為環(huán)境局長(zhǎng)。墨西哥城是世界上人口最多的巨型城市之一。AMLO這一大膽的提名，希望讓一位新銳的環(huán)境科學(xué)家整治墨西哥城嚴(yán)重的空氣污染和交通擁堵。

墨西哥城航拍

從日后辛鮑姆發(fā)表的論文中，能夠讀到她在墨西哥城環(huán)境局長(zhǎng)任期上的工作和思考。比如在2009年出版的《綠色城市經(jīng)濟(jì)》（Green CITYnomics:The Urban War against Climate Change）一書中，辛鮑姆寫到她任內(nèi)墨西哥城環(huán)境治理舉措。

文中舉了一個(gè)公共政策上的例子：墨西哥城要求一定規(guī)模的商業(yè)都需要使用太陽(yáng)能熱水設(shè)備，為此城市需要付出多少成本，取得的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境收益又是什么。 此時(shí)，辛鮑姆的氣候研究就有很強(qiáng)的公共政策性質(zhì)。

辛鮑姆在文中不無(wú)自豪地提到自己的“政績(jī)”：墨西哥城在2006年發(fā)布了《氣候行動(dòng)的本地策略》，這可能是最早響應(yīng)氣候變化的城市治理綱領(lǐng)。

卸任之后，辛鮑姆2007年加入IPCC。同年IPCC發(fā)布了第四次評(píng)估報(bào)告（AR4）——報(bào)告有三個(gè)部分，由三個(gè)工作組分別完成。辛鮑姆是其中“氣候變化減緩（Mitigation）”工作組的成員。

克勞迪婭·辛鮑姆當(dāng)選為墨西哥首位女總統(tǒng)

AR4報(bào)告在歷史上意義重大，可以說(shuō)是首次在科學(xué)上建立了“氣候變暖由人類導(dǎo)致”的全球共識(shí)。而AR4的Mitigation部分，確定了2030、2050這兩個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，以及在兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)上人類需要做到什么。

很大程度上由于AR4的貢獻(xiàn)，IPCC整個(gè)組織在同年被授予諾貝爾和平獎(jiǎng)。

到2013年，辛鮑姆再次參與撰寫了IPCC第五次的評(píng)估報(bào)告。之后不久，辛鮑姆回到政界，在2018年當(dāng)選墨西哥城市長(zhǎng)。之后辛鮑姆關(guān)注的問(wèn)題就不限于環(huán)境了。不過(guò)，她在市長(zhǎng)任上也大力推行環(huán)境新政，包括推廣分布式光伏、限制塑料，并且和宇通客車合作建設(shè)了墨西哥城的快速公交電車系統(tǒng)。

辛鮑姆在一輛宇通電動(dòng)公交車上

能源是大問(wèn)題

如今，辛鮑姆即將成為下一任墨西哥總統(tǒng)，她是否能改變墨西哥的環(huán)境政策？

墨西哥雖然有一些前沿的氣候治理嘗試，但總體上墨西哥的氣候行動(dòng)是落后的。目前在G20國(guó)家里面，墨西哥是唯一一個(gè)沒(méi)有公布確切碳中和目標(biāo)的國(guó)家。

根據(jù)能源智庫(kù)EMBER的統(tǒng)計(jì)，墨西哥近兩年清潔能源的供給占比居然是下降的。尤其是近年由于干旱，水電的供給下降，發(fā)電部門只能用更多的化石能源補(bǔ)上。

圖源 | EMBER

氣候透明度組織（Climate Transparency）對(duì)墨西哥的能源狀況重點(diǎn)評(píng)論道：墨西哥當(dāng)下的政策仍然把石油精煉基礎(chǔ)設(shè)施放在首位；政府仍在補(bǔ)貼交通部門的化石能源使用；該國(guó)需要出臺(tái)逐步退出化石能源的政策。

AMLO總統(tǒng)一直強(qiáng)調(diào)墨西哥的“能源主權(quán)”，把墨西哥的能源安全押注在石油上，大力支持國(guó)有的墨西哥石油公司（PEMEX）建設(shè)石油精煉設(shè)施。然而PEMEX深陷經(jīng)營(yíng)和債務(wù)困境，AMLO執(zhí)政期間政府財(cái)政給PEMEX輸血了近千億美元。該公司是墨西哥經(jīng)濟(jì)的一塊心病，或者說(shuō)是能源轉(zhuǎn)型的癥結(jié)。

PEMEX的加油站

但由于辛鮑姆是AMLO一手提攜上來(lái)的，所以外界對(duì)辛鮑姆擺脫AMLO能源政策影響的能力抱有懷疑。最受關(guān)注的，還是辛鮑姆會(huì)怎樣改革能源和電力國(guó)企。她在競(jìng)選活動(dòng)中表達(dá)過(guò)改革能源和電力系統(tǒng)的決心，比如推進(jìn)PEMEX投資綠色能源等。具體還要看她開(kāi)始執(zhí)政以后的實(shí)際作為。

墨西哥是北美發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體。 外界的普遍顧慮在于，墨西哥無(wú)法用更多的清潔能源供給，來(lái)補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的電力需求缺口。由于存在國(guó)有企業(yè)的壟斷，墨西哥能源和電力部門吸引外資的能力不足，阻礙了墨西哥增加高效的能源供給。

目前墨西哥的清潔能源裝機(jī)34吉瓦，官方有計(jì)劃到2030年增加30吉瓦，而辛鮑姆在競(jìng)選活動(dòng)中又承諾在2030年之前，新增136億美元的新能源投資，能創(chuàng)造13.66吉瓦的裝機(jī)容量，同時(shí)大力發(fā)展分布式光伏。

圖源 | EMBER

留給辛鮑姆的時(shí)間并不多。當(dāng)年她參與寫作的IPCC報(bào)告，歷史性地提出了2030、2050兩個(gè)重要的時(shí)間點(diǎn)。她或許沒(méi)想到，墨西哥走向2030年的艱辛路程，需要她來(lái)帶領(lǐng)著走完。

在氣候承諾方面，墨西哥眼下已經(jīng)要“違約”了。墨西哥十年前宣布目標(biāo)，要在2024年實(shí)現(xiàn)清潔能源占比35%。但2023年墨西哥的成績(jī)是30%左右，難以完成目標(biāo)。

能源并非唯一的問(wèn)題

能源并非唯一問(wèn)題。其他的大問(wèn)題：水、勞工、特朗普等。

2023年7月，BBVA智庫(kù)進(jìn)行了一項(xiàng)研究，覆蓋了墨西哥430個(gè)私有工業(yè)園區(qū)。研究發(fā)展，這些工業(yè)園中其中有不到6%的企業(yè)來(lái)自中國(guó)。而未來(lái)兩年（2024、2025）預(yù)計(jì)入駐企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)的占比顯著提高至19.8%。

圖源 | BBVA

報(bào)告對(duì)430家工業(yè)園提出的核心問(wèn)題是“外資在墨西哥經(jīng)營(yíng)的最大困難是什么？”

結(jié)果顯示，91%的工業(yè)園提到能源短缺，74%提到行政審批流程繁瑣，63%提到水資源短缺。

水資源短缺的一個(gè)典型事件，關(guān)系到特斯拉預(yù)計(jì)在墨西哥的蒙特勒市建立的超級(jí)工廠，很多中國(guó)的“特鏈”企業(yè)隨之來(lái)到墨西哥。

特斯拉在蒙特雷的超級(jí)工廠的廠址

然而在2022年夏，蒙特雷遭遇嚴(yán)重干旱，部分市區(qū)甚至停水了4個(gè)星期，蒙特雷三個(gè)水庫(kù)干了兩個(gè)。水資源短缺使得當(dāng)?shù)貙?duì)制造業(yè)水耗尤其敏感，特斯拉的建廠計(jì)劃遭到部分居民抵制。

不過(guò)， 節(jié)水或許只是企業(yè)和政府的一個(gè)操作性問(wèn)題。 辛鮑姆競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的成員曾透露，辛鮑姆對(duì)水資源問(wèn)題有系統(tǒng)的規(guī)劃，會(huì)重點(diǎn)治理非法取水，以及改進(jìn)過(guò)度用水的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（農(nóng)業(yè)比工業(yè)用水多得多）。這可能是辛鮑姆的氣候治理專業(yè)最行之有效的領(lǐng)域之一了。

辛鮑姆曾經(jīng)在造勢(shì)活動(dòng)中到訪過(guò)缺水的蒙特雷，宣講了自己未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政策。辛鮑姆對(duì)蒙特雷的產(chǎn)業(yè)表達(dá)支持，明確表示美國(guó)的“近岸外包”策略是她尤其看重的國(guó)家發(fā)展機(jī)遇。

一個(gè)重大的不確定性依然是美國(guó)貿(mào)易政策。 總統(tǒng)候選人特朗普曾經(jīng)聲稱，自己如果當(dāng)選，會(huì)向中國(guó)公司在墨西哥造的車加征100%的關(guān)稅。對(duì)此，辛鮑姆曾在與企業(yè)家的交流中許諾會(huì)“應(yīng)對(duì)”相關(guān)問(wèn)題。她本人在政治生涯中也有很多與中國(guó)企業(yè)合作的經(jīng)歷，對(duì)中國(guó)并沒(méi)有偏見(jiàn)。懂的都懂，最大的不確定性仍在美方。

除去汽車這一更為敏感的行業(yè)，也有其他行業(yè)受美國(guó)對(duì)華301關(guān)稅影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)——比如消費(fèi)電子和家具——希望取道墨西哥進(jìn)入北美。出海媒體四分儀Quadrant通過(guò)與家具出海企業(yè)的溝通發(fā)現(xiàn)，“人工短缺”是和“電力短缺”“水短缺”同樣棘手的困難。

而辛鮑姆的掌權(quán)，在用工成本的問(wèn)題上很難說(shuō)是利好。辛鮑姆是一位旗幟鮮明反對(duì)新自由主義的左派，希望通過(guò)加強(qiáng)用工規(guī)范性、保證最低工資、提升社會(huì)福利等措施，來(lái)加強(qiáng)勞工權(quán)益保護(hù)。有數(shù)據(jù)顯示，墨西哥的制造業(yè)工資從2018年起的年均增速超過(guò)8%，比GDP增速高得多，之后可能也會(huì)維持這一狀況。

此外，辛鮑姆同樣旗幟鮮明地表示自己是女性主義者，并且支持LGBT權(quán)利。這些也足夠ESG從業(yè)者發(fā)揮一些專業(yè)想象力了。

克勞迪婭·辛鮑姆曾反思道：“我是帶著這種雙重性長(zhǎng)大的，一方面是通過(guò)政治改變世界的信念，另一方面又有一種學(xué)術(shù)和科學(xué)的思維。”如果未來(lái)辛鮑姆能在一個(gè)國(guó)家的尺度上，把這種雙重性發(fā)揮出來(lái)，而不是被各種政治勢(shì)力裹挾著前進(jìn)，那就真的很了不起了。 很期待看到一位氣候?qū)＜铱偨y(tǒng)能做出不一樣的事情。

參考資料：

BBVA Research:Nearshoring Outlook:Mexico's Industrial Parks Association survey.

Climate Change News:Mexico elects a climate scientist as president – but will politics temper her green ambition?

Dialogue Earth:Why energy is a key issue in Mexico's elections.

Foreign Policy:Mexico's Next Leader Has an Energy Problem.

Forbes:México necesita 3,000 mdd al a?o de inversión extranjera en el sector eléctrico:expertos.

Onyx Strategic Insights:Mexico's Elections and the Future of Nearshoring.

Reuters:Mexico's Sheinbaum:from activist to climate scientist to presidential frontrunner.

四分儀 Quadrant： 墨西哥“虹吸”中國(guó)制造，成為家居企業(yè)出海新熱土。

撰文 | 袁子奇

編輯 | 國(guó)佳佳

排版 | 馮莎莎

題圖來(lái)源 | 圖源網(wǎng)絡(luò)

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