韓晉芳.國家戰(zhàn)略目標導向的科研:“863”計劃與“973”計劃[J].今日科苑，2024（1）：70-77

“863”計劃和“973”計劃是國家戰(zhàn)略目標導向下的兩個國家重大科技計劃。這兩個計劃分別立足于當時高技術(shù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域激烈的國際競爭態(tài)勢，是為培育國家未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和競爭力而實施的。為更好地服務(wù)于國家目標，這兩個計劃根據(jù)國家未來發(fā)展需要確立了重點發(fā)展領(lǐng)域，特別針對計算機技術(shù)領(lǐng)域和綜合交叉領(lǐng)域進行了重點布局。鑒于高技術(shù)研究和基礎(chǔ)研究都存在研究路徑和結(jié)果的不可預期性，兩個計劃根據(jù)科技探索的規(guī)律建立了不同的組織機制和運行機制，實施行政管理部門統(tǒng)籌與專家掌控技術(shù)路線并舉的管理舉措，在由科技領(lǐng)導部門組織設(shè)立聯(lián)合辦公室的同時，也建立了科學家對研究的全程控制機制。此外，為確保計劃目標的實現(xiàn)和科學研究的自由，兩個計劃均與國家自然科學基金形成了良好的承接關(guān)系，從國家自然科學基金資助的科研項目中遴選部分項目進入國家計劃重點支持的領(lǐng)域。作為國家級的科技計劃，“863”計劃和“973”計劃的實施推動解決了一批制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“通用性”和“基礎(chǔ)性”問題，讓我國掌握了大批前沿核心技術(shù)，保障了國家當前利益和長遠利益。兩個計劃在實施過程中也注重協(xié)同公共資源和市場資源，推動了企業(yè)、大學、研究機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，強化了國家創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)了大批戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才，打造了一批高技術(shù)研究中心和實驗基地?；仡欉@兩個計劃的歷程和組織實施路徑，也可對我國當前推進科技舉國體制提供以下幾方面的啟示：一是政府在頂層設(shè)計、促進創(chuàng)新鏈條整體協(xié)同的過程中發(fā)揮主導作用。政府應(yīng)通過政策引導打通各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系，并應(yīng)加強科技信息交流機制建設(shè)以降低創(chuàng)新活動中的交易成本和供需對接障礙。二是要加強計劃與各種自由研究的溝通與協(xié)同性，形成點面交互穿插的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。同時應(yīng)注重對創(chuàng)新環(huán)境和文化的建設(shè)，優(yōu)化選人用人機制，并建立寬容的科學文化，打造剛?cè)嵯酀?、網(wǎng)絡(luò)交互的創(chuàng)新生態(tài)。三是要推動建立政府與市場合作共贏的關(guān)系，在科技舉國體制中實現(xiàn)市場經(jīng)濟和政府行為互為補充。四是要強化科技管理中優(yōu)秀科學家的作用，充分發(fā)揮科技共同體的自主性和能動性，在科技管理中應(yīng)建立和完善技術(shù)領(lǐng)導體系，提高科技治理水平。

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