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特別國債可以怎么發(fā)?|劉煜輝

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6月11日,在新浪財(cái)經(jīng)基金嘉年華暨致敬公募基金25周年高峰論壇上,多位基金大佬、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、私募大咖、微博大V出席。

中國社科院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究員、天風(fēng)證券特邀經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝老師出席并做了演講。他認(rèn)為印鈔機(jī)已經(jīng)開得冒煙了,但是帶來的GDP增量卻非常尷尬。

劉煜輝建議,擺脫流動(dòng)性陷阱,要建立系統(tǒng)性特別國債的方式,幫助企業(yè)、居民和地方政府修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。

以下為他的演講全文。

01地產(chǎn)銳觀察

不買房 不買車 去杠桿

家庭部門發(fā)生質(zhì)的變化

尊敬的各位來賓,大家上午好!很榮幸能來參加新浪財(cái)經(jīng)組織的基金嘉年華活動(dòng),跟大家分享我的觀點(diǎn)。

在今天這個(gè)經(jīng)濟(jì)面遇到了什么問題,應(yīng)該正在形成高度的共識(shí),我們今天的經(jīng)濟(jì)碰到的困難,市場出現(xiàn)了收縮,有越來越大的TS的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)話題幾個(gè)月前還是比較忌諱的,但是經(jīng)過這幾個(gè)月,特別是3月份以來,我看到特別是投資界、基金業(yè)已經(jīng)開始比較坦然地接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

具像來講,一句話就可以概括,就是從3年疫情防控中走出來的中國經(jīng)濟(jì),突然發(fā)現(xiàn)老百姓不買房了,車子也賣不動(dòng)了,家庭部門開始去杠桿,企業(yè)部門、地方政府出現(xiàn)了比較明顯的負(fù)債最小化的傾向。

我看投資界有些人已經(jīng)在回顧30年前日本的經(jīng)濟(jì),這就是我們現(xiàn)在出現(xiàn)的問題。如果講資產(chǎn)負(fù)債收縮,從學(xué)理上來講,其實(shí)就是乘數(shù)的坍塌。投資乘數(shù)的模型大家都比較清楚,國民收入=投資×乘數(shù)。

過去每當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)衰退落入谷底的時(shí)候,我們非常善于拉動(dòng)投資,傳統(tǒng)的方式是通過央國企加杠桿,甚至政府直接下場加杠桿,經(jīng)濟(jì)很快能從谷底拉起來。之所以能拉起來,最重要的一個(gè)前提,可能很多人忽略了,這個(gè)前提就是乘數(shù)是穩(wěn)定的。

而從3年疫情防控走出來的中國經(jīng)濟(jì),我們遇到的情況恰恰是乘數(shù)出現(xiàn)了非線性的變化,出現(xiàn)了斷崖式的下跌,突出的問題就是家庭部門在面對(duì)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的那個(gè)選擇問題,儲(chǔ)蓄還是消費(fèi)這個(gè)最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)選擇的問題上出現(xiàn)了質(zhì)的變化,所以導(dǎo)致邊際消費(fèi)景象出現(xiàn)快速跳水、乘數(shù)的坍塌。

02地產(chǎn)銳觀察

印鈔機(jī)已開冒煙

但只帶來尷尬的GDP增量

我們可以看到在過去一年,特別是今年一季度,中國的決策層啟動(dòng)了高強(qiáng)度的貨幣信用的刺激,去年是28萬億的新增貨幣,今年一季度就是15到16萬億的貨幣增加,15個(gè)月一共45萬億M2的增加。

但是我們看它帶來的效果非常尷尬,去年28萬的M2僅僅帶來區(qū)區(qū)6萬億的GDP新增,今年一季度15萬億M2下去,僅僅帶來1.35萬億GDP新增。

這樣一個(gè)狀態(tài),就是我們熟悉的那個(gè)凱恩斯所描繪的經(jīng)濟(jì)狀態(tài),叫流動(dòng)性陷阱,貨幣政策的彈性在這個(gè)階段變得非常差,學(xué)理上的看法就是乘數(shù)的坍塌,然后導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)循環(huán)出現(xiàn)斷裂。

大家知道正常的經(jīng)濟(jì)循環(huán),一個(gè)很簡單的規(guī)則,一個(gè)部門的支出就是另外一個(gè)部門的收入。比如說居民的消費(fèi)支出就是企業(yè)的銷售收入,企業(yè)的資本開支就是家庭部門的要素收入,你的工資、獎(jiǎng)金、收入的預(yù)期,如果一個(gè)部門的支出發(fā)生中斷,出現(xiàn)了重大的質(zhì)的變化,出現(xiàn)跳水,其它部門就沒有收入,整個(gè)循環(huán)的過程就中斷下來了。

今天我們恰恰碰到的困難,從學(xué)理上看就是乘數(shù)的坍塌,經(jīng)濟(jì)的循環(huán)很難重啟。原因是什么?歸根結(jié)底就是家庭部門出現(xiàn)了重大損傷式的資產(chǎn)負(fù)債表的衰退。

我們今天貨幣的強(qiáng)度非常高,可以說印鈔機(jī)已經(jīng)開得冒煙了,但是我們今天這個(gè)狀態(tài),必須接受這樣一個(gè)事實(shí)。

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03地產(chǎn)銳觀察

擺脫流動(dòng)性陷阱

建議發(fā)特別國債

有幾種方式

我們處于這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)的狀態(tài),應(yīng)該講節(jié)點(diǎn)是很明確的,過去30年中間,全球有兩個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入了這個(gè)狀態(tài),為了擺脫這個(gè)狀態(tài),為了修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表,應(yīng)該說過去30年人類經(jīng)濟(jì)史為尋求這個(gè)方案,一直在積極努力,為此形成了一套完備的理論體系和豐富的政策實(shí)踐。

所以今天當(dāng)中國面臨這個(gè)問題的時(shí)候,我們對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)知和未來要處理這個(gè)問題的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該比30年前的日本和15年前的美國要強(qiáng)得多。

所以從解決問題這個(gè)角度來講,我覺得應(yīng)該也是很明確的,包括業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的討論,大家提了很多具像的意見,我的意見就是要建立系統(tǒng)性特別國債的方式,幫助企業(yè)、居民和地方政府的資產(chǎn)負(fù)債表系統(tǒng)性的修復(fù)。

如果大家有興趣,可以看看一些方向:

比如,我們考慮特別國債的方式,是不是在未來3到5年去承擔(dān)企業(yè)和勞動(dòng)力的五險(xiǎn)一金,這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的辦法。

現(xiàn)在企業(yè)承擔(dān)了五險(xiǎn)一金的負(fù)擔(dān),比例是非常高的,負(fù)擔(dān)是非常重的,比如說企業(yè)要為一個(gè)員工拿出2000元給員工交五險(xiǎn)一金,這個(gè)比例是非常高的。

比如說,我們要建立房地產(chǎn)收儲(chǔ)的基金,中央信用來支撐這個(gè)基金的成立,把巨大的房地產(chǎn)部門的壓力轉(zhuǎn)化為公共事業(yè)福利,比如人才房、公租房、康養(yǎng)資產(chǎn),甚至獎(jiǎng)勵(lì)生養(yǎng)育基金的建立,我們要建立獎(jiǎng)勵(lì)生養(yǎng)育基金,全面負(fù)擔(dān)年輕生養(yǎng)育孩子家庭的成本。

甚至包括特別國債,補(bǔ)充證券市場的穩(wěn)定基金,我特別支持剛才王宏遠(yuǎn)總(前海開源基金公司合伙人、戰(zhàn)略顧問)對(duì)中特估的一些建議,我覺得這也要啟動(dòng)中央信用的支持,我覺得這個(gè)解也是很明確的。包括中國能不能完成,是不是有技術(shù)手段,應(yīng)該也是很明確的。

04地產(chǎn)銳觀察

要突破常規(guī) 要搶時(shí)間

現(xiàn)在中國面臨三大優(yōu)勢

代表中央信用的這兩張表,中央財(cái)政的表,現(xiàn)在負(fù)債率只有21%,中央銀行現(xiàn)在的政策也是很收斂的狀態(tài),而且我們有一個(gè)特殊機(jī)制的安排,就是國開行代表的政策性金融體系,它天然的就是一個(gè)財(cái)政和貨幣協(xié)調(diào)配合,財(cái)政貨幣合流的SPV的操作平臺(tái),所以從技術(shù)條件講,中國也是能夠滿足的。

我們現(xiàn)在遇到的困難是時(shí)代的主題在發(fā)生變化,今天我們?cè)庥龅氖前倌晡从兄笞兙。風(fēng)高浪急可能是未來的常態(tài),甚至不排除有驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)襲來。

今天我們碰到這樣的問題的時(shí)候,我們要決策,它變成不是純粹的經(jīng)濟(jì)問題。如果今天還是和平發(fā)展作為時(shí)代主題,我想今天中國做出這樣的決策要簡單得多。這個(gè)百年未有之大變局,我們需要權(quán)衡驚濤駭浪的風(fēng)險(xiǎn)、安全和發(fā)展之間怎么平衡,這是我們重大的考量。

但是反過來講,如果我們不及時(shí)地、斷然地出手、霹靂的政策、超常規(guī)的政策框架,及時(shí)地去阻斷,這個(gè)經(jīng)濟(jì)可能潛在的TS、衰退的螺旋,不去打破這個(gè)螺旋,一旦中國的TS預(yù)期發(fā)生深度的變化,未來再來解決這個(gè)問題,就會(huì)變得非常麻煩,事倍功半,甚至有可能無力回天,從根本上有可能損害我們長期抵御驚濤駭浪風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)健的體制,這個(gè)問題是我們需要考量的,變成一個(gè)很復(fù)雜的決策,這是今天我們碰到的困難。

但是無論怎么講,從學(xué)理上來講,要處理這個(gè)問題,過去30年人類經(jīng)濟(jì)史有很豐富的政策實(shí)踐,以他們的經(jīng)驗(yàn)感知來看,我們認(rèn)識(shí)問題的關(guān)鍵、解決問題的關(guān)鍵是兩個(gè):

第一是突破常規(guī),中央信用必須用創(chuàng)新性的手段,站在經(jīng)濟(jì)的第一排來強(qiáng)硬地支持系統(tǒng)資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù),要突破常規(guī)的框架;

第二是要搶時(shí)間,越早越好,一定要搶在通縮預(yù)期深度固化之前及時(shí)出手,以霹靂的手段來解決問題,這也是過去30年其它兩個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)體遇到這樣的挑戰(zhàn),他們處理的情況得出的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)在中國面臨三大優(yōu)勢:

第一是我們剛剛進(jìn)入衰退,縮的預(yù)期還沒有固化,我們完全可以避免90年代日本遲疑不定以至縮預(yù)期深度固化以后造成的困難;

第二是中國的超常規(guī)政策時(shí)點(diǎn)中間,還在處女地的狀態(tài),技術(shù)條件完備,想象空間是廣闊的,政策上完全沒有問題;

第三是美國深陷不可能三角,目前來講還不能對(duì)我們進(jìn)行合圍,所以中美之間還有足夠的博弈的時(shí)空,如果中國的外交、決策長袖善舞的話,可以為中國接下來的經(jīng)濟(jì)政策爭取更長的和平和發(fā)展的時(shí)代環(huán)境。

以上內(nèi)容來源:新浪財(cái)經(jīng)

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