中國(guó)教育和人口報(bào)告2023版

高等教育和留學(xué)篇

育媧人口研究

2023/02

專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)：梁建章，任澤平，黃文政，何亞福

#目錄#

1. 高等教育投入

1.1 中國(guó)高等教育基本數(shù)據(jù)

1.2 政府對(duì)高等教育的公共開(kāi)支占GDP比例的國(guó)際比較

1.3 生均教育經(jīng)費(fèi)的國(guó)際比較

2. 容易松懈的本科教育

2.1 高等教育入學(xué)率和畢業(yè)率的國(guó)際比較

2.2 大學(xué)生能力的國(guó)際比較

2.3 大學(xué)生專(zhuān)業(yè)的國(guó)際比較

3. 碩士教育：年限過(guò)長(zhǎng)

3.1 碩士比例和國(guó)際比較

3.2 碩士年數(shù)的國(guó)際比較

4. 博士教育：科研能力迅速提升

4.1 大學(xué)科研投入的國(guó)際比較

4.2 大學(xué)科研能力（論文數(shù)）的比較

4.3 博士人口比例和國(guó)際比較

4.4 博士專(zhuān)業(yè)分布和國(guó)際比較

5. 留學(xué)教育：質(zhì)量差距巨大

5.1 留學(xué)生流入數(shù)量和國(guó)際比較

5.2 中國(guó)留學(xué)生來(lái)源國(guó)家分布（與美國(guó)的比較）

5.3 留學(xué)生流出數(shù)量和國(guó)際比較

5.4 中國(guó)留學(xué)生主要留學(xué)目的地

5.5 中國(guó)各階段留學(xué)生數(shù)量變化情況（低齡，本科，研究生）

5.6 留學(xué)人數(shù)占人口比例的主要國(guó)家比較

5.7 中國(guó)留學(xué)生回流數(shù)量

5.8 留學(xué)的學(xué)費(fèi)和直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

5.9 中國(guó)名牌大學(xué)學(xué)生去向

5.10 在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生的情況：博士學(xué)位

6. 政策建議

6.1 普及大學(xué)通識(shí)教育，提高大學(xué)階段教育質(zhì)量

6.2 縮短研究生階段的學(xué)制，讓年輕人更早的走上社會(huì)

6.3 增加政府對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域的進(jìn)一步投入，穩(wěn)固中國(guó)科研領(lǐng)域的實(shí)力

6.4 提高作為留學(xué)目的地的吸引力，進(jìn)一步開(kāi)放吸收全球高技能人才

參考文獻(xiàn)

摘要

1、高等教育投入：中國(guó)對(duì)高等教育方面的支出在選定國(guó)家中名列前茅，高于日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，僅次于挪威、丹麥、芬蘭等。

2、容易松懈的本科教育：中國(guó)的高等教育剛剛邁入普及化階段（毛入學(xué)率達(dá)到50%），而大學(xué)本科畢業(yè)率卻非常高（90%以上），相比較歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的“寬進(jìn)嚴(yán)出”，缺乏足夠的壓力，容易松懈。

3、碩士教育時(shí)間過(guò)長(zhǎng)：發(fā)達(dá)國(guó)家的研究生學(xué)制為1年或2年，中國(guó)的研究生通常需要3年的學(xué)習(xí)時(shí)間，幾乎可以說(shuō)是世界最長(zhǎng)的碩士教育。

4、科研能力迅速提升：中國(guó)大學(xué)科研方面的能力提升非常明顯，在國(guó)際上已經(jīng)處于領(lǐng)先甚至超過(guò)美國(guó)的水平，但是在政府對(duì)高校科研領(lǐng)域的投入還有待提升。

5、留學(xué)流入質(zhì)量與流出差距巨大：作為第一大生源國(guó)，中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了最多的留學(xué)生，包括大量的高技能人才（如理工科博士等）；而作為目的地國(guó)，流入人才與發(fā)達(dá)國(guó)家相比質(zhì)量差距較大，且回流比例有待進(jìn)一步提高。

本報(bào)告提出如下建議：

1) 普及大學(xué)通識(shí)教育，提高大學(xué)階段教育質(zhì)量；

2) 縮短研究生階段的學(xué)制，讓年輕人更早的走上社會(huì)；

3) 增加政府對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域的進(jìn)一步投入，穩(wěn)固中國(guó)科研領(lǐng)域的實(shí)力；

4) 提高作為留學(xué)目的地的吸引力，進(jìn)一步開(kāi)放吸收全球高技能人才。

正文

1. 高等教育投入

1.1 中國(guó)高等教育基本數(shù)據(jù)

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)共有高等學(xué)校3012所。其中，普通本科學(xué)校1238所（含獨(dú)立學(xué)院164所）；本科層次職業(yè)學(xué)校32所；高職（專(zhuān)科）學(xué)校1486所；成人高等學(xué)校256所。另有培養(yǎng)研究生的科研機(jī)構(gòu)233所。

2021年各種形式的高等教育在學(xué)總?cè)藬?shù)為4430萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率為57.8%。

研究生招生117.65萬(wàn)人，其中，博士生12.58萬(wàn)人，碩士生105.07萬(wàn)人。在學(xué)研究生333.24萬(wàn)人，其中，在學(xué)博士生50.95萬(wàn)人，在學(xué)碩士生282.29萬(wàn)人。畢業(yè)研究生77.28萬(wàn)人，其中，畢業(yè)博士生7.20萬(wàn)人，畢業(yè)碩士生70.07萬(wàn)人。

普通本科招生444.60萬(wàn)人，另有專(zhuān)科起點(diǎn)本科招生71.77萬(wàn)人；在校生1893.1萬(wàn)人，畢業(yè)生428.10萬(wàn)人。

高職（專(zhuān)科）招生552.58萬(wàn)人，在校生1590.10萬(wàn)人，畢業(yè)生398.41萬(wàn)人。

中國(guó)的高等教育有一個(gè)特點(diǎn)是，在年輕人口中，女性受教育程度高于男性。根據(jù)2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，20-34歲人口中，本科和研究生學(xué)歷共有5894萬(wàn)人，其中男性有2788萬(wàn)人，占47.3%；女性有3106萬(wàn)人，占52.7%。

1.2 政府對(duì)高等教育的公共開(kāi)支占GDP比例的國(guó)際比較

根據(jù)中國(guó)教育部公告顯示，2020年全國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)總投入為13999億元，2020年我國(guó)GDP為1013567億元；據(jù)此計(jì)算，中國(guó)高等教育總投入占GDP比例為1.38%。而根據(jù)OECD數(shù)據(jù)庫(kù)，下圖也補(bǔ)充了其他國(guó)家高等教育階段的財(cái)政支出占GDP的比例（%）。對(duì)比來(lái)看，中國(guó)對(duì)高等教育方面的支出在選定國(guó)家中名列前茅，高于日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家，僅次于挪威、丹麥、芬蘭等。

圖1:國(guó)家對(duì)高等教育階段的財(cái)政支出占GDP的比例

資料來(lái)源：OECD、教育部、育媧人口

1.3 生均教育經(jīng)費(fèi)的國(guó)際比較

下表是部分國(guó)家大學(xué)生2018年生均教育經(jīng)費(fèi)（單位美元），數(shù)據(jù)來(lái)源：OECD，短周期大學(xué)生相當(dāng)于專(zhuān)科學(xué)生，長(zhǎng)周期大學(xué)生相當(dāng)于本科學(xué)生。

表1：部分國(guó)家大學(xué)生2018年生均教育經(jīng)費(fèi)（美元）

資料來(lái)源：OECD,育媧人口

2019年和2020年全國(guó)和各省份普通高校的生均教育經(jīng)費(fèi)，2020年中國(guó)普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)為8119.51元，本科四年共32478元，折合美元約為4974美元（按2020年底美元兌人民幣匯率為6.53）。資料來(lái)源：教育部。

表2:2019年和2020年普通高校生均教育經(jīng)費(fèi)情況

資料來(lái)源：教育部、育媧人口

2. 容易松懈的本科教育

2.1 高等教育入學(xué)率和畢業(yè)率的國(guó)際比較

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所定義，高等教育入學(xué)率，是指不論年齡大小，大學(xué)（ISCED 5 和 6）在校生總數(shù)，占中學(xué)之后 5 年學(xué)齡人口總數(shù)的百分比。國(guó)際上，高等教育入學(xué)率通常用來(lái)表示高等教育的發(fā)展歷程，國(guó)際上通常認(rèn)為，高等教育毛入學(xué)率在15%以下時(shí)屬于精英教育階段，15%－50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。2012年，中國(guó)的高等教育入學(xué)率才剛剛達(dá)到30%，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，2019年，這一指標(biāo)越過(guò)了50%這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化到高等教育普及化的歷史性“轉(zhuǎn)變”。但是從下表可以看到，相比較日本、韓國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)還有較大的差距。

根據(jù)OECD的定義，高等教育畢業(yè)率是指在達(dá)到規(guī)定的年齡上限之前第一次從高校畢業(yè)的概率或比例（以百分比表示）。OECD國(guó)家高等教育的畢業(yè)率普遍較低，即“寬進(jìn)嚴(yán)出”，而根據(jù)部分高校2019-2020學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，中國(guó)高校的本科生畢業(yè)率普遍在90%以上，這樣會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生因?yàn)槿狈ψ銐虻膲毫Χ潘蓪W(xué)習(xí)。下圖中的畢業(yè)比例我們用了毛入學(xué)率乘以各國(guó)的畢業(yè)率，大體代表了該國(guó)年輕人中的大學(xué)畢業(yè)人口比例，以中國(guó)為例，雖然本科畢業(yè)率達(dá)到90%，但是實(shí)際的毛入學(xué)率只有50%-60%，因此實(shí)際大學(xué)畢業(yè)人口也只有50%左右。

圖2: 部分國(guó)家高等教育毛入學(xué)率和畢業(yè)人口比例

資料來(lái)源：OECD、網(wǎng)絡(luò)資料

注：部分國(guó)家如中國(guó)、韓國(guó)、日本等的畢業(yè)率為根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料預(yù)估

如果同樣只看本科階段，下表選取了部分中國(guó)高校，列出了2020年對(duì)應(yīng)學(xué)校本科畢業(yè)率。

表3: 2020年部分中國(guó)高校的本科畢業(yè)率（%）

資料來(lái)源：各高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、育媧人口

下表是2019年部分OECD國(guó)家本科畢業(yè)（分男女），其平均值為：男生24.5%，女生37.2%，比中國(guó)本科畢業(yè)率低很多。

表4: 2019年部分國(guó)家男生和女生本科畢業(yè)率（%）

資料來(lái)源：OECD、育媧人口

2.2 大學(xué)生能力的國(guó)際比較

相比較中學(xué)教育，大學(xué)的學(xué)習(xí)階段中可以提供的課程更加豐富，不同的學(xué)生在不同的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行深造，國(guó)際間關(guān)于大學(xué)生能力的橫向比較并不是太多。

Prashant Loyalka等，在論文中，對(duì)理工科專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的批判性思維方面進(jìn)行了測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)中作者一共抽樣了中國(guó) 36所學(xué)校（有7所重點(diǎn)大學(xué)，29所非重點(diǎn)），印度50所學(xué)校（ 8 所重點(diǎn)和 42 所非重點(diǎn)院校），俄羅斯34所學(xué)校（6 所重點(diǎn)和 28 所非重點(diǎn)院校），學(xué)校的選擇是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)隨機(jī)抽樣。最終，來(lái)自中國(guó)的 5,102 名新生和4,145 名三年級(jí)學(xué)生，來(lái)自印度的8,232 名新生和9,223 名三年級(jí)學(xué)生，以及來(lái)自俄羅斯的2,607名新生和2,096名三年級(jí)學(xué)生參加了比賽。中、印、俄三國(guó)樣本中，四分之一以上的學(xué)生分別在相同時(shí)間點(diǎn)參加了Critical Thinking的測(cè)評(píng)，得出了考試分?jǐn)?shù)，考試時(shí)點(diǎn)分別是大一初，大二末、大三初、大四末。而美國(guó)不同，作者直接使用了由美國(guó)教育考試中心（ETS）收集的2016—2018年不同時(shí)間內(nèi)參加過(guò)“批判性思維能力考試”的理工專(zhuān)業(yè)本科生的數(shù)據(jù)，共1598的學(xué)生（嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，和其他國(guó)家的連續(xù)性抽樣測(cè)試相比有局限性）。

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，中國(guó)學(xué)生在大學(xué)第一學(xué)年的表現(xiàn)，和美國(guó)學(xué)生相比其實(shí)差異不大，且高于俄羅斯，遠(yuǎn)高于印度；但是在大二之后，能力卻下降了，在大學(xué)四年級(jí)的測(cè)評(píng)中被俄羅斯追趕上來(lái)，而且大學(xué)最后一年相比較大三，退步幅度是俄羅斯和印度等三個(gè)國(guó)家中最大的（如下圖）。

圖3:中國(guó)、印度、俄羅斯、美國(guó)大學(xué)生在指定測(cè)試中的成績(jī)表現(xiàn)對(duì)比

資料來(lái)源：Skill levels and gains in university STEM education in China, India, Russia and the United States.

2.3 大學(xué)生專(zhuān)業(yè)的國(guó)際比較

我們?cè)倏床煌瑖?guó)家大學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)的偏好，下表展示了部分選定國(guó)家近年來(lái)理工科畢業(yè)生的數(shù)據(jù)，盡管不同國(guó)家對(duì)于理工科的界定有些差異，但是總體來(lái)看，中國(guó)本科畢業(yè)生中理工科的占比已經(jīng)接近了50%。

表5:部分國(guó)家大學(xué)理工科畢業(yè)生比例（%）

3. 碩士教育：年限過(guò)長(zhǎng)

3.1 碩士比例和國(guó)際比較

碩士是一個(gè)介于學(xué)士及博士之間的研究生學(xué)位，擁有碩士學(xué)位者通常象征具有基礎(chǔ)的獨(dú)立思考能力。下圖展示了2010-2019年，每年中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)的研究生畢業(yè)數(shù)量，可以看到，近年來(lái)中國(guó)的碩士畢業(yè)生數(shù)量增長(zhǎng)速度較快，從2010年不到40萬(wàn)，到2019年已經(jīng)超過(guò)了60萬(wàn)。美國(guó)每年碩士畢業(yè)生人數(shù)比中國(guó)高出20萬(wàn)左右，但增速已經(jīng)在放緩。

圖4: 2010-2019年中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)的碩士畢業(yè)人數(shù)

資料來(lái)源：育媧人口、中國(guó)國(guó)家教育局、日本文部省、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳、美國(guó)統(tǒng)計(jì)局

我們對(duì)比了以下幾個(gè)國(guó)家2019年當(dāng)年碩士畢業(yè)生人數(shù)和25-34歲適齡年輕人口的比例。中國(guó)這一比例目前約為0.3%，目前略低于日本，與韓國(guó)、美國(guó)相差4-6倍。隨著招生錄取人數(shù)的近一步增加，未來(lái)幾年，如果年輕人口規(guī)模不變，這一比例將會(huì)進(jìn)一步縮小。從招生錄取的角度來(lái)看，2021年中國(guó)碩士研究生的招生規(guī)模已達(dá)到了105萬(wàn)，那么可以預(yù)測(cè)，2-3年后中國(guó)碩士畢業(yè)生的規(guī)模將達(dá)到每年100萬(wàn)人。

表6：部分國(guó)家碩士畢業(yè)人口與年輕人口比例

資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)暑、中國(guó)國(guó)家教育局、日本文部省、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳、美國(guó)統(tǒng)計(jì)局

3.2 碩士年數(shù)的國(guó)際比較

在我國(guó)，普通碩士研究生分為學(xué)術(shù)型碩士和專(zhuān)業(yè)型碩士（均有全日制和非全日制兩種學(xué)習(xí)形式）兩種，一般來(lái)說(shuō)讀完學(xué)術(shù)型碩士需要3年的時(shí)間，前兩年通常是基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課學(xué)習(xí)時(shí)間，第三年用來(lái)完成畢業(yè)論文、實(shí)習(xí)和求職。而針對(duì)專(zhuān)業(yè)型碩士，原本大部分院校的時(shí)間設(shè)置為兩年，但是近年來(lái)不少高校將專(zhuān)碩學(xué)制由2年調(diào)整為3年，比如中南大學(xué)在2021年發(fā)表的聲明中提到：我校研究生學(xué)制：碩士生學(xué)制三年，博士生四年，優(yōu)秀碩士生可以提前半年畢業(yè)。這也就意味著，中南大學(xué)在碩士研究生培養(yǎng)上，學(xué)碩與專(zhuān)碩皆為3年學(xué)制。而華中科技大學(xué)、鄭州大學(xué)等多所雙一流高校，都將一些專(zhuān)碩專(zhuān)業(yè)原本2年的培養(yǎng)年限，調(diào)整為3年。通常為人熟知的專(zhuān)碩2年、學(xué)碩3年的概念，將會(huì)發(fā)生變化。

根據(jù)中國(guó)教育在線(xiàn)發(fā)布的《2021年全國(guó)研究生招生報(bào)告》，自2017年起，全國(guó)專(zhuān)業(yè)碩士招生規(guī)模始終高于學(xué)術(shù)學(xué)位碩士。2019年碩士研究生招生81.1萬(wàn)人，其中專(zhuān)碩招生規(guī)模達(dá)47.4萬(wàn)人，占比為58.5%，越來(lái)越多的學(xué)校將擴(kuò)大專(zhuān)碩招生，減少學(xué)碩名額?？梢钥吹剑环矫?，專(zhuān)碩的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面，其學(xué)制也迎來(lái)變化，并逐漸向3年的學(xué)碩看齊。

但是，碩士的學(xué)習(xí)真的需要三年這么久嗎？從和其他國(guó)家的研究生年限對(duì)比（下表）可以看出，很多國(guó)家的碩士研究生只要1年或者1-2年就可以畢業(yè)，如德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等，亞洲的韓國(guó)和日本的研究生一般也只需要讀2年，碩士學(xué)習(xí)時(shí)間3年幾乎可以說(shuō)是最長(zhǎng)的。同時(shí)，再對(duì)比所選國(guó)家的本科學(xué)習(xí)年限，可以清楚的看到，如果一個(gè)學(xué)生18歲高中畢業(yè)，想要完成本科、碩士的學(xué)習(xí)，在中國(guó)需要6-8年，但是在其他國(guó)家最快4年就可以完成。

表7:部分國(guó)家本科和研究生學(xué)習(xí)年限（年）

注：數(shù)據(jù)根據(jù)各國(guó)教育局網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)資料等整理而成；不同國(guó)家的不同地區(qū)和學(xué)校，會(huì)在學(xué)制設(shè)計(jì)上有差異，此表僅列出了常規(guī)情況。

4. 博士教育：科研能力迅速提升

4.1 大學(xué)科研投入的國(guó)際比較

根據(jù)北京大學(xué)周程等的論文《政府?dāng)U大高等學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比》,中國(guó)將 6 成以上的政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投給了政府屬研究機(jī)構(gòu)，只將2成的政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投給了高等學(xué)校，這在世界主要國(guó)家中稱(chēng)得上是一個(gè)特例。

2018 年，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例已達(dá)2.2%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模已達(dá) 19657 億元。但是，中國(guó)高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比近年來(lái)一直在7%上下徘徊，而英國(guó)、法國(guó)的這一比例超過(guò)了20%，德國(guó)、美國(guó)和日本也都超過(guò)了12%（圖5）。

中國(guó)高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重明顯偏低，與政府投給高等學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比過(guò)低有著很大的關(guān)聯(lián)。2017 年，中國(guó)政府投給高校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只占其研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的23.1%，低于美國(guó)的32.2%和日本的41.7%，不到英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的一半。與之對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量中的 63.5%流向了政府屬研究機(jī)構(gòu)，而美國(guó)和日本這一比例只有4成多一點(diǎn)，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)則更少。

圖5：高校研發(fā)經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例（%）

資料來(lái)源：日本文部科學(xué)省《科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2019》、育媧人口

4.2 大學(xué)科研能力（論文數(shù)）的比較

一個(gè)大學(xué)的科研能力，往往可以通過(guò)其產(chǎn)出的高質(zhì)量論文數(shù)量來(lái)衡量。2010—2020年，中國(guó)大陸科技人員發(fā)表國(guó)際論文301.91萬(wàn)篇，居世界第二；美國(guó)420.59萬(wàn)篇，居世界第一。

根據(jù)《中國(guó)卓越論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2019年，發(fā)表高質(zhì)量國(guó)際論文數(shù)量最多的世界大學(xué)中，中國(guó)大陸有四所進(jìn)入十強(qiáng)，分別是：第二名清華大學(xué)、第五名浙江大學(xué)、第六名上海交通大學(xué)、第十名北京大學(xué)。美國(guó)同樣有四所進(jìn)入十強(qiáng)，分別是：第一名哈佛大學(xué)、第三名斯坦福大學(xué)、第八名華盛頓大學(xué)、第九名密歇根大學(xué)。下圖展示了發(fā)表高質(zhì)量國(guó)際論文最多的大學(xué)前二十名。

表8:2019年發(fā)表高質(zhì)量國(guó)際論文最多的大學(xué)前二十名

資料來(lái)源：中國(guó)卓越論文統(tǒng)計(jì)報(bào)告、育媧人口

再看另一個(gè)代表全球大學(xué)科研實(shí)力的指標(biāo)SCImago排名。SCImago是期刊文獻(xiàn)計(jì)量指標(biāo)，全名SCImago Journal Rank。這一排名用來(lái)衡量學(xué)術(shù)期刊的科學(xué)影響力，既考慮了期刊收到的引用次數(shù)，也考慮了這些引文來(lái)源的期刊的重要性或聲望。2022年SCImago全球大學(xué)科研力排名前100的大學(xué)中，排名前三名的分別是美國(guó)、中國(guó)和英國(guó)，其中美國(guó)有43家大學(xué)入選，中國(guó)有23家。

圖6: 入選SCImago全球科研力前100名的大學(xué)所在國(guó)家

資料來(lái)源：Scimago Institutions Rankings,2022

下圖展示了2022年SCImago的全球大學(xué)科研力排名前二十的學(xué)校和其所在國(guó)家。

表9:2019年發(fā)表高質(zhì)量國(guó)際論文最多的大學(xué)前二十名

資料來(lái)源：Scimago Institutions Rankings、育媧人口

4.3 博士人口比例和國(guó)際比較

與碩士一樣，我們對(duì)比了以下幾個(gè)國(guó)家2019年當(dāng)年博士畢業(yè)生人數(shù)和25-34歲適齡人口的比例（如下表），可以看到，中國(guó)這一比例目前還較低，日本、美國(guó)是中國(guó)的4倍左右，韓國(guó)是中國(guó)的8倍。

表10：2019年博士畢業(yè)生人口數(shù)及占年輕人口的比例（%）

資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家教育部、日本文部科學(xué)省、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)局、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)

而如果看近年來(lái)博士畢業(yè)人口絕對(duì)數(shù)量的變化，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)每年畢業(yè)的博士人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)（如下圖7），而且差距在2016年后進(jìn)一步拉大。

圖7: 2010-2019年中國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)的博士畢業(yè)人數(shù)

資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)暑、中國(guó)國(guó)家教育局、日本文部省、韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳、美國(guó)統(tǒng)計(jì)局

4.4 博士專(zhuān)業(yè)分布和國(guó)際比較

STEM是科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)四門(mén)學(xué)科的英文首字母縮寫(xiě)，這一概念由美國(guó)提出，雖然各國(guó)之間目前沒(méi)有一致的“STEM”定義，但是它通常被用來(lái)指代理工科相關(guān)專(zhuān)業(yè)，而理工科的人才培養(yǎng)對(duì)國(guó)家未來(lái)在科技、創(chuàng)新領(lǐng)域的投入和建設(shè)意義重大。

下圖展示了近年來(lái)中國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)、日本理工科博士畢業(yè)生的占比概況，中國(guó)博士畢業(yè)生中有80%左右都是理工科學(xué)生，美國(guó)大約是60-70%，韓國(guó)和日本在30-50%之間。

圖8: 部分國(guó)家理工科博士畢業(yè)生占比（%）

注：由于各國(guó)對(duì)理工科的定義不同，上圖涉及國(guó)家及選取專(zhuān)業(yè)有差異份，分別是：中國(guó)包括理、工、農(nóng)、醫(yī)專(zhuān)業(yè)，美國(guó)包括Social sciences在內(nèi)，韓國(guó)指自然科學(xué)或工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，日本則包括理、工、農(nóng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

根據(jù)美國(guó)喬治城大學(xué)安全與新興技術(shù)研究中心（CSET）發(fā)表的最新研究預(yù)測(cè)，到2025年，中國(guó)每年所培養(yǎng)的STEM博士畢業(yè)生將達(dá)到8萬(wàn)名左右，屆時(shí)美國(guó)則只有近4萬(wàn)名，中國(guó)將大約是美國(guó)的兩倍。

實(shí)際上，2000年，美國(guó)大學(xué)授予的理工科博士學(xué)位共18289個(gè)，中國(guó)大學(xué)授予的理工科博士學(xué)位為9038個(gè)，也就是說(shuō)在22年以前，美國(guó)大約是中國(guó)的兩倍。但從2007年開(kāi)始，情況逐漸發(fā)生變化，中國(guó)授予的STEM博士學(xué)位首次超過(guò)美國(guó)；而到了2010年，中國(guó)大學(xué)的STEM 博士畢業(yè)生擴(kuò)大為34801 名，而美國(guó)大學(xué)只有26076名。從2010年至今，這個(gè)差距一直在增大，2019年，中國(guó)大學(xué)培養(yǎng)了49498名STEM博士畢業(yè)生，而美國(guó)只培養(yǎng)了33759 名。

當(dāng)然，由于不同國(guó)家定義不同，該報(bào)告也比較了當(dāng)理工科涵義不同時(shí)，中國(guó)和美國(guó)理工科博士生的對(duì)比情況。

表11：中國(guó)和美國(guó)理工科博士生授予數(shù)量的預(yù)測(cè)

資料來(lái)源：CSET, China is FastOutpacing U.S. STEMPhD Growth，2021

5．留學(xué)教育：質(zhì)量差距巨大

5.1 留學(xué)生流入數(shù)量和國(guó)際比較

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織定義，留學(xué)生是指“出于教育目的跨越國(guó)界或領(lǐng)土邊界，現(xiàn)在在其原籍國(guó)以外就讀的學(xué)生”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，從2015年到2019年，全球留學(xué)生數(shù)量在穩(wěn)步上升，2019年達(dá)到606萬(wàn)左右。事實(shí)上，國(guó)際高等教育學(xué)生人數(shù)平均每年增長(zhǎng) 4.8%（聯(lián)合國(guó)教科文組織，2020 年）。從 2008 年到 2018 年，全球流動(dòng)學(xué)生人數(shù)增加了 240 萬(wàn)，但大部分增長(zhǎng)（150 萬(wàn)學(xué)生）發(fā)生在過(guò)去五年。

圖9:2015-2019年全球留學(xué)生數(shù)量

資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)教科文組織、育媧人口

從留學(xué)目的地來(lái)看，根據(jù)美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018-19學(xué)年全球十大留學(xué)目的地國(guó)家分別是美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)、加拿大、澳大利亞、法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、日本和西班牙，中國(guó)是世界第三的留學(xué)生目的地國(guó)。

表12：2018-2019年部分國(guó)家留學(xué)生人數(shù)

資料來(lái)源：美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì),Project Atlas,2019

5.2 中國(guó)留學(xué)生來(lái)源國(guó)家分布（與美國(guó)的比較）

作為世界第三大留學(xué)生目的地國(guó)，中國(guó)在2018年共接收了來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492,185名各類(lèi)外國(guó)留學(xué)人員，比2017年增加了3,013人，增長(zhǎng)比例為0.62%（以上數(shù)據(jù)不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）。按學(xué)生類(lèi)別統(tǒng)計(jì)：接受學(xué)歷教育的外國(guó)留學(xué)生總計(jì)258,122人，占來(lái)華生總數(shù)的52.44％；碩士和博士研究生共計(jì)85,062人，比2017年增加12.28％，其中，博士研究生25,618人，碩士研究生59,444人。2018年，非學(xué)歷生留學(xué)生234,063人。從來(lái)源國(guó)家看，來(lái)中國(guó)留學(xué)的學(xué)生來(lái)源國(guó)前10名是：韓國(guó)、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、美國(guó)、俄羅斯、印度尼西亞、老撾、日本、哈薩克斯坦，以亞洲國(guó)家為主。下圖展示了2018年來(lái)中國(guó)留學(xué)的前十五名生源國(guó)。

表13：2018年來(lái)華留學(xué)生來(lái)源國(guó)情況

資料來(lái)源：中華人民共和國(guó)教育部，2019

再來(lái)看世界第一大留學(xué)生目的地國(guó)—美國(guó)。根據(jù)OpenDoors在2018學(xué)年公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)、印度、韓國(guó)是來(lái)美留學(xué)生最多的三個(gè)國(guó)家，留學(xué)生數(shù)量占比已經(jīng)超過(guò)了50%，除了亞洲國(guó)家，加拿大、巴西、墨西哥等美洲國(guó)家也位列生源國(guó)前十名。

表14：2018年美國(guó)留學(xué)生來(lái)源國(guó)/地區(qū)情況

資料來(lái)源：Opendoors,2018

5.3 留學(xué)生流出數(shù)量和國(guó)際比較

傳統(tǒng)的學(xué)生流動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家或從全球南方流向全球北方。2019年，中國(guó)依然是國(guó)際學(xué)生的第一來(lái)源地，按照聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，有100萬(wàn)左右的中國(guó)留學(xué)生目前在高等教育階段進(jìn)行留學(xué)學(xué)習(xí)。印度是第二大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)，有40 多萬(wàn)名學(xué)生，主要就讀于加拿大、美國(guó)和澳大利亞的院校。越南、德國(guó)、法國(guó)位列生源國(guó)前五名，均派出超過(guò)10萬(wàn)名學(xué)生出國(guó)求學(xué)。下圖展示了聯(lián)合國(guó)公布的高等教育階段目前留學(xué)生數(shù)量最多的十個(gè)生源國(guó)。

圖10：2019年高等教育階段生源國(guó)前十名

資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)教科文組織,2019

國(guó)際學(xué)生的主要來(lái)源地在過(guò)去二十年中也發(fā)生了變化。例如，2000 年，國(guó)際學(xué)生的前五名來(lái)源地是中國(guó)（7%）、韓國(guó)（3%）、印度（3%）、日本（3%）和希臘（3%）（聯(lián)合國(guó)教科文組織， 2020）。值得注意的是，2020 年來(lái)自中國(guó)（18%）和印度（7%）的學(xué)生比例都有所增加。來(lái)自中國(guó)的學(xué)生比例增長(zhǎng)了 11%（從 2000 年的 7% 增加到 2020 年的 18%）。來(lái)自印度的學(xué)生比例增長(zhǎng)了 4%（從 2000 年的 3% 增加到 2020 年的 7%）。如果看第一留學(xué)目的地美國(guó)，2020 年，中國(guó)和印度學(xué)生占美國(guó)所有國(guó)際學(xué)生的 53%（Open Doors，2020）。中國(guó)和印度還占澳大利亞和加拿大國(guó)際學(xué)生的 50% 以上，以及英國(guó)國(guó)際學(xué)生的四分之一以上（Project Atlas，2020）。

5.4 中國(guó)留學(xué)生主要留學(xué)目的地

中國(guó)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，中國(guó)學(xué)生每年出國(guó)留學(xué)的數(shù)量從2010年的28.5萬(wàn)人增加到了2019年的70.35萬(wàn)人，留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，留學(xué)后回國(guó)人數(shù)進(jìn)一步增長(zhǎng)，從2009年的10.83萬(wàn)人增加到了58.03萬(wàn)人。下圖展示了近10年來(lái)，每年出國(guó)留學(xué)和回國(guó)人數(shù)的趨勢(shì)變化。

圖11: 2010-2019年中國(guó)每年出國(guó)及回國(guó)留學(xué)人數(shù)情況

資料來(lái)源：教育部、育媧人口

2020年，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)最多的十個(gè)國(guó)家分別為美國(guó)(372532人)、澳大利亞(165809人)、英國(guó)(129045人)、加拿大(98565人)、日本(94047人)、德國(guó)(39871人)、俄羅斯(37515人)、法國(guó)(28436人)、新西蘭(19950人)、荷蘭(4697人)。在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)留學(xué)生數(shù)量位居第一，已經(jīng)成為國(guó)際留學(xué)生中的主力，中國(guó)也成為名符其實(shí)的世界第一大留學(xué)生輸出地。

表15：中國(guó)留學(xué)生目的地分布前十名,2020

資料來(lái)源：CCG全球化智庫(kù)、美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)、育媧人口

5.5 中國(guó)各階段留學(xué)生數(shù)量變化情況（低齡，本科，研究生）

從學(xué)歷層次看，教育部2016年度公布我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員攻讀本科以上學(xué)歷占七成（本科生30.56%、碩博研究35.51%）；從《2021年度全國(guó)留學(xué)報(bào)告》的調(diào)查數(shù)據(jù)看，2021年本科及以上的留學(xué)占比69%，高中約25%。即本科、碩士階段仍然是留學(xué)的主流階段，且各年齡留學(xué)需求相對(duì)穩(wěn)定。

圖12: 中國(guó)各階段留學(xué)生數(shù)量情況

資料來(lái)源：2021年度全國(guó)留學(xué)報(bào)告、育媧人口

2021年就讀于國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班的人數(shù)較2019年提升了28.57%。受到國(guó)內(nèi)“普職分流”政策的影響，預(yù)計(jì)未來(lái)就讀國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班的人數(shù)還將有較為明顯的提升。調(diào)查顯示，目前有69%的高中及以下階段意向留學(xué)人群家長(zhǎng)，計(jì)劃讓子女就讀國(guó)際學(xué)?；驀?guó)際班，越來(lái)越多的家長(zhǎng)希望孩子提前接觸國(guó)際化教育，為日后出國(guó)讀書(shū)打下基礎(chǔ)。以中國(guó)去美國(guó)讀書(shū)的留學(xué)生為例，中國(guó)、德國(guó)和韓國(guó)是輸出中學(xué)生（6-12年級(jí)）赴美留學(xué)前三名的國(guó)家。

由于缺乏總量數(shù)據(jù)，我們來(lái)看下中國(guó)留學(xué)生目的地中前三名國(guó)家（美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)），近年接收的中國(guó)留學(xué)生在不同學(xué)習(xí)階段的數(shù)量情況。

首先，美國(guó)作為中國(guó)的第一留學(xué)目的地國(guó)，其國(guó)際高中生總數(shù)從 2013 年到 2016 年增長(zhǎng)了 12%，但年增長(zhǎng)率從 2013 年的 8% 放緩至 2016 年的 1%。而中國(guó)學(xué)生幾乎占美國(guó)國(guó)際中學(xué)生總數(shù)的一半。從 2013 年到 2016 年，來(lái)自中國(guó)的學(xué)生人數(shù)增加了 48%。

2019 年秋季共有 69,518 名國(guó)際學(xué)生就讀于美國(guó)高中，比 2016 年秋季的 81,981名國(guó)際高中生的峰值下降了 15% ，中國(guó)學(xué)生相比較2016年下降了30%。

圖13：2013-2019年在美國(guó)中學(xué)就讀的中國(guó)留學(xué)生數(shù)量

資料來(lái)源：美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局、育媧人口

再看英國(guó)。由于數(shù)據(jù)原因，我們選取了英國(guó)私立學(xué)校的情況來(lái)查看數(shù)據(jù)趨勢(shì)。在英國(guó)私立協(xié)會(huì)的成員學(xué)校中（包括英國(guó)私立小學(xué)、英國(guó)私立中學(xué)和英國(guó)私立高中），有5.6萬(wàn)名非英國(guó)國(guó)籍的學(xué)生，其中，中國(guó)已連續(xù)7年成為英國(guó)私校的第一大生源國(guó)，2020年中國(guó)大陸共有10864名學(xué)生就讀，占全部非英籍學(xué)生的19%。從近年的趨勢(shì)也可以看到，中國(guó)低齡留學(xué)生前往英國(guó)私立學(xué)校就讀的數(shù)量逐漸增加。

圖14:2013-2018年英國(guó)私立學(xué)校中中國(guó)大陸學(xué)生的數(shù)量

資料來(lái)源：英國(guó)私校協(xié)會(huì)，ISC CENSUS AND ANNUAL REPORT

再看高等教育階段，以中國(guó)第一留學(xué)目的地國(guó)美國(guó)為例。2010年到2019年中國(guó)去美國(guó)留學(xué)的本科生數(shù)量穩(wěn)步增加，2019年接近15萬(wàn)人，在全部美國(guó)國(guó)際本科生中，中國(guó)學(xué)生的比例從20%增長(zhǎng)到35%。而到了研究生階段（含碩士、博士等），2010年中國(guó)有7.68萬(wàn)人赴美讀研，2019年增長(zhǎng)到了接近14萬(wàn)，占所有美國(guó)國(guó)際研究生數(shù)量的37%，超過(guò)了三分之一。

圖15: 2010-2019年中國(guó)在美留學(xué)本科和研究生人數(shù)

資料來(lái)源：美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)、育媧人口

表16：2010-2019年中國(guó)在美留學(xué)本科和研究生人數(shù)及占比

資料來(lái)源：美國(guó)國(guó)家教育協(xié)會(huì)Opendoors,2020

5.6 留學(xué)人數(shù)占人口比例的主要國(guó)家比較

下表展示了2020年各國(guó)的國(guó)際留學(xué)生占該國(guó)高等教育階段人口比例，澳大利亞、加拿大、英國(guó)的留學(xué)生占該階段人口比例最多。而相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)目前接收的國(guó)際留學(xué)生數(shù)量相比該階段年輕人口，僅占比1.2%。

表17：部分國(guó)家國(guó)際學(xué)生占高等教育階段人口比例（%）

資料來(lái)源：美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)，Project Atlas,2020.

5.7 中國(guó)留學(xué)生回流數(shù)量

下表更詳細(xì)的展示了近20年留學(xué)人數(shù)的變化，可以看到，累計(jì)留學(xué)回國(guó)的人數(shù)與出國(guó)人數(shù)的差值在2019年仍有233萬(wàn)，但是兩者的比例，已經(jīng)從10年前的不到40%，增長(zhǎng)到了65%。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，1978至2019年度，各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中165.62萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究；490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)，423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%。

表18：部分國(guó)家國(guó)際學(xué)生占高等教育階段人口比例（%）

資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，中國(guó)國(guó)家教育部

5.8 留學(xué)的學(xué)費(fèi)和直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

根據(jù)匯豐銀行2013年的一項(xiàng)分析，留學(xué)生美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)和加拿大學(xué)習(xí)本科課程的總費(fèi)用范圍每年從 109,314 美元到 165,231 美元不等，每個(gè)國(guó)家學(xué)生的總費(fèi)用由兩部分組成，一部分是學(xué)費(fèi)，另一部分是生活費(fèi)?？傎M(fèi)用的計(jì)算是基于平均的學(xué)習(xí)年限，再基于各大學(xué)平均學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)加總得到。學(xué)費(fèi)是根據(jù)各國(guó)最大的十個(gè)大學(xué)數(shù)據(jù)計(jì)算。每個(gè)國(guó)家/地區(qū)學(xué)生的年度生活費(fèi)用來(lái)源于第三方網(wǎng)站Expatistan.com（2015）。

相比來(lái)看，在中國(guó)留學(xué)的本科學(xué)生，預(yù)計(jì)需要花費(fèi)5萬(wàn)美元，而在美國(guó)留學(xué)的本科學(xué)生，預(yù)計(jì)總計(jì)要花費(fèi)16.5萬(wàn)美元。

表19：部分國(guó)家年學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和本科課程總費(fèi)用

資料來(lái)源：匯豐銀行教育報(bào)告、Expatistan.

5.9 中國(guó)名牌大學(xué)學(xué)生去向

985工程，俗稱(chēng)“985院?！保侵钢袊?guó)國(guó)家教育部原為了建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批世界著名高水平研究型大學(xué)而實(shí)施的教育計(jì)劃。首批“985工程”建設(shè)高校共9所（即：九校聯(lián)盟），即北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)?？傮w獲批建設(shè)的“985工程”高?？傆?jì)39所。

根據(jù)2021年清華大學(xué)的數(shù)據(jù)，本科生畢業(yè)后，約有64%的學(xué)生選擇在國(guó)內(nèi)繼續(xù)讀書(shū)深造，13%左右的出國(guó)/出境讀書(shū)；22%的學(xué)生選擇就業(yè)。

表20：清華大學(xué)2021年畢業(yè)生去向情況

資料來(lái)源：清華大學(xué)2021畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告

根據(jù)北京大學(xué)為例，根據(jù)《2021畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，北京大學(xué)的本科生畢業(yè)后，約有52%的學(xué)生選擇在國(guó)內(nèi)繼續(xù)讀書(shū)深造，接近20%選擇出國(guó)/出境讀書(shū)。20%的本科畢業(yè)生選擇就業(yè)，其中75%選擇企業(yè)就業(yè)。

表21：北京大學(xué)2021畢業(yè)生的去向情況

資料來(lái)源：北京大學(xué)2021畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告

下表列出了近年來(lái)985高校本科畢業(yè)生的留學(xué)率（除國(guó)防科技大學(xué)）。38所國(guó)內(nèi)985高校，共有18,914名學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)，境外留學(xué)率最高的是中國(guó)人民大學(xué)，2614名本科畢業(yè)生中，有794人選擇出國(guó)留學(xué)，占比超過(guò)30%。

在出國(guó)絕對(duì)數(shù)方面，中山大學(xué)以1268人占據(jù)第一，也是國(guó)內(nèi)唯一一所畢業(yè)當(dāng)年出國(guó)人數(shù)超千人的高校；第二名是電子科技大學(xué)是996人；第三名是浙江大學(xué)的963人；第四名是武漢大學(xué)的933人，第五名是四川大學(xué)的905人。

表22：985院校的近年本科畢業(yè)境外留學(xué)率

資料來(lái)源：各高校畢業(yè)生質(zhì)量報(bào)告，報(bào)告年份略有不同

5.10 在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生的情況：博士學(xué)位

根據(jù)美國(guó)科學(xué)工程中心的數(shù)據(jù)，下表展示了臨時(shí)簽證持有者中，被美國(guó)授予博士學(xué)位最多的十個(gè)國(guó)家。2019年，共6305名來(lái)自中國(guó)大陸及香港地區(qū)的學(xué)生獲得博士學(xué)位（攻讀S＆E領(lǐng)域的有5,730人，非S＆E領(lǐng)域博士學(xué)位獲得數(shù)為607），468名來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)生獲得博士學(xué)位，所以共計(jì)就是6805人。

表23: 美國(guó)授予博士學(xué)位最多的十個(gè)國(guó)家

資料來(lái)源：美國(guó)科學(xué)工程中心、育媧人口

從2010年到2020年間，獲得美國(guó)博士學(xué)位的中國(guó)學(xué)生數(shù)量從3,744增長(zhǎng)到了6,337人，漲幅高達(dá)70%。中國(guó)畢業(yè)生，在2020年有90.4%學(xué)的是科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)，9.6%學(xué)的是非科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)；近十年的平均為科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)92.12%，非科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)為7.88%。

表24: 獲得美國(guó)博士學(xué)位的中國(guó)大陸和香港學(xué)生數(shù)量

資料來(lái)源：美國(guó)科學(xué)工程中心、育媧人口

按照國(guó)籍來(lái)看，2020屆畢業(yè)生，中國(guó)籍博士學(xué)位獲得者留美工作的占80.1%，留美意向強(qiáng)烈。印度籍博士學(xué)位獲得者86%留美工作，韓國(guó)籍留美工作的博士生占65.2%。有73%持有臨時(shí)簽證的國(guó)際學(xué)生在取得博士學(xué)位后獲得選擇留在美國(guó)就業(yè)或做博士后，大部分選擇留下的是數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、生命科學(xué)、物理科學(xué)和地球科學(xué)的畢業(yè)生。而在2014年至2020年，在美國(guó)獲得博士學(xué)位的總計(jì)40,277名中國(guó)籍學(xué)生中，有80.7%選擇留在美國(guó)。

6、政策建議

6.1 普及大學(xué)通識(shí)教育，提高大學(xué)階段教育質(zhì)量

如果能夠?qū)崿F(xiàn)普及大學(xué)教育，并且把大學(xué)本科教育通識(shí)化或者去名牌化，讓絕大部分有資格的學(xué)生都能接受均等化的本科教育，就能大幅度減輕高考的壓力。只要沒(méi)有高考名校這一誘惑所形成的巨大壓力，那么中小學(xué)階段的學(xué)習(xí)進(jìn)程自然就會(huì)加速，學(xué)生們不必花這么多時(shí)間刷題備考，縮短學(xué)制就水到渠成。既然大學(xué)教育成為通識(shí)教育，而通識(shí)教育的特點(diǎn)，就是可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化拉平名牌大學(xué)和一般大學(xué)的教育質(zhì)量。這樣一來(lái)，名牌大學(xué)的本科失去了掐尖生源的理由，也就不應(yīng)該讓高考分?jǐn)?shù)決定名牌大學(xué)的名額分配（可以抽簽錄?。?。如果名牌大學(xué)的本科不能掐尖生源，那么大學(xué)本科的牌子就變得不再重要，全社會(huì)現(xiàn)在只看大學(xué)牌子的習(xí)慣就會(huì)改變。這樣針對(duì)名牌大學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)明顯緩和，整體教育的壓力和效率就會(huì)改善。從公司招聘角度，大學(xué)生畢業(yè)考試比高考更能反映大學(xué)生當(dāng)時(shí)的能力，考核的科目也更會(huì)匹配工作崗位的實(shí)際需求。這樣一來(lái)，大學(xué)階段高考就可以變成像英語(yǔ)考級(jí)一樣，有點(diǎn)像雅思和SAT，可以每年多次的進(jìn)行語(yǔ)文，英語(yǔ)，數(shù)學(xué)的考試，考試的內(nèi)容以是不是能夠完成大學(xué)的課程作為考試的依據(jù)，而不是以篩選為目的。

到了研究生階段和找工作階段，可以由各家研究生院和企業(yè)依照標(biāo)準(zhǔn)能力考試的成績(jī)，來(lái)決定如何使用這些標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一般的工作，可能更注重語(yǔ)言和邏輯，年齡不是太需要考慮的因素?？傊?，各家研究生院和企業(yè)在擇優(yōu)錄取過(guò)程中，可以決定如何參照標(biāo)準(zhǔn)能力考試的成績(jī)。而這一做法，也能更好的提高大學(xué)階段的教育水平和質(zhì)量，避免“嚴(yán)進(jìn)寬出”的局面。

6.2 縮短研究生階段的學(xué)制，讓年輕人更早的走上社會(huì)

根據(jù)與國(guó)際上其他國(guó)家的研究生學(xué)制的比較，中國(guó)研究生階段的學(xué)生通常需要3年才能畢業(yè)。按照18歲上大學(xué)，再讀完7年的本科和碩士研究生，一名中國(guó)學(xué)生在一切順利的情況下，要在25歲左右才能畢業(yè)，而如果能早點(diǎn)完成學(xué)業(yè)，不僅可以更早的走上社會(huì)，在工作和實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，另一個(gè)好處是可以有更多的時(shí)間去組織家庭，生兒育女。如果在學(xué)習(xí)階段沒(méi)有找到合適的對(duì)象，再有一兩次失敗的戀愛(ài)，就一下子到了三十歲了，而女性的最佳生育年齡就是在三十歲之前。如果提前兩年走上社會(huì)，而不是浪費(fèi)在刷題上，可以讓更多的女性能夠取得家庭和事業(yè)雙重成功。這一點(diǎn)對(duì)于男性來(lái)說(shuō)也是一樣的。

6.3 增加政府對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域的進(jìn)一步投入，穩(wěn)固中國(guó)科研領(lǐng)域的實(shí)力

中國(guó)大學(xué)科研方面的能力提升非常明顯，在國(guó)際上已經(jīng)處于領(lǐng)先甚至超過(guò)美國(guó)的水平，但是在政府對(duì)高?？蒲蓄I(lǐng)域的投入還有待提升。如果能夠進(jìn)一步投入并增加政府對(duì)高校特別是碩士、博士研究生階段的科研投入，將有助于進(jìn)一步穩(wěn)固中國(guó)在科研領(lǐng)域的實(shí)力。

6.4 提高作為留學(xué)目的地的吸引力，進(jìn)一步開(kāi)放吸收全球高技能人才

作為世界第一大生源國(guó)，中國(guó)為世界貢獻(xiàn)了最多的留學(xué)生，包括大量的高技能人才（如理工科博士等），但是有大量的人才在留學(xué)后選擇留在了當(dāng)?shù)?；同時(shí)，作為留學(xué)目的地國(guó)，我國(guó)高等教育階段流入的人才與發(fā)達(dá)國(guó)家相比質(zhì)量差距較大，且回流比例有待進(jìn)一步提高。我們建議可以進(jìn)一步增加來(lái)華留學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化相關(guān)學(xué)生、工作簽證的流程，進(jìn)一步開(kāi)放吸收全球高技能人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)教育部. 2021年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202209/t20220914_660850.html.

[2]周程. 政府?dāng)U大高等學(xué)校的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比勢(shì)在必行[J]. 科技導(dǎo)報(bào), 2020, 38(7): 6-11.

[3]Center for Security and Emerging Technology. https://cset.georgetown.edu/publication/china-is-fast-outpacing-u-s-stem-phd-growth/

[4]北京大學(xué)：2021畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告

[5]清華大學(xué)：2021畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告

[6]Loyalka, P. et al. Skill levels and gains in university STEM education in China, India, Russia and the United States.

[7]中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所:中國(guó)卓越論文科技報(bào)告2019.

[8]國(guó)際教育高峰論壇.2021年度全國(guó)留學(xué)報(bào)告.