葫蘆島市龍港區(qū)在學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下矛盾糾紛多元調(diào)解工作路徑，創(chuàng)新實(shí)施“三三三模式”，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解、關(guān)口前置，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性問題，真正把矛盾問題消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，打通基層社會治理神經(jīng)末梢，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。今年1—9月，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛5464件，調(diào)處率100%；行政案件同比下降11.02%；刑事案件同比下降24.26%。

　　三項(xiàng)機(jī)制聚合力

　　“我們建立了三項(xiàng)調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解資源的整合利用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理及多元化解。”提起“三項(xiàng)機(jī)制”，葫蘆島市龍港區(qū)委政法委副書記張建設(shè)如數(shù)家珍。

　　龍港區(qū)整合有效資源，建立了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局。建立了線上、線下相協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮覆蓋全區(qū)的“綜治視聯(lián)網(wǎng)”功能，在區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級綜治中心建立遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程矛盾調(diào)解、視頻會商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等功能，工作效率大大提升。建立了“分級調(diào)處”機(jī)制，通過三級綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛分級調(diào)處，做到“小事不出村社區(qū)、中事不出鄉(xiāng)街，大事不出區(qū)”。充分發(fā)揮“村（居）民評理說事點(diǎn)”在防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，落實(shí)化解控制責(zé)任，確保每一起矛盾糾紛及時(shí)化解到位。

　　三支隊(duì)伍顯活力

　　前不久，濱海街道望海社區(qū)3位居民因家中下水道堵塞與一樓商戶產(chǎn)生糾紛，社區(qū)、矛盾調(diào)解中心和律師志愿者共同努力，使問題得到妥善解決。

　　龍港區(qū)通過科學(xué)配置資源，壯大人員力量，建立了3支基層調(diào)解隊(duì)伍，推動形成以點(diǎn)帶面、示范帶動的基層調(diào)解工作局面。

　　建立了各類人民調(diào)解委員會96個(gè)，其中鄉(xiāng)街調(diào)委會9個(gè)，村（社區(qū)）調(diào)委會84個(gè)，企業(yè)調(diào)委會1個(gè)，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會2個(gè)。全區(qū)共有調(diào)解員440人，其中專職調(diào)解員16人。

　　在每個(gè)鄉(xiāng)（街）組建一支由政法委員、司法所長、派出所長、村（社區(qū)）法律顧問、村（社區(qū)）人民調(diào)解員組成的評理說事團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“團(tuán)隊(duì)+說事員+網(wǎng)格員”工作力量，實(shí)行“說事員首問調(diào)解、說事團(tuán)隊(duì)集中調(diào)解、法院非訴補(bǔ)充調(diào)解”的評理說事工作模式。全區(qū)65個(gè)社區(qū)和19個(gè)行政村全部配齊“村（居）民評理說事點(diǎn)”，建成率達(dá)100%。

　　在全區(qū)開展“人人都是調(diào)解員”活動，壯大調(diào)解志愿者隊(duì)伍。吸收在職黨員、律師、政法干警參與人民調(diào)解工作，建立全區(qū)調(diào)解員人才庫，招募律師、人民陪審員、政法干警等志愿者23名。

　　三條戰(zhàn)線品牌亮

　　當(dāng)事人雙方因裝修瓷磚損壞費(fèi)用問題產(chǎn)生矛盾，多次協(xié)商未果。在“老肖調(diào)解室”調(diào)解員的積極調(diào)解下，矛盾雙方最終確定了解決方案。

　　李女士郵往外地的捐贈物資被快遞公司無理由退回，快遞費(fèi)未退回還要承擔(dān)物資運(yùn)回的費(fèi)用。龍港區(qū)志愿調(diào)處中心志愿者對接協(xié)調(diào)，李女士維權(quán)成功。

　　在龍港區(qū)，有糾紛找調(diào)解、遇事情有人問已經(jīng)成為一種共識。

　　葫蘆島市龍港區(qū)人民法院全面推廣“老肖調(diào)解室”訴前調(diào)解模式，以訴前調(diào)解為抓手，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。目前，“老肖調(diào)解室”已擴(kuò)建至20個(gè)，調(diào)解員已增加至20人。

　　龍港區(qū)所有村、社區(qū)均建立了“村（居）民評理說事點(diǎn)”和矛盾糾紛調(diào)解室，調(diào)解領(lǐng)域不斷拓展，調(diào)解制度不斷完善，調(diào)解工作社會化、法治化、專業(yè)化水平不斷提高。

　　在群眾中推廣“有糾紛找調(diào)解”。發(fā)動社會組織參與調(diào)解工作，在龍港區(qū)委政法委的倡導(dǎo)下，葫蘆島市黨建聯(lián)盟愛心志愿聯(lián)合會在龍港區(qū)組建了全市第一家矛盾糾紛志愿調(diào)處中心。充分發(fā)揮志愿組織的公益屬性和第三方公信力，為群眾提供免費(fèi)的法律咨詢和矛盾糾紛調(diào)解工作。中心還分別在龍灣、濱海兩街道設(shè)立調(diào)解工作室。調(diào)解工作室成立以來，已成功調(diào)解矛盾糾紛多起，為群眾提供法律咨詢等服務(wù)數(shù)十次。（遼寧法治報(bào)駐葫蘆島記者 鄭子超）