編者按：

今天是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立42周年紀(jì)念日。42年來，深圳科教事業(yè)從無到有，從借雞生蛋到自主創(chuàng)新，深圳科教科創(chuàng)取得了令人矚目的成績(jī)。隨著深圳科創(chuàng)目標(biāo)向自主創(chuàng)新邁進(jìn)，二十多年前為了借雞生蛋而創(chuàng)設(shè)的虛擬大學(xué)園現(xiàn)在成了雞肋，在教育部政策收緊、深圳扶持政策改變的情況下，虛擬大學(xué)園里的大多數(shù)高校陷入進(jìn)退兩難的困境，有的高校研究院之剩下寥寥幾個(gè)人在維持�！吧钲诳汀�8月25日發(fā)表的《從借雞生蛋到自主辦學(xué)，深圳高教之路的得與失》一文，含蓄地點(diǎn)出了虛擬大學(xué)園所面臨的問題，但無論對(duì)于深圳市還是各高校來說，都是一個(gè)棘手的問題，因此世范區(qū)特此轉(zhuǎn)發(fā)此文，歡迎大家留言討論。

深圳又迎來兩所名校。

8月13日，由電子科技大學(xué)與深圳市政府合辦的電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園揭牌。8月27日，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院將在深圳灣科技生態(tài)園宣布成立。

電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園簽約儀式 圖源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

電子科技大學(xué)就是大家熟知的“成電”（成都電子科技大學(xué)），這次與深圳攜手，致力“彎道超車”技術(shù)研發(fā)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)系統(tǒng)建立，促進(jìn)大灣區(qū)智能智造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不過對(duì)于深圳名校，有得意者也有失意者。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少高校在深圳的發(fā)展不盡如人意，甚至要悄然退出深圳。今年3月，西南交通大學(xué)宣布，撤銷深圳研究生院。同時(shí)撤銷的還有西南交大青島研究生院和唐山研究生院，其中唐山研究生院2021年首屆研究生剛畢業(yè)不久。

究其原因，既有政策層面教育部收緊了高校異地辦學(xué)的口子；也有深圳科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，高教事業(yè)的發(fā)展有了不同的需求。

得意與失意之間，那些曾經(jīng)與深圳合作異地辦學(xué)的高校，又將何去何從？

1

“高校挖掘機(jī)”

中國(guó)高校異地辦學(xué)由來已久，要說把異地辦學(xué)做到極致，那非深圳莫屬。深圳也有了“高校挖掘機(jī)”之稱。

上世紀(jì)90年代后期深圳經(jīng)濟(jì)開始向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但是卻苦于高校太少、科教力量太薄弱。為此深圳最初的辦法就是“借雞下蛋”，“筑巢引鳳”，讓國(guó)內(nèi)的名牌大學(xué)在深圳都占有一席之地。于是清華、北大成為最早一批在深圳落地辦研究院的學(xué)校。

北大深研院 圖源：北京大學(xué)公眾號(hào)

緊接著哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校也在深圳辦研究院。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）有獨(dú)立的招生代碼，而且含金量已經(jīng)超過了本部，錄取分?jǐn)?shù)比本部還要高，學(xué)位證書和畢業(yè)證書也會(huì)注明深圳校區(qū)字樣。

對(duì)于哈工大來說，能在深圳這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科創(chuàng)活躍的城市辦學(xué)，當(dāng)然是非常有利于學(xué)校的科研與整體發(fā)展的，師資等教學(xué)資源也會(huì)相應(yīng)往深圳這邊傾斜。但是對(duì)于哈工大本部所在地黑龍江來說，則是優(yōu)質(zhì)高等教育資源的流失。

異地辦學(xué)的這個(gè)困境在哈工大（深圳）上還不是很突出，但是對(duì)于其他中西部地區(qū)的高校來說，則是高校不能不慎重考慮的問題。對(duì)于教育主管部門而言，更是要考慮中國(guó)的高教資源平衡問題。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）

據(jù)《我國(guó)“雙一流”建設(shè)高校擴(kuò)張模式與區(qū)域走向研究》一文統(tǒng)計(jì)，截至2020年4月底，國(guó)內(nèi)53所“雙一流”建設(shè)高校異地辦學(xué)中，流向東部沿海城市的新設(shè)機(jī)構(gòu)占總數(shù)的87%——西部流向東部20個(gè)、東北流向東部13個(gè)、中部流向東部15個(gè)。其中，深圳（38所）、蘇州（20所）、青島（17所）成為有名的三大“高校挖掘機(jī)”。

異地高校機(jī)構(gòu)區(qū)域分布數(shù)量 圖源：城市進(jìn)化論

深圳合作辦學(xué)非常成功，出了哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）、香港中文大學(xué)（深圳）、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、清華大學(xué)研究生院、北京中醫(yī)藥大學(xué)深圳校區(qū)等諸多成功案例，還有由深圳市、北京理工大學(xué)和莫斯科國(guó)立羅蒙諾索夫大學(xué)合作設(shè)立的深圳北理莫斯科大學(xué)。這兩年，香港大學(xué)、香港科技大學(xué)這兩年也先后與深圳簽協(xié)議合作辦學(xué)。

2

失敗經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)然，異地辦學(xué)也有失敗案例。南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院便是一個(gè)例子。

2002年，深圳與南開大學(xué)聯(lián)姻，要?jiǎng)?chuàng)建南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院。對(duì)于這個(gè)金融學(xué)院，南開與深圳兩方面都很用心，深圳除了資金與優(yōu)惠政策外，把南山區(qū)不多的優(yōu)質(zhì)地塊拿出來作為校址。南開大學(xué)先在校本部招收了第一批共108名金融工程碩士研究生，并計(jì)劃將在深圳的學(xué)院建成以后，全部遷入該學(xué)院。2005年9月22日，南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院2005級(jí)新生開學(xué)典禮在深圳大學(xué)城舉行。

南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院 圖源：百度百科

然而，由于雙方理念分歧甚大，學(xué)院最終停止。2009年12月19日，深圳市委常委、副市長(zhǎng)陳應(yīng)春在深圳國(guó)際金融城市建設(shè)與人才戰(zhàn)略研討會(huì)上就外界普遍關(guān)心的南開金融工程學(xué)院項(xiàng)目問題首次表態(tài)，承認(rèn)該項(xiàng)目“已經(jīng)失敗”。

總體來看，深圳合作辦學(xué)是成功的，撤回校區(qū)或分校的只是少數(shù)。但是在國(guó)家層面，卻引發(fā)了高教資源不平衡的擔(dān)憂。

現(xiàn)在，幾乎所有的優(yōu)質(zhì)高教資源都在向粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀三大都市圈聚集，出現(xiàn)了西部某名校每年將上千名專業(yè)碩士招生指標(biāo)幾乎全部投放到廣東的現(xiàn)象。這引起了教育界人士的憂慮和教育主管部門的警惕。中國(guó)人民大學(xué)評(píng)價(jià)研究中心執(zhí)行主任周光禮說，“把優(yōu)質(zhì)高等教育均衡分布在全國(guó)各地，體現(xiàn)的是國(guó)家意志。”

本來，異地辦學(xué)的初衷是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡高等教育資源，但是在實(shí)際發(fā)展過程中卻進(jìn)一步加劇了高教資源的不平衡。此外，異地辦學(xué)還出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)權(quán)屬模糊、大學(xué)精神缺失、教師分身乏術(shù)、管理成本增加等問題。

清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院是清華大學(xué)唯一國(guó)內(nèi)異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)

為此，教育部早在2019年就表示歷來不贊成高校舉辦異地校區(qū)，原則上不予審批。“高校搬遷涉及高校辦學(xué)重要事項(xiàng)變更和高等教育布局重大調(diào)整，我們對(duì)此一直秉持審慎態(tài)度。”教育部對(duì)有關(guān)媒體稱。

2021年，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），更是對(duì)跨省的異地辦學(xué)按下了取消鍵，要求從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)，“不鼓勵(lì)、不支持高�？缡￠_展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。”對(duì)于已經(jīng)存在的高校異地校區(qū)，《意見》提出“本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理規(guī)范”，并且新申報(bào)設(shè)置的學(xué)校須不存在跨省異地校區(qū)。

對(duì)于深圳來說，這個(gè)警報(bào)早就拉響了。2020年4月底，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板，向深圳市提問武漢大學(xué)深圳校區(qū)事宜。深圳市教育局回復(fù)稱，根據(jù)教育部的相關(guān)文件要求，深圳市洽談引進(jìn)武漢大學(xué)建設(shè)深圳校區(qū)項(xiàng)目不得不終止。

深圳市洽談引進(jìn)武漢大學(xué)建設(shè)深圳校區(qū)項(xiàng)目不得不終止

異地辦學(xué)被叫停，對(duì)于深圳來說，其實(shí)也一直在異地辦學(xué)之外，探索自主辦一流大學(xué)之路。

兩條腿走路，不是更穩(wěn)定嗎？

3

南科大的崛起

南開金融工程學(xué)院雖然失敗了，但南方科技大學(xué)在南開金融工程學(xué)院的原校址上橫空崛起。

2010年1月，南方科技大學(xué)全面接收原南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院作為啟動(dòng)校區(qū)。此后僅僅12年時(shí)間，南方科技大學(xué)就一舉進(jìn)入雙一流高�！逃抗荚诮衲�2月，南方科技大學(xué)及數(shù)學(xué)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。

南方科技大學(xué) 圖源：深圳教育

目前，深圳正在自主建設(shè)的高校還有深圳海洋大學(xué)，深圳理工大學(xué)，深圳音樂學(xué)院等。

除了異地辦學(xué)被叫停之外，異地培養(yǎng)研究生（含MBA等）也被要求整頓規(guī)范。2021年5月31日，教育部辦公廳發(fā)布通知“加強(qiáng)普通高等學(xué)校異地培養(yǎng)研究生管理”，未經(jīng)批準(zhǔn)不得新開展異地全過程研究生培養(yǎng)。在此之前未經(jīng)批準(zhǔn)但已實(shí)施全過程培養(yǎng)的（含2021年已錄�。�，可按現(xiàn)培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)、畢業(yè)，但不得再新招研究生開展異地全過程培養(yǎng)，招生簡(jiǎn)章中不得單獨(dú)列出或標(biāo)注異地培養(yǎng)地址。

深圳南特商學(xué)院2016年揭牌成立 圖源：深圳教育

12月29日教育部進(jìn)一步規(guī)范異地培養(yǎng)研究生項(xiàng)目，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校異地研究生培養(yǎng)的意見》。這次整頓涉及諸多學(xué)歷、非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目，而深圳因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育培訓(xùn)需求旺盛，各高校在深圳開設(shè)了各種MBA、EMBA、總裁班、行長(zhǎng)班、職業(yè)培訓(xùn)等學(xué)歷、非學(xué)歷項(xiàng)目，現(xiàn)在都受到影響。

華中某高校在深研究院長(zhǎng)期為羅湖區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)，包括相應(yīng)的職業(yè)認(rèn)證與培訓(xùn)，但是最近一個(gè)非學(xué)歷的培訓(xùn)項(xiàng)目卻不能正常開展，原因就在于項(xiàng)目審批權(quán)收回到校本部。

4

進(jìn)退兩難

為“借雞下蛋”，“筑巢引鳳”，上個(gè)世紀(jì)末，深圳開始建設(shè)虛擬大學(xué)園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)及香港的名校，來深圳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地或研究院。截止2021年12月，深圳虛擬大學(xué)園已經(jīng)聚集了67所國(guó)內(nèi)外知名院校，17家大學(xué)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化（產(chǎn)學(xué)研）基地。

深圳清華大學(xué)研究院 圖源：深圳虛擬大學(xué)園公眾號(hào)

當(dāng)政策風(fēng)向變化，現(xiàn)在最尷尬的也是這些各重點(diǎn)院校在深圳開設(shè)的研究院。一方面，因?yàn)榻逃渴站o口子、各種權(quán)限上收本部，這些在深圳的研究院很多業(yè)務(wù)都難以開展，另一方面，深圳市對(duì)這些研究院的支持政策也發(fā)生改變，如果沒有常住人員在這邊實(shí)驗(yàn)室搞研究，那就難以享受到深圳的扶持政策。

設(shè)立虛擬大學(xué)園的初衷，本意是為了推動(dòng)內(nèi)地高校科研項(xiàng)目在深圳轉(zhuǎn)化落地，側(cè)重在應(yīng)用落地層面，其中最突出的例子是大疆創(chuàng)新、云洲智能等企業(yè)，就是香港科技大學(xué)深圳研究院在虛擬大學(xué)園的孵化項(xiàng)目。

然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，深圳對(duì)各高校的要求從應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化提高到原創(chuàng)研究，也就是在深圳要設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，要有常駐科研人員，等等。要求有常駐人員，對(duì)于很多高校來說難以做到，因此在深圳的研究院也就沒幾個(gè)人了。

湖南大學(xué)深圳研究院微納光學(xué)器件先進(jìn)制造實(shí)驗(yàn)室”揭牌儀式 圖源：湖南大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院

對(duì)于早期在深圳蓋起產(chǎn)學(xué)研基地大樓的幾家高校來說，因?yàn)樵谶@邊有自己的物業(yè)，還可以有收入，但是對(duì)于開設(shè)實(shí)驗(yàn)室卻有苦衷，因?yàn)閹讞澊髽钱?dāng)時(shí)不是按照實(shí)驗(yàn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，那現(xiàn)在怎么可能改成實(shí)驗(yàn)室呢？

不過，對(duì)于他們來說，最大的考驗(yàn)還在于深圳政府和民間，對(duì)于他們?cè)谏钲诎l(fā)揮的作用不斷有質(zhì)疑。今年以來，因?yàn)橐咔閷?duì)園區(qū)企業(yè)影響甚大，虛擬大學(xué)園內(nèi)企業(yè)租戶與產(chǎn)學(xué)研基地一直就租金問題相持不下。

為尋求發(fā)展空間，一些高校與深圳的合作開始打破扎堆南山的格局，開始與其他各區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科研深度結(jié)合。

在電子科技大學(xué)高等研究院落地龍華之前，去年9月16日，南開大學(xué)深圳研究院?jiǎn)⒂名}田新址，將聚焦鹽田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色領(lǐng)域，助力大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。12月，大連理工大學(xué)深圳研究院（簡(jiǎn)稱“大工深研院”）正式落戶于寶安區(qū)。

南開大學(xué)深圳研究院揭牌儀式

然而，多數(shù)高校深圳研究院則陷入進(jìn)退兩難的困境。進(jìn)，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下難以找到發(fā)揮的空間和政策、資金支持；退，意味著前期的投資打了水漂，而且還可能喪失在大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于一些高校來說，撤退也許是不得不為的一步。

在深研究院的困境，折射出深圳虛擬大學(xué)園轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題，但這卻是深圳高教事業(yè)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)必經(jīng)的一個(gè)過程。

圖片來源于網(wǎng)絡(luò)