廣東人這輩子無法割舍的事物，“一泡二漂三吃雞”的清遠(yuǎn)三件套，必定榜上有名。

但習(xí)慣了把清遠(yuǎn)當(dāng)做后花園的本地廣東人，恐怕都未必知道，清遠(yuǎn)其實(shí)并不是小小的花園，而是廣東最大的城市。

明明比鄰全國最富區(qū)域之一的珠三角，又坐擁如此大的土地面積，為啥清遠(yuǎn)老被說“清遠(yuǎn)清遠(yuǎn)，清貧遙遠(yuǎn)”“山清水秀，貧窮落后”？

01全是好山好水，其實(shí)也很倒霉

青山綠水，肥了清遠(yuǎn)的走地雞，也在早年苦了清遠(yuǎn)的本地人。

上個世紀(jì)剛剛撤縣建市的時候，清遠(yuǎn)全市有貧困縣石灰?guī)r鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個，面積占全市近1/4，受影響的人口達(dá)72萬。全廣東省4個特別貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清遠(yuǎn)占了3個[1]。

1993年廣東山區(qū)約有20萬人未解決溫飽，清遠(yuǎn)市就占了10萬[2]。

這事說來也沒辦法，清遠(yuǎn)的地理發(fā)展條件，集“老、少、山、邊、窮”于一體，堪稱“五毒俱全”，平原地形只占1/10，是真正的“一分田”。全市有近半的區(qū)域，都被山地覆蓋[3]，很難發(fā)展生產(chǎn)。

清遠(yuǎn)的田地，在群山之間“夾縫生存” / 圖蟲創(chuàng)意

甚至在山地里，清遠(yuǎn)攤到的都是貧瘠的類型。

除去北江沿岸南部地勢較為平坦外，清遠(yuǎn)絕大部分地區(qū)為典型的石灰?guī)r山區(qū)，其中生產(chǎn)、生活條件極端惡劣的石灰?guī)r地區(qū)占全省石灰?guī)r地區(qū)面積的70%，屬于是石多土少、坑多水少、人多田少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱[4]。

而囿于山脈阻隔，雖然在地圖上看，清遠(yuǎn)離廣佛并不遠(yuǎn)，但通行起來要翻山越嶺，交通并不便利。看似“三省通衢、北江要塞”的優(yōu)越地理位置，并不能得到最大化的發(fā)揮。

清遠(yuǎn)南峽，被稱為“小三峽”，可見其地勢之險峻 / 圖蟲創(chuàng)意

更慘的是，清遠(yuǎn)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，本就夏季多雨，平均年降水量在1631.4毫米～2149.3毫米間[5]，又因?yàn)楸辈慷嗌剑暹h(yuǎn)的核心區(qū)域地處東南，地勢低洼，自然災(zāi)害高發(fā)，次生災(zāi)害影響不小。

1982年，清遠(yuǎn)遭遇罕見的特大暴雨。據(jù)當(dāng)時資料記載，這場特大暴雨的雨量超過600毫米，相當(dāng)于不少北方地區(qū)全年的降水量[6]。

當(dāng)時，縣城里的內(nèi)澇水位超過16米，足有6層樓高。全縣31個公社（鎮(zhèn)、場）受災(zāi)，受災(zāi)人口近48萬人，占過半的總?cè)丝赱6]。

2022年6月22日，北江水位上漲，清遠(yuǎn)英德地標(biāo)文峰塔孤懸江中 / 視覺中國

此后，清遠(yuǎn)還經(jīng)歷了多場暴雨洪水。按清遠(yuǎn)市志，僅1988年到2003年的15年間，有記載的暴雨臺風(fēng)就超過了40次[7]。無論是市政設(shè)施，還是居民生活，都深受其害。

有建市初期選調(diào)到清遠(yuǎn)的干部回憶，那時清遠(yuǎn)是“年年水災(zāi)，衛(wèi)生條件非常差，蚊子、蟲子一抓一大把”；“擁抱樓”“握手樓”非常多，城市規(guī)劃非常亂[8]。

02珠三角的湯，清遠(yuǎn)不好喝上

光說自然條件恐怕還不夠。畢竟珠三角區(qū)域在改革開放前也不咋地，但為什么廣佛深乘上了改革的東風(fēng)，卻沒讓距離極近的清遠(yuǎn)跟著“雞犬升天”？

這話，三十年前就有人問過。

1991年2月，人民日報二版刊登了長篇報道《鄰近“金三角”的“寒極”》。報道開頭是這樣寫的，“車窗外已滿是羊城的火樹銀花，可我們的心，卻依舊留在那靜悄悄、黑沉沉的大山之間……粵北山區(qū)的南沿，珠江三角洲的北端，空間距離不遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)“時差”之大，卻震人心魄?！盵9]

京廣高鐵，拉近了清遠(yuǎn)和廣州的時間距離，但卻難以消除經(jīng)濟(jì)“時差” / 圖蟲創(chuàng)意

這樣的經(jīng)濟(jì)“時差”是如何產(chǎn)生的？清遠(yuǎn)的自然地理?xiàng)l件，其實(shí)也限制了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。

都知道要想富，先修路，但清遠(yuǎn)地區(qū)先天的“八山一水一分田”的地理劣勢，注定難以形成高密度的路網(wǎng)。原料難進(jìn)入，商品難運(yùn)出，資源要素跑不起來，經(jīng)濟(jì)活力自然就差了。

清遠(yuǎn)建市后的第一條一級公路龍獅公路，雖然縮短了清遠(yuǎn)到廣州的時間，使得人們在一天之內(nèi)可以往返兩城[10]，但整體仍不算便利。

一直到2012年，清遠(yuǎn)市公路局局長去省里開會時，都還會被開玩笑叫“爛路局長”，因?yàn)楫?dāng)時全市出省、出市道路基本無一好路，外地客商都不愿意來清遠(yuǎn)投資[11]。

陸運(yùn)不便，水運(yùn)也沒有優(yōu)勢。清遠(yuǎn)雖然水網(wǎng)密布，但通航和運(yùn)力條件都較差。

2003年的時候，清遠(yuǎn)過千公里的水運(yùn)航道，有過半的評級都在五級以外，離理想的一級航道差得遠(yuǎn)，枯水期險灘外露、水深較淺，難以承載大規(guī)模航運(yùn)[7]。

流經(jīng)清遠(yuǎn)的北江，江面上航行著大大小小的貨船 / 圖蟲創(chuàng)意

這樣看，有大片土地在粵北山區(qū)的清遠(yuǎn)，能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的腹地實(shí)在是太小了。對比之下，臨海的珠三角地區(qū)，海運(yùn)可以大大節(jié)省運(yùn)輸成本，承接“三來一補(bǔ)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再通過廉價的海運(yùn)發(fā)展對外貿(mào)易，工業(yè)增長迅猛。

比鄰珠三角，還讓清遠(yuǎn)面臨一個很現(xiàn)實(shí)的人口流失問題：不少青壯年勞力選擇走出清遠(yuǎn)，到附近發(fā)達(dá)的大城市打工。

1990年、2000年兩次人口普查，清遠(yuǎn)都屬人口凈流失地區(qū)，十年間，清遠(yuǎn)的戶籍人口凈流出數(shù)量甚至從十萬人增加到七十萬人[7]。

最讓清遠(yuǎn)扼腕的，還有歷史的一念之差：1992年11月，國務(wù)院批復(fù)廣東省政府請示，同意“清遠(yuǎn)扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)列入農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)序列”。這也是全國首個扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)[12]。

清遠(yuǎn)的古村落眾多，發(fā)展相對落后，扶貧任務(wù)艱巨 / 圖蟲創(chuàng)意

但也正是為了保住“扶貧牌”，清遠(yuǎn)錯過了并入珠三角的良機(jī)。

清遠(yuǎn)市時任社科聯(lián)主席劉國華在公開撰文中回憶，設(shè)珠江三角洲時，當(dāng)時的廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾主動征詢過當(dāng)時的清遠(yuǎn)市委領(lǐng)導(dǎo)“把清遠(yuǎn)納入珠三角”的意見，但清遠(yuǎn)市委領(lǐng)導(dǎo)思考后還是決定：先打“扶貧牌”吧。就這樣，清遠(yuǎn)與珠三角擦肩而過[13]。

目睹日后珠三角種種良機(jī)，清遠(yuǎn)人恐怕腸子都悔青。

03從扶貧到造血，奔向自己的好日子

不過，客觀來說，扶貧的政策傾斜，也給了清遠(yuǎn)不少助力。

扶貧試驗(yàn)區(qū)甫一設(shè)立，清遠(yuǎn)就組織了規(guī)模巨大的山區(qū)移民，這一行動也被稱作是嶺南地區(qū)現(xiàn)當(dāng)代史上最大規(guī)模的移民。從1993年到1997年，清遠(yuǎn)完成了異地安置人口188269人[7]，二十萬山民走出了大山。

但從長遠(yuǎn)來看，依靠政策資金的轉(zhuǎn)移支付，不會是城市的立身之本。

而且，長期打“扶貧牌”，也會對城市形象帶來一定負(fù)面影響。90年代末期的清遠(yuǎn)本土企業(yè)，為了避開有著“貧窮”標(biāo)簽的清遠(yuǎn)，他們甚至?xí)榻B自己“是來自廣東的xx品牌”，把清遠(yuǎn)略去[13]。

清遠(yuǎn)英德，正致力于把砂糖橘打造成為產(chǎn)業(yè)品牌 / 圖蟲創(chuàng)意

1996年到2002年間，清遠(yuǎn)明顯陷入了一種尷尬的徘徊，在全省GDP平均兩位數(shù)增長的情況下，清遠(yuǎn)GDP增速連續(xù)卡在個位數(shù)[14]。

2003年，清遠(yuǎn)開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，走“市場化、工業(yè)化、城市化和建設(shè)珠三角后花園”之路，并且全面調(diào)整招商引資優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)招商引資的吸引力和競爭力[15]。

時任市委書記陳用志在接受羊城晚報的采訪時直言：清遠(yuǎn)與珠三角的差距就是在工業(yè)方面的落后。清遠(yuǎn)要發(fā)展，就要以“工業(yè)立市”統(tǒng)攬全局[16]。

工業(yè)化的轉(zhuǎn)向，帶動了清遠(yuǎn)的城市建設(shè) / 圖蟲創(chuàng)意

這一轉(zhuǎn)向的成效是明顯的。2004年，廣東省對各地的七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，清遠(yuǎn)有5項(xiàng)排在第一位[15]。2006年，清遠(yuǎn)市GDP總量在全省山區(qū)市中排第一，從2002年的“吊車尾”前移了6位，頗為勵志[17]。

《人民日報》的頭版也再度出現(xiàn)了“清遠(yuǎn)現(xiàn)象”，但指的不再是十四年前的“寒極”，而是清遠(yuǎn)發(fā)展速度的躍升[18]。

2012年3月，清遠(yuǎn)又遇到了新的機(jī)遇。在都市圈擴(kuò)容的大背景下，《廣州·清遠(yuǎn)市合作框架協(xié)議》簽訂，奠定“廣清一體化”的基礎(chǔ)[19]，被稱為“廣州后花園”的清遠(yuǎn)，更深地“加入了這個家”。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合作工業(yè)園區(qū)……清遠(yuǎn)從廣州得到的不只有旅客，也有資金和產(chǎn)業(yè)。2020年，廣清產(chǎn)業(yè)園工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，其中約80%的項(xiàng)目來自廣州[20]。2021年，清遠(yuǎn)GDP達(dá)到了2007.4億元，步入“2000億俱樂部”[21]。

清遠(yuǎn)的山水吸引了眾多游客，但它不僅僅想做“廣州后花園” / 圖蟲創(chuàng)意

從“貧窮落后”的粵北山區(qū)一路走來，雖然清遠(yuǎn)在廣東依然排名不算靠前，但廣清暢行的城際列車、吸引各地饕餮的山區(qū)農(nóng)莊、開始回家的漂泊游子、皮薄骨軟的清遠(yuǎn)土雞，和能看到發(fā)展前路的未來，也構(gòu)成了清遠(yuǎn)人確定的小幸福。

正如那首《清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)》唱的：清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)是你的花園/來吧親愛的朋友/這里可以感受快樂無限/清遠(yuǎn)不遠(yuǎn)有你的悠閑/來吧親愛的朋友/這里可以仰望你的藍(lán)天……

撰文|年糕菌

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[20] 曹菁. (2023).  “改革開放45周年廣東調(diào)研行”首站來到廣清產(chǎn)業(yè)園 園區(qū)八成項(xiàng)目“廣州造”. 廣州日報. Retrieved November 26th, 2024 from https://gzdaily.dayoo.com/pc/html/2023-09/23/content_869_837432.htm.

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