作者：余飛

01

那些被廢棄的高鐵站

近日，一座被廢棄多年的高鐵站，沖上熱搜。

澎湃新聞最先報(bào)道：

湖南株洲市民反映，長(zhǎng)株潭城際鐵路九郎山站總投資超1.25億元，投入使用沒(méi)多久就停運(yùn)。株洲市交通運(yùn)輸局回復(fù)稱，車站2016年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，2022年4月即宣告停運(yùn)。停運(yùn)前日客流量不超過(guò)10人，且各項(xiàng)支出運(yùn)營(yíng)成本投入巨大，不會(huì)考慮重新開(kāi)站。

這意味著，這座投資1.25億元人民幣的車站，完全被廢棄，浪費(fèi)了資源。

這幾年，因?yàn)殡x市區(qū)遠(yuǎn)、人流不足而廢棄的車站，屢屢被曝光。

2023年，海南儋州的海頭站被媒體曝光，投資超4000萬(wàn)，建成多年未啟用，也是因?yàn)榭土髁坎蛔?，且儋州已?jīng)有開(kāi)通的銀灘、白馬井站。

一個(gè)小小的儋州市，GDP不過(guò)千億，財(cái)政收入2024年不過(guò)62.81億元，常住人口也才百萬(wàn)，居然建了三個(gè)高鐵站。

不過(guò)，可能是迫于輿論壓力，2023年12月，海頭站還是開(kāi)通了。

而同樣位于海南環(huán)島高鐵路線上的萬(wàn)寧和樂(lè)站，2010年就已經(jīng)修建好，直到2024年才開(kāi)通，同樣是迫于輿論壓力。

但這種沒(méi)有客流量、純燒錢的事，很難持久。

所以，很多沒(méi)有客流量的高鐵站，干脆選擇閑置。

城市最新梳理的結(jié)果顯示，全國(guó)仍有20多座高鐵站閑置。

這些高鐵站閑置的原因，無(wú)外乎這幾種：

選址不科學(xué)，選在了鳥(niǎo)不拉屎的地方，距離市區(qū)太遠(yuǎn)，交通銜接不便，客流量稀少，經(jīng)濟(jì)效益低下。

02

高鐵新城淪為空城

之所以有這么多高鐵站被閑置，都是上一輪風(fēng)靡全國(guó)的“造高鐵新城潮”中留下的攤子。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)339個(gè)城市（包括直轄市、地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟、特別行政區(qū)）中，近七成已開(kāi)通高鐵，已經(jīng)有不少省實(shí)現(xiàn)了市市通高鐵。

另外，根據(jù)公開(kāi)消息透露，目前全國(guó)有70個(gè)左右的高鐵新城在建和在規(guī)劃中。

無(wú)論是港口、機(jī)場(chǎng)還是高鐵站，都是一個(gè)流量引擎，在高鐵逐漸普及的年代里，很多城市希望借助高鐵的流量效應(yīng)，帶動(dòng)一座新城發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

所以很多城市在選擇高鐵落地時(shí)，選在了離市區(qū)非常遠(yuǎn)的地方。

有人說(shuō)，高鐵新城之所以選在距離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，是因?yàn)榭紤]成本因素。

高鐵站如果選在建筑物密集的市區(qū)來(lái)說(shuō)，可能需要拆除很多建筑，同時(shí)市區(qū)的地皮貴，成本自然高昂。

這可能是一個(gè)原因，但更大的原因是后者：

第一，各地都想借助高鐵的流量，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第二，圈地行動(dòng)，以高鐵為噱頭，拉升土地價(jià)值，吸引房企拍地，賺取更豐厚的土地財(cái)政。

為了打造一個(gè)像樣的高鐵新城，前期各地都投入了大量的資金建設(shè)各種商業(yè)配套和交通配套，但最終的結(jié)果，與他們所想背道而馳。

大多數(shù)高鐵新城都沒(méi)能以此招商到什么像樣的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)，也就沒(méi)法吸引人口前來(lái)，所以很多所謂的高鐵新城嚴(yán)重缺少人氣，有的甚至演變成了“鬼城”。

不但前期的投入打了水漂，給城市徒增了一大堆債務(wù)，也讓一大堆在高鐵新城買房的人，哭暈在廁所。

更重要的是，連高鐵本身方便民眾出行的初衷，也沒(méi)有達(dá)到。賠了夫人又折兵。

天門南站、博羅北站、鳳臺(tái)南站、肇慶東站、永城北站、紹興東站、安慶西站距離市區(qū)的公共交通車程，都在兩個(gè)小時(shí)以上。

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，高鐵里程時(shí)速也在不斷增長(zhǎng)，建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的高鐵站，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，選得好做得對(duì)，就有可能是新的增長(zhǎng)極，若選錯(cuò)了做錯(cuò)了，那就可能淪為廢棄，空留下債務(wù)。

以史為鑒吧。

在這種背景下，高鐵新城與高鐵建設(shè)門檻都在收緊。

2015年中國(guó)青年報(bào)就發(fā)布過(guò)一篇文章《別讓高鐵新城淪為空城》，拉響了警報(bào)：

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，很多地方的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入縮減，這給投資巨大的高鐵新城的發(fā)展前景蒙上了一層陰影，很多新城將因?yàn)槿藲獠蛔愣鴾S為空城。

2018年，面對(duì)高鐵新城的規(guī)劃與建設(shè)亂象，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、住建部、中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為高鐵新城建設(shè)制定了四條原則：

規(guī)劃協(xié)調(diào)、布局合理；量力而行、有序建設(shè)；站城一體、綜合配套；市場(chǎng)運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

湖南省2022年公布的《2021年度中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)會(huì)展管理委員會(huì)部門決算》明確寫(xiě)著：

不再保留中共長(zhǎng)沙高鐵新城工作委員會(huì)和長(zhǎng)沙高鐵新城管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一并核銷。因辦理程序等因素影響，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)會(huì)展管理委員會(huì)法人證書(shū)于2022年7月設(shè)立，長(zhǎng)沙高鐵新城管理委員會(huì)于2022年7月完成注銷手續(xù)。

2023年，江蘇興化市取消東部新區(qū)高鐵新城的開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

與此同時(shí)，2021年國(guó)家發(fā)改委、交通部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)四部門聯(lián)合發(fā)布了《 關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn) 》，其中明確：

嚴(yán)格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。新建鐵路項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目不得隨意調(diào)整功能定位、建設(shè)時(shí)序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開(kāi)工建設(shè)。

此外，當(dāng)年的文件還規(guī)定：

第一，規(guī)劃建設(shè)貫通省會(huì)及特大城市、近期雙向客流密度2500萬(wàn)人次/年以上、中長(zhǎng)途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路，可采用時(shí)速350公里標(biāo)準(zhǔn)。

第二，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)規(guī)模較大的地級(jí)以上城市、近期雙向客流密度2000萬(wàn)人次/年以上、路網(wǎng)功能較突出的高鐵線路，可預(yù)留時(shí)速350公里條件。

第三，規(guī)劃建設(shè)近期雙向客流密度1500萬(wàn)人次/年以上的高鐵區(qū)域連接線，可采用時(shí)速250公里標(biāo)準(zhǔn)。

第四，規(guī)劃建設(shè)城際鐵路線路，原則上采用時(shí)速200公里及以下標(biāo)準(zhǔn)。

也就是說(shuō)，串聯(lián)省會(huì)或特大城市及以上的線路，時(shí)速按照350公里設(shè)計(jì)。串聯(lián)較大地市，時(shí)速可以預(yù)留350公里。串聯(lián)普通地市，時(shí)速按照250公里的動(dòng)車設(shè)計(jì)。串聯(lián)臨近城市的城際鐵路，則時(shí)速需要低于200公里。

不僅強(qiáng)調(diào)了利用率門檻，還強(qiáng)調(diào)了城市級(jí)別之間的高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速。

03

有人憂愁，有人歡喜

當(dāng)很多普通地市因?yàn)楫?dāng)初的盲目追風(fēng)、炒作地皮而買單時(shí)，中心城市舊的高鐵站因?yàn)榭土髁匡柡?，正掀起了新一輪高鐵站建設(shè)浪潮。

如南京正在建設(shè)規(guī)模與站臺(tái)數(shù)超越現(xiàn)有的南京南站的南京北站，16臺(tái)30線的超級(jí)樞紐，預(yù)計(jì)2026年建成。

深圳也在建設(shè)規(guī)模與站臺(tái)數(shù)超越深圳北站的深圳西麗高鐵站，建成后將成為深圳最大的高鐵站。

上海正在建設(shè)的上海東站預(yù)計(jì)2027年完工，建成后將成為上海市內(nèi)僅次于虹橋的第二大高鐵站。

蘇州正在建設(shè)蘇州北站。

西安正在建設(shè)西安東站。而規(guī)劃15臺(tái)29線的重慶東站，已于去年6月份投用。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；資料來(lái)源：公開(kāi)報(bào)道梳理

此外，已經(jīng)擁有鄭州站、鄭州東站、鄭州西站、航空港站，且正在建設(shè)鄭州南站的鄭州，又要建三個(gè)新的高鐵站，東部新城站、大關(guān)莊站、崗李站。

鄭州市不久前發(fā)布的 《鄭州市城市綜合交通體系規(guī)劃（2021—2035）》明確提到：

加快建設(shè)鄭州南站，改造鄭州站、優(yōu)化航空港站、升級(jí)鄭州西站，謀劃新建東部新城站、大關(guān)莊站、崗李站，形成“五主多輔”的鐵路客運(yùn)樞紐體系。

其中的東部新城站，是高規(guī)格站，未來(lái)將與鄭州站、鄭州南站、鄭州東站、航空港站形成“五主”，鄭州西站等其他站形成“多輔”局面。

此外，2025年全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)總里程，沖破了5萬(wàn)公里，成功完成了“十四五”的五萬(wàn)公里目標(biāo)。運(yùn)營(yíng) 里程繼續(xù)位居世界第1位，超過(guò)世界上其他國(guó)家高鐵營(yíng)業(yè)里程的總和。

更關(guān)鍵的是，高鐵仍在快速建設(shè)中。

國(guó)鐵集團(tuán)去年召開(kāi)的年度工作會(huì)議上提到，預(yù)計(jì)到2030年全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)18萬(wàn)公里左右，其中高鐵6萬(wàn)公里左右。

2025開(kāi)通12條高鐵線路，2026年預(yù)計(jì)將有14條高鐵路線開(kāi)通。

隨著國(guó)內(nèi)高鐵運(yùn)營(yíng)里程每年不斷增長(zhǎng)，以及運(yùn)營(yíng)時(shí)速的不斷提升，未來(lái)不僅是大城市，普通三四線城市也會(huì)有不少新的高鐵站誕生，也會(huì)有舊的高鐵站擴(kuò)建。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；資料來(lái)源：各地區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)、國(guó)鐵集團(tuán)

比如即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的西十高鐵，十堰東站正在擴(kuò)建中。

為迎接西康高鐵開(kāi)通正在建設(shè)中的柞水西站、鎮(zhèn)安西站、安康西站。

為迎接雄商高鐵開(kāi)通正在建設(shè)中的聊城西站、菏澤東站、梁山站、鄆城站。

為迎接渝昆高鐵宜賓至昆明段開(kāi)通而建設(shè)的瀘州東站、宜賓東站、昭通東站，昆明南站也在擴(kuò)建中。

未來(lái)還會(huì)有更多新的高鐵站誕生。