北京
（原標題：美國抬價，“歐盟坐小孩桌買單”）
? 文 觀察者網(wǎng) 熊超然
美國總統(tǒng)特朗普重返白宮后，美歐關(guān)系歷經(jīng)動蕩，可當看到中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的強大主導力后，這對心急眼紅的跨大西洋伙伴又想著“抱團取暖”。
到中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的強大主導力 資料圖
當?shù)貢r間3月11日，美國“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（POLITICO EU）報道稱，為擺脫關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的所謂“對華依賴”，歐盟與美國正接近達成一項協(xié)議，但這項協(xié)議有可能加深一種由美國主導的“不對等伙伴關(guān)系”。
過去十多年，歐盟忙活了半天，僅拿出了一些目標、路線圖和象征性的合作意向，而在確保各類產(chǎn)品所需關(guān)鍵原材料的供應方面，卻鮮有實質(zhì)性成果。相比之下，特朗普政府則開啟了一場“交易狂潮”，直接動用真金白銀，在全球各地瘋狂入股各類項目。
隨著布魯塞爾正亦步亦趨地追隨華盛頓的步伐，一項擬議中的“買家俱樂部”機制——即設(shè)想通過設(shè)定價格下限來為替代供應源提供保障，恐將演變?yōu)榱硪环N機制：即歐洲人實際掏腰包出錢，卻換來美國人對關(guān)鍵礦產(chǎn)的優(yōu)先獲取權(quán)。
“在確保原材料供應安全方面，美國的手段要激進得多?！钡聡⊥辽唐焚Q(mào)易公司Noble Elements首席執(zhí)行官安德烈亞斯·克羅爾（Andreas Kroll）形容，與美國相比，歐洲簡直是“坐在一張‘小孩桌’上”（處于邊緣且次要的地位）。他指出，由于對外部供應的依賴，許多歐洲的中型企業(yè)客戶正疑惑：“我們是否應該把生產(chǎn)基地遷往美國？”
歐洲對外關(guān)系委員會（ECFR）的高級政策研究員托比亞斯·格爾克（Tobias Gehrke）認為，雖然與美國合作對歐洲而言是更好的選擇，但歐盟不應抱有任何幻想?！啊绹鴥?yōu)先’的原則同樣適用于礦產(chǎn)領(lǐng)域，”他說：“美國將會把所有的資產(chǎn)都收入囊中，而歐洲根本沒有足夠的資金去與之競爭。”
2026年2月4日，美國華盛頓特區(qū)，美國舉辦首屆關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議，由美國國務卿魯比奧主持
美歐仍在“紙上談兵”
據(jù)報道，自美國國務卿魯比奧于今年2月4日在華盛頓主持召開高級別部長級會議，并啟動一項涵蓋50多個國家的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟倡議以來，美歐雙方一直處于談判之中。
在會議上，魯比奧炒作渲染稱，這些礦產(chǎn)資源“高度集中在某一個國家手中”，并已淪為“地緣政治博弈中的籌碼”，他這樣陰陽怪氣地暗指中國。
POLITICO EU提到，去年10月，中國利用關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制作為反制手段，迫使特朗普在實施大規(guī)模關(guān)稅方案的問題上做出讓步。
同時，在歐盟委員會執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員斯特凡納·塞茹爾內(nèi)（Stephane Sejourne）訪問華盛頓期間，雙方宣布將在30天內(nèi)簽署一份關(guān)于關(guān)鍵原材料的諒解備忘錄，聲稱通過開展合作，雙方既可以避免相互競價導致價格飆升，又能為非中國供應商打造一個規(guī)模更大、更具安全保障的市場。
然而，截至目前，美歐雙方尚未正式達成協(xié)議，而歐盟委員會發(fā)言人希沃恩·麥加里（Siobhan McGarry）表示，“相關(guān)磋商已取得實質(zhì)性進展”。
美國貿(mào)易代表格里爾在上個月的會議上透露，美國正考慮與所謂“友好國家”聯(lián)手，為關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定“價格下限”，妄圖針對中國企業(yè)。
一名不愿透露姓名的歐盟委員會官員稱，歐盟確實正在研究這一方案，但強調(diào)任何價格下限措施都必須經(jīng)過審慎的精準定位，且無論如何，這一議題均不屬于上述諒解備忘錄的涵蓋范圍。
歐盟發(fā)現(xiàn)，完全拼不過美國…
POLITICO EU稱，在關(guān)鍵礦產(chǎn)問題上，歐盟與美國的做法存在根本差異：布魯塞爾更傾向于建立法律框架并制定長期計劃，而華盛頓則傾向于直接“撒錢”，并介入干預市場。
歐盟已設(shè)定目標，到2030年，在其戰(zhàn)略原材料年度消費量中實現(xiàn)10%的本地開采、40%的加工以及25%的回收。去年10月，歐盟宣布將成立歐洲關(guān)鍵原材料中心，用于采購和儲備礦產(chǎn)，同時為采礦項目提供30億歐元資金。歐盟還與15個國家簽署戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，旨在為歐洲礦業(yè)企業(yè)開辟礦產(chǎn)開發(fā)渠道。
相比之下，美國所采取的手段則顯得更為直接、毫不掩飾。
去年年底，塞茹爾內(nèi)原計劃飛往巴西簽署一份關(guān)于稀土的諒解備忘錄。但就在出發(fā)前三天，他發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)慢了一步。他告訴荷蘭《新鹿特丹商報》（NRC），美國已與當?shù)匾患业V業(yè)公司達成協(xié)議，并買下其至2030年的全部產(chǎn)量。
歐盟委員會未確認塞茹爾內(nèi)提到的礦業(yè)公司身份，但美國國際開發(fā)金融公司此前已宣布，為巴西塞拉貝爾德集團（Serra Verde）的佩拉埃馬稀土礦（Pela Ema）擴建提供5.65億美元融資。
而這僅僅是一系列類似交易中的其中一例。
去年10月，美國進出口銀行宣布，可能向澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)項目投資22億美元。11月，美國公司科夫資本（Cove Capital）與哈薩克斯坦國有礦業(yè)公司Tau-Ken Samruk成立合資企業(yè)開發(fā)鎢礦，這同樣獲得了美國政府支持。
剛果（金）國有礦業(yè)公司Gécamines隨后也表示，根據(jù)兩國簽署的礦產(chǎn)伙伴關(guān)系協(xié)議，將向美國市場運送10萬噸銅。
剛果民主共和國外交部長特蕾茲·凱伊夸姆巴·瓦格納（Thérèse Kayikwamba Wagner）上個月在出席慕尼黑安全會議后接受POLITICO EU采訪時表示，歡迎歐洲參與該國資源開發(fā)，但歐洲方面迄今為止尚未真正全面參與。
“我們愿意與不同伙伴、不同投資者合作，包括歐盟。因此，我們與美國簽署協(xié)議并不意味著只有美國、沒有其他人。我們還沒有看到歐盟像其他國家那樣的大規(guī)模動員?！彼€表示，歐盟“仍然落后于美國和中國”。
塞拉貝爾德集團在巴西米納蘇的采礦設(shè)施 資料圖
關(guān)鍵是要拿出真金白銀
報道指出，目前，美歐雙方還存在資金上的差距——特朗普政府120億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備計劃，遠遠超過歐盟30億歐元的方案。
總部位于德國法蘭克福、專注于大宗商品領(lǐng)域的投資咨詢公司DGWA，其首席執(zhí)行官斯特凡·穆勒（Stefan Müller）表示：“美國人正以一種他們深知其他國家無法企及的速度向前推進。我們不得不自問，在這樣的合作關(guān)系中，最終究竟誰才擁有話語權(quán)？”
歐洲審計院近期的一份報告發(fā)現(xiàn)，歐盟在實現(xiàn)關(guān)鍵原材料進口多元化方面的努力，“尚未產(chǎn)生實質(zhì)性成果”。
歐盟委員會發(fā)言人麥加里則為歐盟的進展辯護，稱歐盟已與國際伙伴簽署了15份諒解備忘錄。此外，布魯塞爾方面還將67個采礦項目列為戰(zhàn)略項目，使其能夠獲得更快審批并獲得機構(gòu)支持。
德國籍歐洲議會議員希爾德加德·本特勒（Hildegard Bentele）表示，美國“已經(jīng)大幅加快了節(jié)奏”，并“展示了其認真程度”。相比之下，歐盟依賴國家間談判的策略并未在實際項目中產(chǎn)生效果。
這位來自中右翼的歐洲議會議員曾主導歐洲議會關(guān)鍵原材料戰(zhàn)略報告，她表示：“如果我們不拿出資金，美國人將不再認真對待我們?！?/p>
她指出，有一項提議是在歐盟下一輪預算中為關(guān)鍵礦產(chǎn)劃撥50億至100億歐元，她稱這是“巨大的進步”。
然而，POLITICO EU表示，考慮到美國的推進速度，以及歐盟下一輪預算要到2028年才啟動，歐洲人仍需要找到資金來填補這一差距。
本文來源：澎湃新聞
責任編輯：
胡淑麗_MN7479
