中經(jīng)記者 索寒雪 北京報道

5月8日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2026）》（以下簡稱《報告》），全景呈現(xiàn)我國改進提升營商環(huán)境取得的顯著成效，并圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以翔實數(shù)據(jù)介紹2025年營商環(huán)境建設(shè)的積極進展。

《報告》指出，各地組織開展評標(biāo)專家動態(tài)清理，在2024年集中清退3.4萬名專家的基礎(chǔ)上，2025年又清退5000余名專家，各地已查實的違法專家已全部清理出庫。

規(guī)范專家評標(biāo)行為

2025年10月29日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》，要求招標(biāo)人壓實主體責(zé)任。對于投標(biāo)人，可以設(shè)定異常投標(biāo)核查標(biāo)準(zhǔn)；對于招標(biāo)代理機構(gòu)，應(yīng)加強對委托事項執(zhí)行情況的全過程監(jiān)督；對于評標(biāo)專家，應(yīng)加強對評標(biāo)報告的審查，及時糾正評標(biāo)專家的違法行為。

《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》還要求，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的廉潔性負(fù)責(zé)，建立招標(biāo)投標(biāo)事項研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯、績效評價、風(fēng)險防控等管理機制，對定標(biāo)活動實行全過程記錄和可追溯管理，主動接受外部監(jiān)督。

《報告》指出，招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范治理有力有效。相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，組織各地深入排查排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、專家亂評、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，一批頑瘴痼疾逐步得到解決。同時，發(fā)布依法懲治串通投標(biāo)犯罪的代表性案例，組織各地公開曝光案件1100余件，形成有力震懾。

一位央企招投標(biāo)工作人員向《中國經(jīng)營報》記者表示：“現(xiàn)在對評標(biāo)專家的管理非常嚴(yán)格。比如，評標(biāo)當(dāng)天手機要全天關(guān)機，評標(biāo)期間不能走出評標(biāo)場地�！�

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示：“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作，直接擾亂市場競爭秩序，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)錯失機會，造成劣幣驅(qū)逐良幣。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的利益輸送，最終都會轉(zhuǎn)化為國家資本的流失和民生成本的增加�！�

“AI+招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用拓展

當(dāng)前，“人工智能+招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用場景不斷拓展。運用人工智能技術(shù)開展智能評標(biāo)、圍串標(biāo)識別和招標(biāo)文件合規(guī)檢測，有助于壓縮違法操作空間。

《報告》指出，在招標(biāo)環(huán)節(jié)，運用AI檢測招標(biāo)文件，可自動識別排斥限制競爭的不合理要求。截至2025年年底，已累計檢測招標(biāo)文件6.2萬份，發(fā)現(xiàn)并糾正各類違規(guī)行為3.6萬次，有力保障了投標(biāo)企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo)活動。

在投標(biāo)環(huán)節(jié)，運用AI排查投標(biāo)企業(yè)特征信息雷同、異常投標(biāo)行為、專家異常打分傾向等隱蔽問題，能夠穿透式發(fā)現(xiàn)違法串通行為�！秷蟾妗凤@示，截至2025年年底，已在2.9萬個項目中發(fā)現(xiàn)5090條傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以發(fā)現(xiàn)的問題線索，有力支持監(jiān)督部門提升監(jiān)管效能。

在評標(biāo)環(huán)節(jié)，運用AI分析招標(biāo)需求與投標(biāo)文件的響應(yīng)度，開展輔助評標(biāo)，或在生成評標(biāo)結(jié)果后由專家復(fù)核確認(rèn)，推動評標(biāo)方式由“人評”逐步向“智評為主、人評為輔”轉(zhuǎn)變。

《報告》顯示，2025年，智能評標(biāo)模型已在772個項目中付諸實踐，有效提升評審效率、降低人為干擾、保障公正評標(biāo)。

李錦表示：“深化整治招投標(biāo)問題，就是要清除市場‘毒瘤’，破除權(quán)力尋租空間，營造公平競爭、透明規(guī)范的市場環(huán)境，讓各類資源按市場規(guī)律高效配置，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙�！�

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）