威根（Wigan），英格蘭西北部一座以煤礦和橄欖球著稱的工業(yè)城市，是英國工黨最堅實的票倉之一，百年來幾乎從未動搖。而此次地方選舉，威根議會22個工黨席位全部落入右翼政黨改革黨之手。

這不是個例。在英格蘭西部的坦姆賽德（Tameside），19個參選席位中改革黨拿下18席，工黨僅守住1席，失去了自1979年以來對該議會的控制權(quán)；在英格蘭東北部的桑德蘭、巴恩斯利，工黨同樣潰不成軍。此外，改革黨還席卷了傳統(tǒng)保守黨地盤埃塞克斯、諾福克、薩?？说热齻€農(nóng)業(yè)郡縣。改革黨領(lǐng)袖法拉奇（Nigel Farage）宣稱，這是“英國政治真正歷史性的轉(zhuǎn)折”。

十年前，法拉奇曾站在英國脫歐公投勝選之夜的鏡頭前、高喊“英國獨立日”。2016年，法拉奇以英國獨立黨黨魁身份主導(dǎo)脫歐運動，推動英國做出二戰(zhàn)以來影響最深遠(yuǎn)的地緣政治抉擇。彼時，許多人以為，隨著脫歐塵埃落定，法拉奇和他所代表的那股力量也將隨之消散。十年過去，他不僅沒有離去，還帶著一支擁有逾1400個新增地方議席的政治力量，重新站在了英國政治的中心。

英國政治格局的根本性轉(zhuǎn)折

此次地方選舉涉及英格蘭136個地方議會、逾5000個議席，是英國近年來規(guī)模最大的一次地方選舉。截至9日第一財經(jīng)記者發(fā)稿時，136個地方議會中已有131個選舉結(jié)果出爐。據(jù)Sky News全國等效票數(shù)（NEV）統(tǒng)計，改革黨以27%的得票率高居榜首，保守黨20%，工黨15%，綠黨與自民黨均為14%。改革黨凈增逾1400席，控制至少10個地方議會，并贏得改革黨在英國首都倫敦的首次突破——哈弗靈區(qū)（Havering）。

工黨凈失約1375席，失去28個地方議會的控制權(quán)；保守黨凈失逾550席；綠黨凈增363席，在倫敦沃爾瑟姆森林（Waltham Forest）奪得首個倫敦自治市選區(qū)控制權(quán)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院（LSE）公共政策學(xué)院副院長托尼·特拉弗斯（Tony Travers CBE）在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，對此有所預(yù)判。他稱，這次選舉是英國政治格局的根本性轉(zhuǎn)折，“英國政治傳統(tǒng)上是兩大政黨輪流執(zhí)政，我們現(xiàn)在正走向一個五黨、甚至六黨分割的格局?！?/p>

他認(rèn)為，這種格局可能是永久性的。

選票背后的民意

在投票日，記者走訪倫敦街頭，試圖觸摸這場選舉背后更真實的民意水溫。

盡管倫敦歷來是工黨的大本營，但多位選民都表達(dá)了對工黨的不滿。一位名叫馬克（Mark）的65歲志愿者在慈善站工作，他每天接待那些需要幫助的人，其中不乏基層警察和初級護(hù)士。“每個月發(fā)薪后的第三周，來食物站領(lǐng)取食物的人明顯增多?！彼f，“他們交完房租、付完賬單，銀行卡里已經(jīng)沒錢買食物了。”

馬克并不支持改革黨，他覺得那是一個“機會主義政黨”，“每次看到其他政黨失敗，他們就幸災(zāi)樂禍”。但他對現(xiàn)實的描述，恰恰為改革黨的崛起提供了注解：“我越來越強烈地覺得，這些人的未來相當(dāng)沒有希望。年輕人幾乎看不到買房的希望，背著巨額學(xué)生債務(wù)走出校園……整個局面一團(tuán)糟。”

在卡姆登區(qū)，另一位受訪者大衛(wèi)（David）稱：“工黨執(zhí)掌卡姆登太久了，久到他們幾乎覺得這里屬于他們，但其實并不是?！彼u議會熱衷于修自行車道、畫路標(biāo)，卻任由青年活動中心關(guān)閉，讓社區(qū)失去了生氣。

在伊斯靈頓（Islington）區(qū)，從18歲起便投票給工黨的安（Ann）今年選擇了改變?！八麄冞@次甚至沒有來敲我的門，我一直在等他們來。”她尤其憤怒于資金的不透明，她說親眼看著本區(qū)一個建筑合同的資金打了水漂，卻沒有任何追責(zé)機制。“那是我們的錢。”她說。

工黨陣營數(shù)十年的支持者丹尼斯（Denis）則明確告訴記者，他這次打算“抗議性地”投給自民黨或綠黨，以向工黨傳遞一個信號：“不是政策不行，而是行事方式令人無法接受。”

十年：從脫歐到改革黨

理解今日的改革黨，必須回到2016年。

今年6月，英國脫歐公投將迎來十周年。十年前的那個夏夜，法拉奇站在鏡頭前稱“讓6月23日作為我們真正的獨立日，永載英國史冊”。彼時，他領(lǐng)導(dǎo)的英國獨立黨“功成身退”，他本人隨后淡出，留下一個已然撕裂的國家——脫歐陣營當(dāng)年的承諾與現(xiàn)實之間的落差，在此后數(shù)年里逐漸積累成新的憤怒。

當(dāng)年曾有一種觀點認(rèn)為，脫歐起到了“泄壓閥”的作用，讓英國選民把積壓的不滿宣泄出去，從而避免了更深層的政治動蕩。這個判斷，十年后看來已經(jīng)明顯失準(zhǔn)。脫歐非但沒有終結(jié)民粹，反而為它注入了新的養(yǎng)料。經(jīng)濟(jì)上，脫歐后的貿(mào)易摩擦疊加通貨膨脹與能源危機，令普通家庭的生活成本持續(xù)承壓。

2025年發(fā)表于美國國家經(jīng)濟(jì)研究局（NBER）的研究估算，截至2025年，脫歐已使英國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）較未脫歐情境下低6%至8%，商業(yè)投資降幅更高達(dá)12%至18%；政治上，英國多位首相在不到十年間走馬燈式更迭，令選民對英國政治的信任加速流失。

YouGov今年早些時候的民調(diào)顯示，逾六成英國人表示若再次公投，會選擇重返歐盟——這與2016年的公投結(jié)果幾乎完全相反。

“抗議票”的本質(zhì)

當(dāng)改革黨的勝選消息傳來，外界的第一反應(yīng)往往是“抗議票”。但這一標(biāo)簽，在2026年已越來越難以成立。

英國國家學(xué)術(shù)院院士（FBA）、政治學(xué)教授薩拉·霍博爾特（Sara Hobolt）將這次選舉的最大意義定義為“碎片化與極化的固化”，工黨執(zhí)政兩年來，政治光譜兩端的挑戰(zhàn)者持續(xù)壯大，右有改革黨，左有綠黨。“這正在鞏固英國政治的碎片化。”她說，“兩個主要政黨都將在這次選舉中表現(xiàn)不佳，工黨尤甚。”

改革黨今日的支持結(jié)構(gòu)，已遠(yuǎn)比“抗議”二字所能涵蓋的更為復(fù)雜。它的核心票倉，是英格蘭中部和北部那些“被遺忘的工人”，他們親歷了制造業(yè)空心化，在通貨膨脹的沖擊中首當(dāng)其沖，在住房、醫(yī)療、就業(yè)上長期感到被兩黨政府漠視。對這部分選民來說，投給改革黨與其說是認(rèn)同某種政策主張，不如說是在表達(dá)積壓多年的憤怒。

這種民粹力量在英國有一個清晰的地理與人口邊界：在教育程度較低、脫歐支持率高的內(nèi)陸和沿海城鎮(zhèn)，改革黨勢如破竹；而在倫敦多元社區(qū)，它幾乎寸步難行。在卡姆登、伊斯靈頓，受訪者幾乎一致對改革黨持保留或抵觸態(tài)度。一位名叫阿布迪（Abdi）的受訪者直接說：“法拉奇當(dāng)初帶著大家脫歐，然后拍拍屁股走人，現(xiàn)在很多人正在為此付出代價?！?/p>

工黨被兩面夾擊

毫無疑問，此次選舉是工黨的噩夢，但最令人憂慮的不是輸了多少席位，而是輸在哪里。工黨的傳統(tǒng)票倉——工人聚居的城市和鎮(zhèn)區(qū)，正在兩個方向同時被蠶食：進(jìn)步的城市中產(chǎn)流向綠黨，工人群體被改革黨的民粹敘事?lián)屪?。工黨夾在兩者之間，動彈不得。

英國首相斯塔默（Keir Starmer）在選舉次日承認(rèn)，這是“一組非常艱難的結(jié)果”。牛津大學(xué)政治學(xué)教授本·安塞爾（Ben Ansell）毫不客氣地表示如果斯塔默能撐到2029年大選，“這將讓大多數(shù)政治分析人士感到意外”。工黨內(nèi)是否出現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)層的公開挑戰(zhàn)，是未來數(shù)月的重要看點。

對保守黨而言，處境同樣棘手。與改革黨之間關(guān)于“誰才是英格蘭右翼代言人”的爭奪，目前保守黨并不占上風(fēng)。這兩黨是否最終走向某種形式的合并或選舉合作，是英國政治圈持續(xù)熱議的話題。

特拉弗斯對此有更深層的擔(dān)憂，他稱當(dāng)前的“簡單多數(shù)制”選舉制度，是為兩黨格局設(shè)計的，在多黨分裂的現(xiàn)實下已日益顯得不合時宜。“當(dāng)下的投票制度似乎已不再適用?！彼f。然而工黨與保守黨至今都沒有公開討論選舉制度改革，因為改革對兩黨而言都意味著風(fēng)險。

法拉奇能走多遠(yuǎn)

法拉奇已將此次地方選舉結(jié)果稱為改革黨“可以贏得下屆大選”的證明。這一說法，雖并非全無根據(jù)，但距離實現(xiàn)仍有重重障礙。

目前的民調(diào)顯示，改革黨以約26%的支持率領(lǐng)跑全國，但工黨、保守黨和綠黨緊隨其后，五黨格局導(dǎo)致沒有任何一黨能單獨獲得多數(shù)議席。最新的預(yù)測模型指向“懸浮議會”，也就是改革黨約獲188席，保守黨159席，工黨僅86席左右，這意味著很可能出現(xiàn)改革黨與保守黨聯(lián)合執(zhí)政的情況。

還有一個深層的人口結(jié)構(gòu)問題，是法拉奇必須面對的逆風(fēng)。民調(diào)顯示，逾六成英國民眾目前會在公投中選擇重返歐盟，在18至25歲年齡段，這一比例超過八成。改革黨的核心支持群體正在老去，而年輕選民對改革黨核心議題——反移民、反歐盟，幾乎沒有共鳴。這被認(rèn)為是一個不利于改革黨的長期人口學(xué)趨勢。

從2016年脫歐，到2026年地方選舉，這十年是英國政治信任持續(xù)蒸發(fā)的十年。改革黨是這場蒸發(fā)的最大受益者，但它能否把受益轉(zhuǎn)化為真正的執(zhí)政能力，是一個懸而未決的問題。

一個更深的問題是,即便改革黨在2029年無法單獨執(zhí)政，它已經(jīng)改變了英國政治的引力場——迫使工黨和保守黨在移民、公共支出、國家認(rèn)同等議題上不斷向右調(diào)整立場。在這個意義上，民粹的勝利，不只體現(xiàn)在選票上。