近日，美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）已將針對(duì)F、J、I類非移民簽證的最終規(guī)則草案，正式提交至白宮管理和預(yù)算辦公室（OMB）開展最終審查。該規(guī)則一旦在《聯(lián)邦公報(bào)》刊登，最快將在30至60天后正式生效——這也意味著，近數(shù)十年來對(duì)國(guó)際學(xué)生、訪問學(xué)者影響最為深遠(yuǎn)的簽證制度變革，已進(jìn)入落地前的最后關(guān)鍵階段，相關(guān)人群需重點(diǎn)關(guān)注。

核心變化：從D/S到“固定停留期限”

在現(xiàn)行制度下，F(xiàn)-1（學(xué)生簽證）、J-1（訪問學(xué)者簽證）持有人入境時(shí)，其I-94停留期會(huì)標(biāo)注為“D/S”（Duration of Status，即身份有效期），簡(jiǎn)單來說，只要簽證身份合法有效，即可持續(xù)在美國(guó)停留。而此次新規(guī)將徹底取消這一D/S制度，改為在I-94表格上明確標(biāo)注具體的停留截止日期。其中，多數(shù)F-1、J-1簽證持有人的最長(zhǎng)入境停留期限為4年，語言類項(xiàng)目則縮短至24個(gè)月。需要注意的是，停留期限屆滿后，若需繼續(xù)在美國(guó)停留，必須向美國(guó)移民局遞交I-539延期申請(qǐng)，同時(shí)繳納相應(yīng)費(fèi)用并完成指紋采集，以往由學(xué)校國(guó)際學(xué)生辦公室（DSO）直接操作延期的權(quán)限，將被正式取消。

非法滯留計(jì)算規(guī)則劇變，疏忽不再是“免罰理由”

這是此次新規(guī)中最需警惕的變化，直接關(guān)系到所有F/J/I簽證持有人的合法居留權(quán)益。按現(xiàn)行規(guī)定，只有被移民局或移民法官正式裁定身份違規(guī)后，才會(huì)開始累計(jì)非法滯留時(shí)間；而新規(guī)則明確規(guī)定，一旦I-94停留期限到期，若未提交已獲批或正在審核的延期申請(qǐng)，非法滯留時(shí)間將自動(dòng)開始計(jì)算。根據(jù)相關(guān)條款，非法滯留累計(jì)超過180天，將觸發(fā)3年美國(guó)入境禁令；累計(jì)超過1年，將觸發(fā)10年入境禁令，此前“不知情、疏忽大意”的理由，將不再具備緩沖作用。

六項(xiàng)重大調(diào)整，直接沖擊留美路徑，涉及多類人群

除核心變化外，新規(guī)還引入多項(xiàng)嚴(yán)格限制，直接影響各類留美人群的規(guī)劃路徑，具體包括：一是本科新生入學(xué)第一年內(nèi)，原則上不允許轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)；二是研究生階段，整個(gè)就讀期間禁止更換學(xué)習(xí)項(xiàng)目；三是完成某一學(xué)位后，不得再以F-1身份就讀同等或更低層級(jí)學(xué)位——這一規(guī)定直接封堵了不少碩士畢業(yè)生“再讀一個(gè)CPT碩士”以維持工作身份的常用路徑；四是Day 1 CPT制度雖未直接取消，但通過平級(jí)重讀獲取CPT的路徑基本關(guān)閉，大幅壓縮了H-1B未中簽碩士群體的留美選擇空間；五是學(xué)業(yè)完成或OPT（ Optional Practical Training，實(shí)習(xí)訓(xùn)練）結(jié)束后的離境寬限期，從現(xiàn)行的60天縮短至30天，時(shí)間窗口極為緊湊；六是在延期申請(qǐng)或身份轉(zhuǎn)換申請(qǐng)審核期間，若擅自出境，將被視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)，直接影響后續(xù)居留資格。

重點(diǎn)影響人群：這幾類人需優(yōu)先關(guān)注

結(jié)合新規(guī)調(diào)整，以下幾類人群將受到最直接的沖擊，需重點(diǎn)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：一是H-1B簽證未中簽、OPT已到期的碩士畢業(yè)生，以往的緩沖路徑被大幅壓縮；二是正在就讀碩士、有意調(diào)整專業(yè)或?qū)W習(xí)方向的學(xué)生，專業(yè)選擇將被入學(xué)時(shí)的規(guī)劃鎖定，無法隨意變更；三是本科新生，不再能通過“先進(jìn)校、后轉(zhuǎn)熱門專業(yè)”的方式調(diào)整發(fā)展方向；四是以語言學(xué)校為依托、長(zhǎng)期掛靠身份的人群，將受到嚴(yán)格的停留時(shí)限約束，難以再長(zhǎng)期維持合法居留。

當(dāng)下應(yīng)急舉措：新規(guī)生效前，這些事必須盡快做

在新規(guī)正式生效前，主動(dòng)行動(dòng)、提前布局是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的唯一途徑。建議相關(guān)人群從即日起做好以下幾件事：第一，與學(xué)校國(guó)際學(xué)生辦公室（DSO）建立高頻溝通，每次出入境、課程變動(dòng)后，務(wù)必請(qǐng)校方核查SEVIS（學(xué)生和交流訪問者信息系統(tǒng)）狀態(tài)，確保身份信息無誤；第二，每次入境后，主動(dòng)登錄美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）官網(wǎng)，下載并打印I-94表格，明確標(biāo)注的停留到期日，避免因疏忽錯(cuò)過期限；第三，H-1B未中簽者，需在新規(guī)生效前，完成合規(guī)的CPT學(xué)校入學(xué)并取得I-20表格，已入學(xué)的學(xué)生大概率可按舊制繼續(xù)就讀。需要提醒的是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，依賴學(xué)生身份維持美國(guó)工作許可的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)已大幅上升，需提前規(guī)劃備用方案。

最后，蔣百庚律所在此提醒所有人：在當(dāng)前美國(guó)簽證體制不確定性持續(xù)加劇的背景下，為自己預(yù)留充足的Plan B，比以往任何時(shí)候都更為重要。對(duì)于有長(zhǎng)期留美規(guī)劃的人群而言，不應(yīng)再單純依賴學(xué)生簽證或短期工作許可，而應(yīng)主動(dòng)探索更穩(wěn)定的身份路徑。