文|莊志明律師

太原二十九中職工舉報(bào)自己“吃空餉”的事件昨天來(lái)消息了：

夠排面，新華社刊發(fā)。最終的處理結(jié)果是：“目前，二十九中已停發(fā)柳某全部工資，啟動(dòng)解除人事關(guān)系程序，正在依法追回柳某已領(lǐng)取的工資薪酬。市紀(jì)委監(jiān)委已依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)二十九中時(shí)任校長(zhǎng)李某、翟某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)現(xiàn)任校黨總支書記周某、校長(zhǎng)柴某給予黨內(nèi)警告處分?！?/p>

據(jù)今年3月份的新聞，柳先生舉報(bào)，2019年底，柳先生從山西省貿(mào)易學(xué)校被調(diào)到太原市第二十九中學(xué)，結(jié)果《調(diào)動(dòng)登記表》上先批準(zhǔn)后請(qǐng)示，日期倒掛，調(diào)動(dòng)手續(xù)上山西省人社廳的章空白，職級(jí)也從“專業(yè)技術(shù)人員10級(jí)”變成了“科員9級(jí)”。柳先生上了一個(gè)月班后決定回原單位，結(jié)果原單位回不去，新單位沒(méi)工作。他一走就是6年，6年里沒(méi)上過(guò)一天班，但工資卡每個(gè)月雷打不動(dòng)進(jìn)賬，從三千多漲到了七千多。

如今經(jīng)太原聯(lián)合調(diào)查組調(diào)查，“柳某原為山西省貿(mào)易學(xué)校食堂會(huì)計(jì)兼管理員。2019年9月，二十九中根據(jù)其個(gè)人申請(qǐng)并商原單位同意，啟動(dòng)人事調(diào)動(dòng)程序，經(jīng)市教育局、市人社局審批同意，于2019年11月19日正式調(diào)柳某到二十九中工作。本次調(diào)動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。”

調(diào)查組的結(jié)論是“本次調(diào)動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定?！敝苯訉⒘炒饲暗呐e報(bào)理由給打死了。其實(shí)嘛，這個(gè)道理也好理解，此次調(diào)動(dòng)是柳某自己申請(qǐng)的，最后也調(diào)動(dòng)成功了，但柳某發(fā)現(xiàn)調(diào)動(dòng)后的待遇還不如調(diào)動(dòng)前的呢，于是后悔了。

但后悔有用嗎？是你自己主動(dòng)向組織申請(qǐng)調(diào)動(dòng)的，就意味著要服從組織安排，現(xiàn)在組織給你安排了調(diào)動(dòng)，你又挑三揀四，嫌棄安排得不夠好。但凡搞過(guò)調(diào)動(dòng)的人都知道，調(diào)動(dòng)不知道有多難了，跑斷腿、磨破嘴，都調(diào)動(dòng)成功了，還不滿意，哪有什么都讓你滿意的。記住，只有個(gè)人服從組織，沒(méi)有組織服從個(gè)人的。

調(diào)動(dòng)了就是調(diào)動(dòng)了，一紙調(diào)令，必須服從，沒(méi)別的選擇。柳某的問(wèn)題就在這里，世上沒(méi)有后悔藥的。換單位就好吧買股票，沒(méi)有包贏不輸?shù)墓善薄Ｄ悴幌矚g新單位，可以辭職啊，不管是事業(yè)單位還是國(guó)家機(jī)關(guān)，辭職權(quán)是存在的，不可剝奪的。

柳某舉報(bào)自己“吃空餉”的輿情事件讓四個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)受到處分，同時(shí)也讓自己炒了單位魷魚，自己吃的空餉也將被追回，何止一箭雙雕，分明就是一箭五雕，不得不說(shuō)是個(gè)人才。這種大才，太原二十九中沒(méi)好好用，確實(shí)也是可惜。

對(duì)此，網(wǎng)絡(luò)大V“法者青鋒”評(píng)論道：

|#太原通報(bào)學(xué)校職工自曝吃空餉#求錘得錘，大快人心！支持依法依規(guī)處理吃空餉人員。這個(gè)結(jié)果其實(shí)并不意外。

第一，自己提出調(diào)動(dòng)，到任后不滿崗位安排就不去上班，這屬于不服從組織安排。

第二，他認(rèn)為的違規(guī)調(diào)動(dòng)實(shí)際上就是程序上的小瑕疵，根本不影響調(diào)動(dòng)的合法性。

第三，如果不鬧大，事情還可以協(xié)商。既然鬧大了就只能公事公辦。試圖靠挑刺來(lái)達(dá)到目的，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。|

柳某舉報(bào)的目的肯定不是為了被學(xué)校解除，被追回發(fā)放的工資，而是為了學(xué)校妥協(xié)妥協(xié)，給個(gè)說(shuō)法，但其網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)將事情搞這么大，學(xué)校和有關(guān)部門就沒(méi)辦法妥協(xié)了，哪怕學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自己背處分也得公事公辦了。

因?yàn)椤俺钥震A”的問(wèn)題已經(jīng)挑戰(zhàn)人民群眾的心理底線了，在這個(gè)問(wèn)題上誰(shuí)也不敢擅自做主，隨意“和稀泥”的。廣大人民群眾沒(méi)有“吃空餉”的條件和機(jī)會(huì)，只有極其少的人有這條件和機(jī)會(huì)，面對(duì)人民群眾的“紅眼病”，相關(guān)部門是不可能有任何妥協(xié)和包庇的，必須刀刃向內(nèi)，刮骨療毒。最終舉報(bào)自己“吃空餉”的柳某喜提一個(gè)《通知書》：

學(xué)校與其解除人事關(guān)系并追繳“吃空餉”收入。典型的求錘得錘，想啥有啥。

很有意思的是，柳某長(zhǎng)期不上班還吃空餉，但太原二十九中運(yùn)行正常，并沒(méi)有因少了一個(gè)柳某就停擺了，就失靈了。

太原二十九中先后獲“山西省文明學(xué)?！保疤形拿鲉挝弧?，“太原市德育示范學(xué)?！?，“德育工作模范學(xué)校”，“綜合治理模范學(xué)校”，學(xué)校初中數(shù)理化和電子計(jì)算機(jī)等學(xué)科競(jìng)賽多年名列太原市普通中學(xué)組前茅……榮譽(yù)和成績(jī)要多少有多少。

太原二十九中的成績(jī)顯著，各項(xiàng)工作蒸蒸日上。也就是說(shuō)，柳某即使去上班了，也是這樣，不上班也是這樣。那問(wèn)題就來(lái)了，柳某這一個(gè)編制有必要存在？這不就是人浮于事嘛，本來(lái)就沒(méi)必要有這個(gè)編制吧。

我看啊，對(duì)體制內(nèi)“吃空餉”的現(xiàn)象要好好排查排查，清理清理。對(duì)那些存在“吃空餉”的部門和單位要好好研究下職位數(shù)量，必要的、合理的職位數(shù)量要調(diào)查清楚，要計(jì)算準(zhǔn)確。財(cái)政經(jīng)費(fèi)不是養(yǎng)閑人的，收之于民的經(jīng)費(fèi)要用在刀口上，要用在貨真價(jià)實(shí)的人身上，而不是用在養(yǎng)閑人身上。

柳某舉報(bào)“吃空餉”事件雖說(shuō)是個(gè)案，但其激發(fā)的社會(huì)反響遠(yuǎn)超個(gè)案。財(cái)政支出的基本原則之一就是厲行節(jié)約、講求效益，每一分公共資金都對(duì)應(yīng)著納稅人的義務(wù)和權(quán)利。財(cái)政經(jīng)費(fèi)不是“無(wú)主之財(cái)”，更不是可以長(zhǎng)期“空轉(zhuǎn)”的數(shù)字。

人員不到崗卻長(zhǎng)期發(fā)放工資，讓人“吃空餉”，這本質(zhì)上是財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的失范。從公平原則看，當(dāng)一部分財(cái)政資金被“養(yǎng)閑人”消耗，真正需要資金的民生領(lǐng)域就會(huì)被擠壓，損害的是全體公眾的利益。

太原這起“吃空餉”事件通報(bào)之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，是因?yàn)樗林辛艘粋€(gè)長(zhǎng)期存在卻常常被忽視的問(wèn)題——“吃空餉”不只是個(gè)人的小問(wèn)題，更是財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的系統(tǒng)性失責(zé)。一個(gè)人不上班，學(xué)校管不了；學(xué)校管不了，教育局和人社局也沒(méi)跟進(jìn)；財(cái)政部門只看編制在不在，不看人到崗沒(méi)到崗?？雌饋?lái)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都“合規(guī)”，結(jié)果卻是公共資金白白流失了6年。

前事不忘后事之師。對(duì)太原，對(duì)山西，乃至對(duì)全國(guó)，都要直面問(wèn)題、舉一反三，全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和教育管理，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)。 關(guān)鍵不在于事后處分幾個(gè)人，而在于建立“編制—到崗—考勤—工資發(fā)放”全鏈條的實(shí)時(shí)比對(duì)和預(yù)警機(jī)制，讓財(cái)政資金的每一筆支出都經(jīng)得起追問(wèn)。

對(duì)“吃空餉”現(xiàn)象，更要建立和完善監(jiān)督舉報(bào)體系，鼓勵(lì)和支持舉報(bào)，讓有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和了解“吃空餉”現(xiàn)象，真刀實(shí)槍地抓起來(lái)，從重從快清理人浮于事的人員。

國(guó)家的錢，一分一厘都是老百姓的血汗。養(yǎng)閑人就是對(duì)納稅人的背叛，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)、使用好財(cái)政經(jīng)費(fèi)不是口號(hào)，而是為人民創(chuàng)造美好生活，必須守住的底線。