福建福安市下白石鎮(zhèn)白馬河海域因養(yǎng)殖設(shè)施強(qiáng)制拆除引發(fā)的補(bǔ)償糾紛，至今已持續(xù)近兩年。養(yǎng)殖戶與當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)在養(yǎng)殖合法性、執(zhí)法程序正當(dāng)性及損失賠償?shù)葐?wèn)題上存在分歧。相關(guān)信訪、行政復(fù)議及賠償申請(qǐng)雖經(jīng)多部門(mén)處置，但爭(zhēng)議仍未達(dá)成一致解決方案，亟待有關(guān)部門(mén)介入調(diào)查處理。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

據(jù)養(yǎng)殖戶反映，其已在福安市下白石鎮(zhèn)白馬河海域從事海產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)十年。2022年，部分養(yǎng)殖戶為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，投入數(shù)千萬(wàn)元增設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。養(yǎng)殖戶代表曾前往福安市海洋漁業(yè)局咨詢(xún)養(yǎng)殖證辦理事宜，后被指引至下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)，但申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)。2023年1月，福安市農(nóng)某墾集團(tuán)曾向王某等養(yǎng)殖戶收取“海域使用金”，多名養(yǎng)殖戶通過(guò)福建農(nóng)信完成繳費(fèi)。養(yǎng)殖戶據(jù)此認(rèn)為，其養(yǎng)殖行為已獲得相關(guān)方面的默許。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2024年1月底，寧德市海上養(yǎng)殖綜合指揮部巡查通報(bào)指出，白馬港存在非法及新增養(yǎng)殖嚴(yán)重問(wèn)題，要求限期整改。同年2月6日，下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)發(fā)布通知，要求養(yǎng)殖戶于3月20日前自行清理違規(guī)養(yǎng)殖物及設(shè)施。但有養(yǎng)殖戶反映，該通知未能傳達(dá)到位，部分村民對(duì)整改一事并不知情。3月20日，養(yǎng)殖戶王某等人就清退事宜提出信訪，請(qǐng)求延長(zhǎng)清理期限或給予相應(yīng)補(bǔ)償。鎮(zhèn)行政部門(mén)當(dāng)日出具受理告知書(shū)，承諾在60日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，但最終未獲明確回應(yīng)。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2024年3月29日，下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)聯(lián)合海警、海防等多部門(mén)開(kāi)展“強(qiáng)制拆除”行動(dòng)，共清理違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施3000多畝，養(yǎng)殖戶方面稱(chēng)整體損失巨大。4月，鎮(zhèn)行政部門(mén)出具信訪答復(fù)，認(rèn)定涉案養(yǎng)殖屬于非法養(yǎng)殖，駁回補(bǔ)償訴求。此后，養(yǎng)殖戶持續(xù)通過(guò)信訪渠道維權(quán)，先后向國(guó)家、省信訪單位及省市相關(guān)部門(mén)反映情況，福安、寧德兩級(jí)行政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾接訪并要求妥善處置，但補(bǔ)償問(wèn)題至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

在維權(quán)過(guò)程中，養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向通過(guò)行政部門(mén)信息公開(kāi)途徑固定證據(jù)。2025年5月，養(yǎng)殖戶孫某、鄭某向下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)及福安市自然資源單位提交多項(xiàng)行政部門(mén)信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)強(qiáng)拆依據(jù)、執(zhí)法記錄、海域使用權(quán)屬等信息。當(dāng)年6月，福安市自然資源局公開(kāi)部分規(guī)劃圖，但未提供海域使用權(quán)屬相關(guān)信息。9月，福安市行政部門(mén)受理針對(duì)下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)未履行信息公開(kāi)職責(zé)的行政復(fù)議申請(qǐng)；11月，福安市行政部門(mén)作出復(fù)議決定，確認(rèn)下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)未按期履行信息公開(kāi)職責(zé)違法，但仍未就漁戶方提出的補(bǔ)償問(wèn)題作出明確指示。

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

（涉事養(yǎng)殖戶提供）

2026年1月，下白石鎮(zhèn)行政部門(mén)就孫某等養(yǎng)殖戶提出的行政賠償申請(qǐng)作出答復(fù)，認(rèn)定強(qiáng)拆行為合法，拒絕孫某243萬(wàn)余元的賠償主張。截至目前，養(yǎng)殖戶群體信訪維權(quán)已近兩年，補(bǔ)償訴求仍未得到解決，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在“繳費(fèi)行為”是否構(gòu)成“養(yǎng)殖許可”、強(qiáng)拆程序是否合規(guī)、養(yǎng)殖損失應(yīng)否賠償?shù)群诵膯?wèn)題。

當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)方面表示，此次清理行動(dòng)是落實(shí)海上養(yǎng)殖綜合整治工作要求，涉案區(qū)域?qū)儆诤Ｓ蛳摒B(yǎng)區(qū)，相關(guān)養(yǎng)殖存在無(wú)證、超面積、違規(guī)新增等問(wèn)題，清理前已依法履行告知程序，強(qiáng)制拆除符合執(zhí)法規(guī)定。養(yǎng)殖戶則認(rèn)為，繳納海域使用金后被認(rèn)定為非法養(yǎng)殖，且在信訪受理期間實(shí)施強(qiáng)拆，程序與合理性均存疑，自身合法投入應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

有養(yǎng)殖戶反映，在同一海域存在區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)：2025年3月11日，有關(guān)部門(mén)曾為該海域的其他養(yǎng)殖戶辦理了兩本海域使用權(quán)證，希望相關(guān)部門(mén)介入核查。

截止目前，相關(guān)爭(zhēng)議仍待解決，關(guān)于海上養(yǎng)殖規(guī)范管理與群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益的平衡問(wèn)題，期待有關(guān)部門(mén)盡快介入，查明事件真相，合理處置相關(guān)糾紛，切實(shí)維護(hù)涉事養(yǎng)殖戶合法權(quán)益。