內(nèi)容提要：

日本放寬武器出口限制，從長期禁止逐步轉(zhuǎn)向準(zhǔn)正常出口國，軍火出口自2022年一路狂飆。高市早苗取消致命武器出口禁令，瞄準(zhǔn)全球軍貿(mào)增量市場。憑借高端制造與防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，日本2026年預(yù)計將超越俄羅斯，躋身全球五大軍火供應(yīng)國之列，成為動蕩時局中不可忽視的后起之秀。

一、日本的軍火出口從2022年開始進(jìn)入飆漲階段。

大家從騎牛研究所按照斯德哥爾摩和平研究所（SIPRI）披露的按軍貿(mào)“合同金額”估算的日本軍火出口額曲線圖中，看到了什么？是否發(fā)現(xiàn)從2022年開始，日本的軍火出口開始起飛？

實際上，這種圖表還不能真實反映日本軍火出口的巨大變化，因為上述數(shù)據(jù)是按照雙方披露的合同交付金額編制的，很多軍售實際上并未對外公開。如果從簽署合同的金額觀察，2025年日本僅與澳大利亞一個買家就簽署了70億美元的軍火合同，是當(dāng)年已公開合同交付金額5億美元的14倍！

作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國以及唯一遭受過原子彈打擊的國家，長期以來，日本一直奉行著和平主義外交政策，只允許出口非殺傷性軍用物資，例如用于救援、運(yùn)輸以及監(jiān)視的設(shè)備。但自2021年開始，日本逐步放寬其武器出口限制。

下面是日本的軍火出口逐步放寬，從量變積累到質(zhì)變的過程：

2014年之前，日本基本禁止武器出口，其武器出口額基本為零；

2015年，日本啟動對外安全合作，開始出口雷達(dá)等軍用產(chǎn)品；

2016年，日本開始向菲律賓出口巡邏裝備；

2017年，日本開始對外發(fā)展小規(guī)模軍用技術(shù)合作；

2018年，日本開始增加飛機(jī)和雷達(dá)相關(guān)設(shè)備的備件出口；

2019年，日本以支持區(qū)域海上安全伙伴的名義開始出口整合的雷達(dá)與通信系統(tǒng)；

2020年，日本擴(kuò)大對外防務(wù)合作，與菲律賓簽署合同價值超過1億美元的三菱雷達(dá)系統(tǒng)大宗交易；

2021年，日本開始出口軍事電子設(shè)備，三菱電機(jī)雷達(dá)組件首批交付；

2022年，日本擴(kuò)大海上監(jiān)視和巡邏技術(shù)出口，對東南亞軍售翻倍；

2023年，日本簽署多個防空雷達(dá)等軍火訂單；

2024年，日本軍火出口政策進(jìn)一步放寬，交付與美國簽署的補(bǔ)充全球“愛國者”導(dǎo)彈庫存的合同；

2025年，是日本軍火出口政策的轉(zhuǎn)折年，不僅交付了至少4.2億美元以上的老訂單，還與澳大利亞簽署了70億美元的護(hù)衛(wèi)艦訂單和未披露價值的“愛國者”導(dǎo)彈合同。

2026年，長期奉行和平主義理念的日本，已經(jīng)取消了殺傷性武器的出口限制，并試圖在全球軍火市場中占據(jù)一席之地。不過，專家們普遍認(rèn)為，日本實現(xiàn)這一目標(biāo)尚需歷時數(shù)年的努力。

二、高市早苗執(zhí)政后，為什么要取消幾十年的軍火出口限制政策？

四月份，日本首相高市早苗宣布取消了殺傷性武器出口限制，開始允許本國企業(yè)向已同日本簽署防務(wù)合作協(xié)定的17個國家出口致命性武器。盡管對處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的國家出口武器仍然受到限制，但在特定情況下，這些限制也同樣可以被規(guī)避。

這意味著，日本軍火出口已從“全面禁止→有限出口”全面轉(zhuǎn)向“準(zhǔn)正常出口國家”。

這一變化意味著日本軍火政府主導(dǎo)的國內(nèi)采購模式將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自行尋求全球商機(jī)的模式，就像其他的跨國公司一樣。作為全球軍火市場上的新玩家，日本企業(yè)大概率將聚焦高科技領(lǐng)域的市場空缺，比如海軍推進(jìn)系統(tǒng)、精準(zhǔn)導(dǎo)彈、傳感器以及電子設(shè)備等等。

日本軍火出口走上這么一條路，主要應(yīng)該是想在日益增長的全球軍火市場分一杯羹。

來自SIPRI的數(shù)據(jù)顯示，隨著全球各類沖突的急劇增多，全球軍火市場也在迅猛增長。2016年至2025年期間，全球軍火市場增長了41%，成交量高達(dá)三萬億美元，這是任何一個具備軍火制造實力的國家，都無法忽視的巨大機(jī)會。

盡管日本企業(yè)目前只向17個國家出口軍火，但這些國家中包括美國、德國、英國和印度等全球主要軍費(fèi)大國。

國際和平安全智庫史汀生中心（The Stimson Center）的一份調(diào)研報告指出，戰(zhàn)爭形態(tài)和技術(shù)的發(fā)展變化，使得全球軍火市場變得更加分散，而這種趨勢可能對日本非常有利。史汀生中心的專家認(rèn)為，隨著俄羅斯武器出口的大幅下滑，以及美國的“不可預(yù)測的、以利益為導(dǎo)向，甚至對抗性的外交政策”，一些國家已經(jīng)開始尋求美國之外的軍火供貨商。

史汀生中心研究報告稱：“雖然這一趨勢尚處開始階段，但對日本而言，美國長期防務(wù)伙伴的觀望態(tài)度可能會增加對日本高端產(chǎn)品的需求”。

事實上，早在事態(tài)發(fā)生變化之前，日本就已經(jīng)有所行動。例如，去年三菱重工贏得了為澳大利亞建造11艘軍艦的訂單。此外，日本還在同英國和意大利共同研發(fā)新型戰(zhàn)斗機(jī)。有報道稱，東南亞一些國家也有意購買日本自衛(wèi)隊淘汰的潛艇和軍艦。

不過，曾向菲律賓提供雷達(dá)系統(tǒng)、并即將開始同美國公司共同研發(fā)生產(chǎn)空對空導(dǎo)彈系統(tǒng)的三菱電機(jī)則對記者表示，取消出口限制并不會對該公司的業(yè)務(wù)產(chǎn)生“立竿見影的影響”。其競爭對手另一家日本公司IHI也表示，相關(guān)法律的修正“并不會立即導(dǎo)致軍火業(yè)務(wù)暴增，但對營造國際合作的市場環(huán)境必將產(chǎn)生重要影響”。

來自SIPRI的數(shù)據(jù)顯示，包括三菱重工和川崎重工在內(nèi)的五家日本企業(yè)早已躋身全球百強(qiáng)軍火企業(yè)的行列。但迄今為止，上述企業(yè)主要只是滿足日本國內(nèi)的軍工需求以及參與同美國軍工企業(yè)的合作。

分析人士表示，聚焦高科技將有助于日本企業(yè)的出口轉(zhuǎn)型，但鑒于勞動力短缺和產(chǎn)能所限，日本要想通過軍火出口帶動經(jīng)濟(jì)增長，仍需數(shù)年時間。

三、雖然成為軍火出口大國日本還需要做好很多功課，但不可忽視，2026年日本將成為超過俄羅斯的全球五大軍火供應(yīng)國之一。

彭博社數(shù)據(jù)分析師Ian Ma表示，增強(qiáng)軍火出口實力日本還有很多功課要做，包括提升軍火制造產(chǎn)能，培養(yǎng)熟練勞動力，完善包括二級及三級供應(yīng)商在內(nèi)的軍火供應(yīng)鏈系統(tǒng)，包括武器裝備的認(rèn)證和試驗系統(tǒng)，建立售后服務(wù)以及確保供貨時間等等。

拓殖大學(xué)的佐藤丙午教授也認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)因素之外，加強(qiáng)安全合作對日本而言也是必須遵循的戰(zhàn)略，在大國影響力不斷加強(qiáng)以及朝鮮擁有核武器的當(dāng)下尤為如此。佐藤丙午表示：“日本絕不是一個擁有最先進(jìn)武器系統(tǒng)的國家，因此同其他國家建立并加強(qiáng)在防務(wù)領(lǐng)域的合作至關(guān)重要”。

出口新規(guī)在日本社會公眾中引起了廣泛的爭議?！度战?jīng)新聞》最新發(fā)表的民調(diào)顯示，55%的受訪者反對擴(kuò)展武器出口范圍。高市早苗宣布取消殺傷性武器出口限制一天之后，就有數(shù)十人在東京街頭舉行了抗議集會。參加示威活動的鈴池結(jié)良對記者表示：“二戰(zhàn)中日本發(fā)動了侵略，并遭受了原子彈帶來的嚴(yán)重破壞”。而戰(zhàn)后制定的和平憲法正是基于“永遠(yuǎn)不發(fā)動戰(zhàn)爭，永遠(yuǎn)不去殺人的理念而制定的”。

雖然出口殺傷性武器在國際和國內(nèi)雖然存在異議，日本的軍火研發(fā)和制造能力與歐美甚至韓國對比也存在一定差距。但不可否認(rèn)，以日本的科學(xué)研究實力、與發(fā)達(dá)國家廣泛的軍事合作、先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)，在撤掉軍火出口法律紅線之后，日本的技術(shù)和資本資源必定會向軍火產(chǎn)業(yè)傾斜。

雖然成為比肩美歐這樣的軍火大國尚需時間，但三郎注意到，事實上，2025年日本的軍火出口額，已經(jīng)與俄羅斯不相上下，2026年，日本的軍火出口額大概率將超過俄羅斯，僅次于美國、歐洲和韓國，成為不可忽視的全球軍火五大供應(yīng)國之一。

【作者：徐三郎】