強化珠海作為珠江口西岸核心城市定位；

支持珠海建設(shè)區(qū)域消費中心城市；

推進深珠通道

等一批標志性工程項目，

謀劃推進廣珠（澳）高鐵等

跨境軌道交通項目；

支持珠海等地建設(shè)特色型海洋城市

近日，

《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十五個五年規(guī)劃綱要》

（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）出爐，

珠海被提及12次，干貨多多！

《規(guī)劃綱要》中的珠海，

未來可期！

近日，《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》正式印發(fā)�！兑�(guī)劃綱要》全文約11萬字，共21章，明確未來五年廣東發(fā)展的八個主要目標。

在這份指引廣東未來五年高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中，珠海被直接提及12次。從戰(zhàn)略定位、城市能級、交通樞紐到海洋科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)賦能、開放合作，珠海被置于廣東發(fā)展全局中的重要坐標之上。

珠海發(fā)布 葉秋明/攝

“十五五”時期是廣東增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的緊要時期，也是珠海爭先進位、趕超跨越的關(guān)鍵時期。珠海如何在“十五五”的版圖中找準定位、放大優(yōu)勢、主動作為，將成為觀察粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一扇獨特窗口。

戰(zhàn)略定位再錨定

《規(guī)劃綱要》從全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局出發(fā)，以頂層設(shè)計再次明確珠海的核心城市定位�！兑�(guī)劃綱要》明確提出，強化珠海作為珠江口西岸核心城市和汕頭、湛江作為省域副中心城市支撐作用。這一定位，與省委賦予珠�！盎浉郯拇鬄硡^(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市、中國式現(xiàn)代化的城市樣板”的發(fā)展定位一脈相承，更與《規(guī)劃綱要》“高水平建設(shè)‘黃金內(nèi)灣’，推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展”的戰(zhàn)略部署深度契合。

從全省發(fā)展格局來看，珠海被擺在珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展的關(guān)鍵位置，是珠西都市圈協(xié)同發(fā)展的“頭雁”。這個定位的背后，是珠海持續(xù)夯實的發(fā)展底氣：2026年一季度，珠海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1169.5億元，同比增長4.7%，增速較上年全年提升2個百分點，高于全省平均增速，為“經(jīng)濟大省挑大梁”貢獻了堅實支撐。

珠海發(fā)布 趙梓/攝

“謀一域、助全局”正成為珠海在“十五五”征程中的鮮明標識。珠海提出，力爭到“十五五”末期，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過中等發(fā)達國家水平，到2035年達到先進發(fā)達國家水平。

與此同時，《規(guī)劃綱要》鼓勵培育發(fā)展總部經(jīng)濟，打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)，支持廣州、深圳、珠海等地提升商務(wù)服務(wù)國際競爭力；支持珠海、汕頭、佛山、東莞、湛江、韶關(guān)建設(shè)區(qū)域消費中心城市。這意味著珠海不僅要擔負起輻射帶動珠西都市圈的城市功能，更要在消費、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域邁向更高能級。

珠海發(fā)布 李建束/攝

基礎(chǔ)設(shè)施再提速

《規(guī)劃綱要》將珠海納入全省現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的核心布局，為珠海打通了交通能級躍升的關(guān)鍵通道，推動珠海加快邁向全國性綜合交通樞紐城市。

圖源港珠澳大橋邊檢站

《規(guī)劃綱要》明確提出，推進深珠通道等一批標志性工程項目，謀劃推進廣珠（澳）高鐵等跨境軌道交通項目，研究論證深珠通道（伶仃洋通道），同時要求用好管好港珠澳大橋、深中通道，推動港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)。

• 廣珠（澳）高鐵設(shè)計時速為350公里，線路起自廣州北站，經(jīng)廣州白云機場、魚珠、南沙、中山、珠海鶴洲，終至橫琴，可與澳門輕軌無縫換乘。 據(jù)珠海市軌道交通局早前消息，廣珠（澳）高鐵鶴洲至橫琴段目前正在開展可行性研究工作，預計2026年年底具備開工建設(shè)條件。

• 深珠通道方面，2026年全國兩會期間，全國人大代表謝堅提交建議呼吁加快深珠通道規(guī)劃建設(shè)。國家發(fā)展改革委在回復中表示，將在編制“十五五”綜合交通、鐵路發(fā)展等專項規(guī)劃時對項目進行統(tǒng)籌研究，標志著這一超級工程從地方規(guī)劃上升至國家層面。

• 港珠澳大橋“車暢人旺”，成為粵港澳三地要素高效流動的生動注腳�！笆奈濉逼陂g，珠海加快建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，服務(wù)保障“澳車北上”“港車北上”等政策落地實施，經(jīng)大橋珠�？诎冻鋈刖陈每屠塾嬐黄�1億人次、進出口貨值突破1.3萬億元。

  
  

  圖源港珠澳大橋管理局

航空領(lǐng)域，在廣東省“3+4+8”運輸機場布局中，珠海金灣機場被明確列為4個地區(qū)性樞紐機場之一�！兑�(guī)劃綱要》還提出，推進全省低空空域管理改革，健全軍地民協(xié)同運行工作機制，完善全省“1+3”（1個省級飛行服務(wù)站和廣州、深圳、珠海3個飛行服務(wù)站）低空飛行服務(wù)保障體系。

珠海機場T2航站樓竣工。圖源中建二局

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)雙賦能

以科技創(chuàng)新之進，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路，就要推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強�！兑�(guī)劃綱要》明確，一方面支持珠海打造特色型現(xiàn)代海洋城市，另一方面將珠海納入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、新興產(chǎn)業(yè)布局的重點范圍，為珠�！笆逦濉碑a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展錨定核心賽道。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深與藍色引擎�！兑�(guī)劃綱要》明確提出，支持珠海、汕頭、汕尾、陽江、湛江等建設(shè)特色型海洋城市。具體包括：

• 高標準建設(shè)國家海洋綜合試驗場（珠海）、南方海洋科學與工程廣東省實驗室等海洋重大創(chuàng)新平臺；

南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）聯(lián)合中山大學研制的新型智能化桁架養(yǎng)殖平臺“珠海琴”。珠海發(fā)布 李建束/攝

• 推動中山大學、北京理工大學珠海校區(qū)等院校做強海洋特色學科；

• 強化廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等港口綜合競爭力。

此外，打造“海上新基建”體系、推廣“標準�！惫⿷忍岱ㄒ渤霈F(xiàn)在省級規(guī)劃中。

“伶仃牧場”。珠海發(fā)布 梁冠賢/攝

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，《規(guī)劃綱要》明確提出，做大做強新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、航空航天、集成電路、低空經(jīng)濟、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，鍛造更多萬億元級、千億元級新興產(chǎn)業(yè)集群。這一布局，與珠�！�4+3”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢高度契合，更指明了珠�！笆逦濉碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心方向。

《規(guī)劃綱要》提出，進一步優(yōu)化以廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為“兩廊”、以深港河套和粵澳橫琴為“兩點”的空間布局。立足大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心定位，廣珠澳科創(chuàng)走廊與廣深港科創(chuàng)走廊形成“雙廊聯(lián)動”，而珠海正是這條科創(chuàng)走廊上的關(guān)鍵節(jié)點，肩負著鏈接廣深創(chuàng)新資源與港澳科技轉(zhuǎn)化能力的樞紐使命。

橫琴。珠海發(fā)布 李建束/攝

在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》特別提到“支持將澳門創(chuàng)新主體納入珠海專利預審服務(wù)范圍”，這一首創(chuàng)性舉措將打破粵澳知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)壁壘，推動澳門科研成果在珠海高效轉(zhuǎn)化。

改革開放再深化

《規(guī)劃綱要》明確提出，加快推進橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，把握“澳門+橫琴”新定位，健全粵澳共商共建共管共享體制機制，提升琴澳一體化水平。具體政策安排如下：

• 《規(guī)劃綱要》要求優(yōu)化實施“分線管理”政策，加速琴澳要素跨境高效便捷流動，推動“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；

• 持續(xù)優(yōu)化“港車北上”“澳車北上”，積極穩(wěn)妥推進“粵車南下”，推動完善更加便利的人員往來簽注政策。

通訊員 游雨亮/攝

• 平臺建設(shè)同步提速。《規(guī)劃綱要》部署了澳琴國際教育（大學）城、數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港、中國-葡語（西語）國家經(jīng)濟貿(mào)易服務(wù)中心等平臺。

《規(guī)劃綱要》還提出，因地制宜建設(shè)特色合作平臺。推進珠海西部生態(tài)新區(qū)等建設(shè)，做強特色優(yōu)勢領(lǐng)域，拓展與港澳經(jīng)濟合作空間。

珠海發(fā)布 梁冠賢/攝

當前，珠海堅守促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這一開發(fā)橫琴的初心，扭牢“澳門+橫琴”新定位，加強基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機制“軟聯(lián)通”、琴澳居民“心聯(lián)通”，全力推動合作區(qū)第二階段（2025-2029年）建設(shè)發(fā)展。在深化改革開放協(xié)同方面，珠海將用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)和“立法直通車”機制，推動與澳門在立法、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)全流程協(xié)作，構(gòu)建與澳門同向立法工作機制，支持合作區(qū)圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出更多“轉(zhuǎn)換插頭”“接駁系統(tǒng)”，推動琴澳加快建成經(jīng)濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，增強琴澳一體化發(fā)展的內(nèi)生動力。

珠海作為全國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新突破的根本在改革。在制度創(chuàng)新層面，《規(guī)劃綱要》明確支持深圳、珠海、汕頭用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。

珠海發(fā)布 李建束/攝

縱觀廣東“十五五”規(guī)劃，
對珠海形成了一張層次分明、
縱深開闊的行動任務(wù)清單。
面對“十五五”大考，
珠海要在鞏固既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上
實現(xiàn)更高層次的“破局立新”，
將規(guī)劃中的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為
可落地的實際成效，
為廣東走在前、作示范、挑大梁
作出特區(qū)貢獻。

文/珠海發(fā)布 佘映薇

編輯/吳茵琳

責任編輯/田海

三審/孟鑫