2025年，特斯拉歐洲銷量下滑27%。同一時(shí)期，馬斯克在4月22日的分析師電話會(huì)議上放話："我們預(yù)計(jì)還會(huì)獲得眾多其他國(guó)家的批準(zhǔn)。"他口中的"眾多國(guó)家"，核心戰(zhàn)場(chǎng)是歐盟。但路透社披露的郵件顯示，北歐多國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正用放大鏡審視這套系統(tǒng)——超速傾向、結(jié)冰路面脫手、命名誤導(dǎo)，質(zhì)疑清單越拉越長(zhǎng)。

荷蘭放行，北歐不買賬

4月，荷蘭道路運(yùn)輸局（RDW）批準(zhǔn)了特斯拉"監(jiān)督版完全自動(dòng)駕駛"系統(tǒng)。這個(gè)批準(zhǔn)很關(guān)鍵：荷蘭正為FSD申請(qǐng)歐盟整體認(rèn)證，本周二的委員會(huì)聽證會(huì)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

但批準(zhǔn)消息傳出僅四天后，特斯拉一名政策經(jīng)理就開始游說瑞典監(jiān)管部門。問題是：彼時(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未審閱任何技術(shù)備案文件。

瑞典、芬蘭、愛沙尼亞的回應(yīng)很一致——先看完周二會(huì)議材料再說。這種冷處理背后，是北歐國(guó)家對(duì)FSD實(shí)打?qū)嵉募夹g(shù)擔(dān)憂。

瑞典交通局調(diào)查員漢斯·諾丁的郵件措辭直接：得知FSD允許車輛超速后，他感到"十分意外"，"這種情況不應(yīng)被允許"。

芬蘭交通部門官員尤卡·尤霍拉的發(fā)問更尖銳："他們真的要推出一套允許車輛在時(shí)速80公里的結(jié)冰路面脫手行駛的系統(tǒng)嗎？"

北歐多國(guó)的另一層焦慮：駝鹿。系統(tǒng)能否識(shí)別并避讓道路上的野生動(dòng)物，監(jiān)管方?jīng)]有拿到滿意答案。

"完全自動(dòng)駕駛"的命名陷阱

監(jiān)管人員的質(zhì)疑不止于技術(shù)參數(shù)。產(chǎn)品名稱本身成了攻擊靶心。

瑞典交通局調(diào)查員諾丁在1月的郵件中質(zhì)疑："監(jiān)督版完全自動(dòng)駕駛"是否會(huì)"誤導(dǎo)消費(fèi)者高估FSD的實(shí)際能力"。

這個(gè)命名策略的悖論在于：它既是營(yíng)銷利器，也是監(jiān)管隱患。特斯拉要求駕駛員"全程保持高度專注"，但產(chǎn)品名卻在暗示相反的信息。

這種張力在消費(fèi)者端已經(jīng)顯現(xiàn)。挪威一位車主公開發(fā)文：若否決FSD審批，"可能造成本可依靠這項(xiàng)技術(shù)挽救的生命白白逝去"。

挪威公共道路管理局官員斯泰因-赫爾格·蒙達(dá)爾的回應(yīng)很疲憊——監(jiān)管人員"需要耗費(fèi)大量精力回復(fù)被誤導(dǎo)的消費(fèi)者訴求"。

特斯拉歐盟政策與業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理伊萬·科穆薩納奇向蒙達(dá)爾致歉，并承認(rèn)其他地區(qū)也有類似投訴。他的判斷很清醒："這類群發(fā)郵件通常對(duì)審批流程毫無助益。"

馬斯克的兩面戰(zhàn)術(shù)

馬斯克對(duì)歐洲監(jiān)管的態(tài)度，在公開和私下呈現(xiàn)兩種溫度。

公開場(chǎng)合，批評(píng)火力全開。去年11月特斯拉年度股東大會(huì)上，他直言："我們顯然需要盡快拿到歐洲的審批許可。"并號(hào)召車主向監(jiān)管部門施壓。

私下場(chǎng)合，道歉和解釋同步進(jìn)行?？颇滤_納奇的郵件顯示，特斯拉清楚車主游說可能適得其反。

這種兩面性也體現(xiàn)在技術(shù)演示上。丹麥監(jiān)管官員弗蘭克·沙克·拉斯穆森去年10月的郵件給出正面評(píng)價(jià)：車輛在哥本哈根早晚高峰的復(fù)雜路況中"運(yùn)行表現(xiàn)極佳"。荷蘭監(jiān)管人員也認(rèn)可該系統(tǒng)在巴黎凱旋門周邊路段的表現(xiàn)。

但好評(píng)沒有消除根本疑慮。瑞典交通局調(diào)查員安德斯·埃里克森向路透社表態(tài)：瑞典對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)整體持積極態(tài)度，"前提是技術(shù)必須符合法規(guī)要求"。

55%與65%的算術(shù)題

FSD想要獲得最終批準(zhǔn)，需要滿足兩個(gè)數(shù)字門檻：代表55%歐盟成員國(guó)的委員會(huì)成員，覆蓋65%歐盟人口。本周暫無投票安排，委員會(huì)下兩次會(huì)議預(yù)計(jì)在7月和10月召開。

特斯拉在發(fā)給監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)密演示材料中，押注今年第二或第三季度獲得歐盟全域認(rèn)證。這個(gè)時(shí)間表與委員會(huì)日程基本吻合。

但荷蘭監(jiān)管機(jī)構(gòu)至今未公布支撐其批準(zhǔn)決定的研究報(bào)告或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)。荷蘭道路運(yùn)輸局總經(jīng)理伯恩德·范紐文霍芬的回應(yīng)是："請(qǐng)公眾相信我們，我們已對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了全面測(cè)試。"

這種"信任我們"的表態(tài)，在質(zhì)疑聲浪中顯得單薄。

利潤(rùn)算盤與競(jìng)爭(zhēng)防御

華爾街部分分析師預(yù)測(cè)FSD將在未來數(shù)月內(nèi)歐洲大范圍落地。特斯拉的表態(tài)更急迫：FSD獲批對(duì)提振當(dāng)?shù)劁N量"至關(guān)重要"。

投資特斯拉的瑟里蒂伙伴公司合伙人邁克爾·阿什利·舒爾曼給出雙重利好判斷：歐洲批準(zhǔn)FSD有望提升特斯拉利潤(rùn)，同時(shí)幫助其抵御中國(guó)車企的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。

這套邏輯鏈條很清晰：軟件訂閱收入改善毛利，技術(shù)壁壘阻擋價(jià)格更低的中國(guó)電動(dòng)車。但前提是，監(jiān)管關(guān)卡必須打通。

目前特斯拉的歐洲策略呈現(xiàn)一種緊繃感——4月獲批荷蘭，同月啟動(dòng)多國(guó)游說，政策經(jīng)理在文件尚未審閱時(shí)就催促放行。這種節(jié)奏與北歐監(jiān)管機(jī)構(gòu)"先看完材料再?zèng)Q定"的謹(jǐn)慎形成對(duì)沖。

周二委員會(huì)聽證會(huì)將是一個(gè)觀察窗口：荷蘭如何解釋其批準(zhǔn)理由，其他成員國(guó)是否買賬，技術(shù)細(xì)節(jié)能否回應(yīng)超速、結(jié)冰路面、野生動(dòng)物識(shí)別等具體質(zhì)疑。

馬斯克在4月22日還透露了下一步：特斯拉后續(xù)將在歐洲申請(qǐng)無人駕駛出租車的運(yùn)營(yíng)許可。這個(gè)計(jì)劃的前提是FSD先拿到輔助駕駛的入場(chǎng)券?，F(xiàn)在看來，入場(chǎng)券的印刷進(jìn)度，比特斯拉預(yù)期得要慢。

荷蘭道路運(yùn)輸局總經(jīng)理范紐文霍芬說"請(qǐng)公眾相信我們"。但在這個(gè)故事里，真正需要被說服的，是其他國(guó)家的監(jiān)管同事——而他們手里握著55%和65%的否決權(quán)。