沒有維護(hù)保養(yǎng)，戰(zhàn)斗機(jī)無法起飛，坦克無法行駛，迫擊炮也無法發(fā)射。因此，如今流向軍隊(duì)的額外數(shù)十億資金，只有在專業(yè)人員能夠維持這些部分高度復(fù)雜武器系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，才真正有意義。這正是魯阿格維護(hù)、維修與運(yùn)營公司的職責(zé)。這家總部位于伯爾尼的企業(yè)雖然是私營股份公司形式，但百分之百由聯(lián)邦持有。為其設(shè)定目標(biāo)并監(jiān)督落實(shí)情況的，是聯(lián)邦委員會(huì)。

報(bào)告指出，客戶調(diào)查顯示，魯阿格“無法完全遵守交付期限，也無法完全履行與聯(lián)邦軍備局及軍隊(duì)達(dá)成的多項(xiàng)合同約定”。

聯(lián)邦委員會(huì)也向議會(huì)委員會(huì)說明了軍方具體不滿之處，問題遠(yuǎn)不只是少數(shù)項(xiàng)目拖延，癥結(jié)更深。聯(lián)邦政府寫道：“受到批評的尤其是性價(jià)比、客戶認(rèn)為過高的人力和行政成本，以及交付時(shí)間缺乏可靠性。”換句話說，在軍方高層看來，魯阿格太貴、流程太復(fù)雜、反應(yīng)太慢。其后果可能相當(dāng)嚴(yán)重。國防部表示，這些失誤可能對軍隊(duì)訓(xùn)練人員和執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)備狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。

此前，安全政策領(lǐng)域的政界人士并不知道軍方與這家聯(lián)邦軍工企業(yè)之間的摩擦已經(jīng)嚴(yán)重到這種程度。如今他們的反應(yīng)相當(dāng)警覺。瑞士人民黨國民院議員毛羅·圖埃納說：“魯阿格是軍隊(duì)的重要伙伴，因此也是我國國防能力的關(guān)鍵因素。各個(gè)銜接環(huán)節(jié)必須運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，這一點(diǎn)至關(guān)重要?！彼又硎荆骸帮@然事實(shí)并非如此。這種極其令人擔(dān)憂的局面必須立即糾正?！边@位瑞士人民黨議員還說，在當(dāng)前安全形勢下，聯(lián)邦方面所描述的這些問題“危險(xiǎn)至極”。

社會(huì)民主黨國民院議員法比安·莫利納則表示：“魯阿格的存在不是為了它自身。它必須為軍隊(duì)提供保障和支持。如果做不到，它就失去了存在意義。”莫利納要求聯(lián)邦政府明確表態(tài)：“要么魯阿格終于把核心任務(wù)做好，要么就盡可能從其他地方采購這些服務(wù)。”必要時(shí)，甚至可以向外國企業(yè)采購。

軍方和議會(huì)的不滿之所以如此嚴(yán)重，還因?yàn)檐婈?duì)是魯阿格遙遙領(lǐng)先的最大客戶。2025年，軍方訂單金額達(dá)到5．72億瑞士法郎。換句話說，魯阿格維護(hù)、維修與運(yùn)營公司76％的營業(yè)收入來自瑞士軍方。因此，盡管這家企業(yè)以私營結(jié)構(gòu)示人，似乎帶有市場化色彩，但在現(xiàn)實(shí)中，它更像是一家受到充分保護(hù)的維修工廠。

魯阿格表示愿意著手解決這一問題。該公司在回應(yīng)問詢時(shí)寫道，提升客戶滿意度“絕對是優(yōu)先事項(xiàng)”。不過，這將是一個(gè)“循序漸進(jìn)、尚未完成的過程”。持續(xù)改善“運(yùn)營表現(xiàn)和交付準(zhǔn)時(shí)性”是公司的工作重點(diǎn)。不過，公司也強(qiáng)調(diào)，其為軍隊(duì)維護(hù)的大約130套系統(tǒng)中，大多數(shù)“由于服役年限較長，維護(hù)工作本身就非常繁重”。此外，供應(yīng)商延誤也帶來影響?！斑@意味著，即便公司自身表現(xiàn)良好，要完成全部績效目標(biāo)仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)?！蹦壳埃粋€(gè)專項(xiàng)工作組已經(jīng)開始運(yùn)作，并正與客戶密切溝通。

但這些改進(jìn)需要時(shí)間，也需要資金。如果聯(lián)邦不增加投入，魯阿格恐怕難以全面滿足軍方的要求。聯(lián)邦委員會(huì)在機(jī)密報(bào)告中寫道，相關(guān)措施的落實(shí)將持續(xù)數(shù)年，“并取決于每年可獲得的財(cái)政資金”?！棒敯⒏窬S護(hù)、維修與運(yùn)營公司應(yīng)在何種范圍內(nèi)提供穩(wěn)健服務(wù)，以及軍方應(yīng)如何為此支付對價(jià)，雙方仍需深入討論?！?/strong>

威脅形勢的變化也可能帶來額外成本。與幾年前相比，如今的安全環(huán)境提出了完全不同的要求。聯(lián)邦委員會(huì)在報(bào)告中寫道，對魯阿格基礎(chǔ)設(shè)施的額外防護(hù)“無法通過現(xiàn)有服務(wù)協(xié)議”獲得資金支持。換言之，這家已經(jīng)因成本過高而受到批評的企業(yè)，還需要更多資金。

對于防護(hù)措施，魯阿格在回應(yīng)問詢時(shí)表示，公司正與軍方保持密切溝通，并將持續(xù)落實(shí)相關(guān)措施。相關(guān)費(fèi)用會(huì)被納入正常預(yù)算?！叭绻雷o(hù)需求發(fā)生變化，額外服務(wù)的資金安排將另行協(xié)商?！?/p>

而這輪批評，恰恰發(fā)生在公司處于關(guān)鍵階段之時(shí)。它在議會(huì)中的政治信用本就不高。這場危機(jī)始于2023年，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦委員會(huì)禁止將100輛豹式坦克出售給德國。隨后又曝出，一名前管理層員工涉嫌擅自進(jìn)行物資交易。聯(lián)邦審計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，造成的損失處于“數(shù)千萬瑞士法郎的高位區(qū)間”。這一丑聞至今仍在發(fā)酵。

近來，聯(lián)邦政府一直試圖以盡可能積極的方式呈現(xiàn)魯阿格。政府在3月底發(fā)布新聞稿稱，這家軍工企業(yè)在2025年“基本”實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)目標(biāo)。至于“表現(xiàn)平平”的客戶滿意度和“交付不準(zhǔn)時(shí)”的問題，新聞稿只用了寥寥數(shù)語帶過。

無論是聯(lián)邦方面還是魯阿格，都不愿公布那份反映軍方不滿情緒的調(diào)查。顯然，各方更愿意把這些不利信息壓下來。