菲律賓眾議院司法委員會4月29日星期三一致表決，認(rèn)定彈劾副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特存在“合理根據(jù)”。這意味著什么？接下來又會怎樣？資深少數(shù)黨副領(lǐng)袖萊拉·德利馬解釋說，所謂“合理根據(jù)”，是指圍繞被指控可彈劾行為的事實和情形確實存在，并且有證據(jù)支持。

為認(rèn)定是否存在合理根據(jù)，委員會共舉行了4場聽證會，傳喚關(guān)鍵證人和相關(guān)人士，以證明針對杜特爾特的指控。這些指控包括：她被指背棄公眾信任、涉及不當(dāng)行為、嚴(yán)重違反憲法，具體表現(xiàn)為涉嫌濫用公款、賄賂政府官員、無法說明個人財富來源，以及對總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯及其家人發(fā)出死亡威脅。

4份彈劾投訴中，有2份通過了委員會層級的審議。這兩份投訴分別由德利馬，以及副議長保羅·奧爾特加與馬尼拉第六選區(qū)眾議員比恩維尼多·阿萬特聯(lián)合推動。接下來幾天，委員會將把這兩份彈劾投訴合并為一份。

德利馬解釋說：“為起草彈劾條款而合并兩份投訴，有助于避免委員會重復(fù)勞動，也能降低在提交眾議院三分之一門檻表決時，因內(nèi)容重復(fù)、表述不一或指控被稀釋而引發(fā)混亂的風(fēng)險?！?/strong>

委員會報告將列明彈劾條款。眾議院司法委員會定于5月4日星期一再次開會，這一天也是國會在休會兩個月后恢復(fù)全體會議的日子。屆時，預(yù)計將進行一項程序性表決，通過上述委員會報告。

被申請人杜特爾特以及所有眾議員都將收到委員會報告及其附件，以便議員有機會研究合并后的彈劾投訴。

盧伊斯特羅表示，這一安排符合最高法院關(guān)于彈劾程序的最新裁定。最高法院在2025年7月裁定針對杜特爾特的首次彈劾違憲時寫道：“必須給予眾議院全體成員一段合理時間，且該時間應(yīng)根據(jù)指控的復(fù)雜程度確定，使他們能夠獨立決定是否支持一項彈劾投訴。”

最高法院還補充說：“這一期限原則上由眾議院決定。不過，法院有權(quán)審查該期限是否充足，但提出異議的一方需要承擔(dān)舉證責(zé)任，以推翻眾議院依法履職的通常推定。”

案件即將進入眾議院全體表決階段，杜特爾特距離成為菲律賓首位兩度遭彈劾起訴的可彈劾官員，僅一步之遙。

眾議院全體會議將如何審議，目前仍不明朗。不過，如果參照眾議院今年2月處理駁回針對總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯彈劾投訴的委員會報告的方式來看，杜特爾特的盟友很可能會獲準(zhǔn)在全體會議上發(fā)言，公開反對這份支持彈劾她的委員會報告。

盧伊斯特羅表示，全體會議最快可能在5月11日進行表決。鑒于此前已有53名議員在委員會層級投票支持認(rèn)定這些彈劾投訴存在合理根據(jù)，從理論上說，只要再獲得53票，就足以推動對副總統(tǒng)的彈劾起訴。

關(guān)鍵數(shù)字是106票。這相當(dāng)于眾議院318名議員總數(shù)的三分之一。根據(jù)憲法，三分之一票數(shù)是對可彈劾官員提出正式彈劾起訴的門檻。

盡管國家團結(jié)黨整體上對彈劾杜特爾特表達(dá)了強烈保留意見，但周三委員會層級的投票顯示，該黨不太可能在支持副總統(tǒng)的問題上保持統(tǒng)一立場。例如，該黨成員洛倫茨·德芬索爾、阿杰·阿德溫庫拉和平·雷穆拉已經(jīng)投票支持“存在合理根據(jù)”的動議。

如果達(dá)到三分之一門檻，杜特爾特將成為菲律賓歷史上首位兩度遭彈劾起訴的可彈劾官員。從全球范圍看，她也將進入一個極少數(shù)人的名單，其中包括美國總統(tǒng)唐納德·特朗普。

如果出現(xiàn)這種情況，彈劾條款將提交參議院，由參議院負(fù)責(zé)審理杜特爾特。憲法雖然規(guī)定審判應(yīng)“立即”進行，但最高法院最新裁定指出，參議院何時啟動程序并沒有明確時限。

最高法院一份新聞簡報稱：“最高法院澄清，憲法第十一條第三款第四項中的‘立即’一詞，指的是在合理時間內(nèi)進行。這個時間可長可短，取決于個案情況。這使參議院有機會在組成彈劾法庭前完成必要準(zhǔn)備?！?/p>

真正決定杜特爾特政治命運的，將是參議院審判。不過，審判仍將決定杜特爾特的政治前途，而從目前的票數(shù)格局看，她仍占據(jù)優(yōu)勢。

參議院24名議員中，如有三分之二，也就是16票支持定罪，杜特爾特將被定罪并失去擔(dān)任公職的資格，同時也將失去參加她曾表示會參選的2028年總統(tǒng)選舉的機會。

如果按票數(shù)計算，她只需要9名參議員支持自己不被定罪。外界普遍認(rèn)為，幾名參議員會是副總統(tǒng)較為穩(wěn)固的支持票，包括艾梅·馬科斯、羅賓·帕迪利亞、邦·吳、羅丹特·馬爾科萊塔和羅納德·德拉羅薩。

即便德拉羅薩繼續(xù)缺席，這對她也仍有利，因為這會減少支持定罪一方可動員的總票數(shù)?？ㄒZ兄妹和比利亞爾兄妹，過去也通常與杜特爾特家族立場一致，或?qū)ζ浔С滞閼B(tài)度。

這場審判不會只局限于參議院議場。隨著更多證據(jù)浮出水面，它也將在公共輿論場同步展開。數(shù)以百萬計的菲律賓人將近距離觀看這場圍繞一名被視為2028年總統(tǒng)選舉熱門人選的程序，并自行判斷：即便更多缺陷可能被揭露，杜特爾特是否仍適合領(lǐng)導(dǎo)國家。