最近這段時(shí)間，巴拿馬的操作確實(shí)讓人看不懂，一邊跟著外部勢(shì)力在港口權(quán)益上無端挑事，針對(duì)中國(guó)企業(yè)，另一邊又頻頻放軟口風(fēng)。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)，不想升級(jí)和中國(guó)的矛盾，甚至還故作委屈，說自己夾在中美兩個(gè)大國(guó)之間身不由己。

其實(shí)明眼人都能看明白，這根本不是什么身不由己，就是巴拿馬打錯(cuò)了算盤，挑事之后扛不住后果，只能急著找補(bǔ)，嘴上喊著緩和，卻從來沒拿出過實(shí)際行動(dòng)。

背后全是美國(guó)在暗中操弄，而巴拿馬自己也在大國(guó)博弈里反復(fù)搖擺，既想討好美國(guó)，又不想徹底得罪中國(guó)，最終只能陷入兩難境地。

這事的核心是巴拿馬運(yùn)河兩端的兩個(gè)關(guān)鍵港口，這兩個(gè)港口是巴拿馬運(yùn)河航運(yùn)體系的核心，承載著全球5%以上的海運(yùn)貿(mào)易，連通著170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，地理位置極其重要。

從1997年開始，香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)旗下的公司就一直運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，2021年的時(shí)候，按照合同約定，還自動(dòng)續(xù)期了25年，也就是說，這份運(yùn)營(yíng)合同是合法有效的，而且已經(jīng)履行了幾十年，一直沒出什么問題。

但到了2026年1月，巴拿馬最高法院突然裁定，這份運(yùn)營(yíng)合同“違憲”，直接宣布合同無效。

到了2月23日，巴拿馬政府更是直接強(qiáng)行進(jìn)入這兩個(gè)港口，接管了所有的行政和運(yùn)營(yíng)控制權(quán)，還禁止長(zhǎng)江和記的代表進(jìn)入港口，甚至威脅港口員工，不準(zhǔn)和長(zhǎng)江和記溝通，必須聽從政府的指示，否則就要面臨刑事檢控。

隨后，巴拿馬政府宣布，要把這兩個(gè)港口的臨時(shí)運(yùn)營(yíng)權(quán)交給丹麥馬士基、瑞士地中海航運(yùn)這些和美國(guó)關(guān)系密切的企業(yè)，明眼人都能看出來，這就是巴拿馬在甘當(dāng)美國(guó)的附庸，在港口權(quán)益爭(zhēng)端上為虎作倀，無端挑起對(duì)華摩擦。

巴拿馬之所以敢這么做，背后的黑手不用猜也知道是美國(guó)。

隨著中國(guó)和巴拿馬的合作越來越深入，中國(guó)企業(yè)在巴拿馬的影響力逐漸提升，美國(guó)就坐不住了，開始頻頻向巴拿馬政府施壓，要求巴拿馬打壓中國(guó)企業(yè)，收回港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，不讓中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河這個(gè)關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)上擁有影響力。

而巴拿馬本身國(guó)力弱小，又身處中美大國(guó)博弈的地緣要沖，根本不敢違逆美國(guó)的意思，只能乖乖聽話，單方面撕毀和長(zhǎng)江和記的合法合同，強(qiáng)行接管港口，說白了就是幫美國(guó)打壓中國(guó)，充當(dāng)美國(guó)對(duì)華地緣博弈的馬前卒。

可巴拿馬沒想到，自己一時(shí)沖動(dòng)挑事，很快就嘗到了苦果，這也是它頻頻放軟口風(fēng)的根本原因。

首先，巴拿馬面臨著巨額的國(guó)際仲裁賠償。長(zhǎng)江和記早就明確表示，巴拿馬政府的強(qiáng)行接管行為是非法的，已經(jīng)向國(guó)際商會(huì)國(guó)際仲裁院提交了仲裁申請(qǐng)，索賠金額超過20億美元。

這筆錢相當(dāng)于巴拿馬全年財(cái)政收入的八分之一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體量不大的巴拿馬來說，無疑是一筆沉重的負(fù)擔(dān)，如果敗訴，還可能面臨資產(chǎn)凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

巴拿馬的經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊。中國(guó)企業(yè)在巴拿馬的投資和合作，對(duì)巴拿馬的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，可巴拿馬強(qiáng)行接管港口后，中國(guó)企業(yè)紛紛收縮在巴拿馬的業(yè)務(wù)，以此維護(hù)自身權(quán)益。

中國(guó)航運(yùn)巨頭中遠(yuǎn)海運(yùn)停止了在巴爾博亞港的航線，還調(diào)離了所有空集裝箱，要知道空集裝箱是航運(yùn)體系的“血液”，一旦調(diào)離，港口貨船卸貨后就無箱可裝，物流循環(huán)根本無法繼續(xù)，其他航運(yùn)公司也不敢輕易靠港，短短幾天，曾經(jīng)繁榮的巴爾博亞港就變得冷清起來。

除此之外，中遠(yuǎn)海運(yùn)、招商游輪、中國(guó)港灣工程等多家中國(guó)企業(yè)，也紛紛擱置了在巴拿馬的基建項(xiàng)目，比如巴拿馬運(yùn)河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭等，直接導(dǎo)致巴拿馬的基建發(fā)展陷入停滯。

更嚴(yán)重的是，巴拿馬的國(guó)際信譽(yù)一落千丈，主權(quán)信用評(píng)級(jí)被多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)下調(diào)，標(biāo)普將其降至BB+，穆迪將其降至Baa3并維持負(fù)面展望。

這意味著巴拿馬未來的融資成本會(huì)大幅提高，外來投資也會(huì)大幅減少，原本的“國(guó)際金融中心”，慢慢變成了“投資禁地”，巴拿馬金融界也集體指責(zé)政府的短視決策，認(rèn)為政府為了討好美國(guó)，親手毀掉了國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇。

還有一個(gè)關(guān)鍵問題，就是巴拿馬籍船舶的注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)受到了影響。船舶注冊(cè)是巴拿馬僅次于運(yùn)河通行費(fèi)的重要收入來源，每年能帶來數(shù)億美元的收入。

但自從巴拿馬挑起對(duì)華摩擦后，中國(guó)海事部門依法對(duì)入港的外籍船舶進(jìn)行全面檢查，很多巴拿馬籍船舶因?yàn)橄�、環(huán)保、救生設(shè)備不達(dá)標(biāo)，違反了國(guó)際海事公約，被要求整改后才能放行。

這本來是正常的執(zhí)法行為，可巴拿馬卻故意夸大其詞，說成是“中國(guó)扣留和檢查巴拿馬籍船只”。

事實(shí)上，這些巴拿馬籍船舶被檢查，完全是因?yàn)樽陨泶嬖谶`規(guī)問題，根本不是中國(guó)的針對(duì)性打壓。

可即便如此，大量船舶被滯留，還是給船東們帶來了巨額損失，每天的虧損就有幾十萬，不少船東紛紛向巴拿馬政府施壓，甚至緊急申請(qǐng)變更船舶國(guó)籍，導(dǎo)致巴拿馬船舶的新增注冊(cè)量暴跌近半。

兩百余艘船舶提交了轉(zhuǎn)籍申請(qǐng)，就算巴拿馬推出降低注冊(cè)費(fèi)、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)籍流程等措施，也根本無法挽回局面。

就是在這樣的背景下，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾開始頻頻放軟口風(fēng)，試圖緩和和中國(guó)的關(guān)系。

4月上旬，穆利諾在視察巴爾博亞港的時(shí)候就表示，“我們無意與中國(guó)發(fā)生摩擦”，還說希望緊張局勢(shì)能夠降溫，讓雙邊政治關(guān)系恢復(fù)常態(tài)，聲稱這是一個(gè)終將得到解決的問題。

到了4月30日，穆利諾在例行新聞發(fā)布會(huì)上再次表態(tài)，說盡管巴拿馬被卷入中美爭(zhēng)端，但和中國(guó)仍保持良好關(guān)系，還反復(fù)辯解，說收回港口運(yùn)營(yíng)權(quán)是因?yàn)樵泻贤呀?jīng)失效，自己“無意升級(jí)與中國(guó)之間的矛盾”。

更有意思的是，穆利諾還故作委屈，說“在某種程度上，我們就像潮水一樣被美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)大國(guó)之間的問題所推動(dòng)”，還對(duì)所謂“大量巴拿馬籍船舶在華遭扣押的異常情況”表達(dá)擔(dān)憂，聲稱不希望地緣沖突導(dǎo)致事態(tài)升級(jí)，不愿看到巴拿馬籍船只被當(dāng)作“施壓籌碼”，說這“有失公允”。

可這些話聽起來情真意切，實(shí)際上全是虛偽的表態(tài)，巴拿馬從來沒有拿出過任何實(shí)際舉措來修復(fù)和中國(guó)的雙邊關(guān)系，也沒有撤銷對(duì)長(zhǎng)江和記港口運(yùn)營(yíng)權(quán)的非法裁決，更沒有停止讓西方企業(yè)接管港口。

所謂的“不想升級(jí)矛盾”，不過是想緩解自身的經(jīng)濟(jì)壓力，想讓中國(guó)企業(yè)恢復(fù)在巴拿馬的業(yè)務(wù)，減少自己的損失而已。

現(xiàn)在的巴拿馬，看似頻頻放軟口風(fēng)，實(shí)則是騎虎難下。如果繼續(xù)跟著美國(guó)走，只會(huì)進(jìn)一步得罪中國(guó)，遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失；如果真正想緩和和中國(guó)的關(guān)系，就必須拿出實(shí)際行動(dòng)，撤銷對(duì)長(zhǎng)和集團(tuán)的非法裁決，歸還港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，賠償中國(guó)企業(yè)的損失，而不是只靠嘴上說說。

可從目前的情況來看，巴拿馬還沒有這樣的決心，依然在中美之間搖擺不定，這種兩面派的做法，不僅無法解決問題，還會(huì)進(jìn)一步損害自己的國(guó)際信譽(yù)，最終只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。

參考資料：

巴拿馬總統(tǒng)硬拗：真不想升級(jí)與中國(guó)矛盾——觀察者網(wǎng)