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離美國(guó)太近沒(méi)得選,墨加開(kāi)始像烏克蘭,巴西倒是撿了便宜

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美國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以石油為基礎(chǔ)。它是全球第一大產(chǎn)油國(guó),能夠?qū)崿F(xiàn)能源自給。起步時(shí)相對(duì)落后,但已將煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比從90%降至50%,并不斷提高可再生能源比重,能源結(jié)構(gòu)日益多元。歷史學(xué)家尼爾斯·吉爾曼將這場(chǎng)全球主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)概括為“石油國(guó)家”與“電力國(guó)家”的競(jìng)爭(zhēng)。



美國(guó)擁有距離優(yōu)勢(shì),兩大洋為其阻擋了敵對(duì)強(qiáng)權(quán)。另一方則身處強(qiáng)敵環(huán)伺之中:陸上鄰國(guó)擁有核武器,海上對(duì)手又與其競(jìng)爭(zhēng)者結(jié)盟。

但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),美國(guó)已經(jīng)發(fā)動(dòng)了三場(chǎng)大戰(zhàn),而另一方上一次參戰(zhàn)還要追溯到1979年。有時(shí)候,順境帶來(lái)的不是教訓(xùn),而是扭曲;反倒是困境更能讓人學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)。



美國(guó)依靠地緣政治手段維持霸權(quán),包括制裁、轟炸和入侵。另一方則主要通過(guò)地緣經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)發(fā)展,包括投資、貸款和貿(mào)易。兩國(guó)都以自身利益為驅(qū)動(dòng),但相比之下,一方的強(qiáng)制色彩更濃。

美國(guó)是既有霸權(quán),但近些年來(lái),它也成了全球不穩(wěn)定的重要制造者。另一方是挑戰(zhàn)者,但它的長(zhǎng)期戰(zhàn)略需要穩(wěn)定環(huán)境。與過(guò)去不同的是,如今表現(xiàn)出修正主義傾向的,反而是主導(dǎo)性強(qiáng)國(guó);而挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的一方,看上去卻更愿意維持現(xiàn)狀。



在這個(gè)被顛倒過(guò)來(lái)的世界里,拉丁美洲該如何定位自己?當(dāng)大國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)地位時(shí),其他國(guó)家通常有三種選擇:結(jié)盟、抵抗,或者保持中立。在西半球,結(jié)盟意味著與美國(guó)合作;抵抗則意味著與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)手,過(guò)去是蘇聯(lián),如今是另一大國(guó);中立則是在兩邊都做生意,但不與任何一方綁定。

每個(gè)國(guó)家如何選擇,取決于自身偏好和資源。偏好關(guān)乎利益計(jì)算:每一種選擇,能帶來(lái)什么,又會(huì)失去什么?資源則在大國(guó)施加代價(jià)時(shí)發(fā)揮作用。



因此,冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)推動(dòng)他國(guó)政權(quán)更迭,蘇聯(lián)則支持針對(duì)敵對(duì)政府的游擊起義。相比“胡蘿卜”,大國(guó)手中的“棍棒”始終更多。

一個(gè)拉美國(guó)家能否對(duì)大國(guó)說(shuō)“不”,取決于三個(gè)因素:體量、地理距離和內(nèi)部凝聚力。體量至關(guān)重要。巴西、墨西哥和加拿大在人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上具備其他國(guó)家所沒(méi)有的條件。大市場(chǎng)支撐大國(guó)家。



距離同樣重要:離某個(gè)大國(guó)越近,回旋余地就越小。墨西哥和加拿大的選擇空間有限,正如歐洲的烏克蘭和亞洲的其他地區(qū)一樣,因?yàn)槊绹?guó)施加損害的能力幾乎是即時(shí)的。相比之下,巴西的騰挪空間更大。

最后,一個(gè)社會(huì)及其精英階層的內(nèi)部凝聚力,決定了它能否承受外部代價(jià)、避免內(nèi)部背叛,從而提升國(guó)家自主性。

因此,對(duì)于那些體量更小、地理上更靠近美國(guó)、或內(nèi)部更為分裂的國(guó)家來(lái)說(shuō),問(wèn)題已不在于是否結(jié)盟,而在于如何結(jié)盟。執(zhí)政者和外交官的能力,能夠改善這種不可避免的依附關(guān)系所呈現(xiàn)的條件。



反過(guò)來(lái)說(shuō),如果能力不足,就無(wú)法把積極、審慎且經(jīng)過(guò)談判的結(jié)盟所可能帶來(lái)的利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

在21世紀(jì)這個(gè)充滿沖突與動(dòng)蕩的世界里,拉丁美洲仍是最穩(wěn)定的地區(qū)之一。只要能夠準(zhǔn)確判斷機(jī)會(huì)、妥善管理風(fēng)險(xiǎn),未來(lái)留給這一區(qū)域的選擇雖然有限,但仍比那些戰(zhàn)火不斷的地區(qū)更值得期待。

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