澎湃新聞?dòng)浾?李怡彬

4月28日，正當(dāng)沙特阿拉伯準(zhǔn)備舉辦海灣阿拉伯國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之際，鄰國(guó)阿聯(lián)酋的政治評(píng)論員開(kāi)始在網(wǎng)上瘋狂暗示將有重大消息傳出。近期，阿聯(lián)酋官員一直公開(kāi)表達(dá)對(duì)海灣阿拉伯鄰國(guó)的不滿，指責(zé)他們對(duì)伊朗立場(chǎng)軟弱。

就在沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本-薩勒曼開(kāi)始會(huì)議之際，阿聯(lián)酋政府最終投下了一顆重磅炸彈。據(jù)新華社援引阿聯(lián)酋國(guó)家通訊社4月28日?qǐng)?bào)道，阿聯(lián)酋宣布將自2026年5月1日起退出石油輸出國(guó)組織（歐佩克）及“歐佩克+”。阿聯(lián)酋政府在聲明中表示，該決定是在對(duì)阿聯(lián)酋石油生產(chǎn)政策以及當(dāng)前和未來(lái)產(chǎn)能進(jìn)行全面評(píng)估后作出的，基于國(guó)家利益，并旨在更有效地滿足國(guó)際市場(chǎng)的迫切需求。

近年來(lái)，阿聯(lián)酋一直要求根據(jù)歐佩克的產(chǎn)量協(xié)議提高石油產(chǎn)量。分析指出，隨著阿聯(lián)酋與沙特的關(guān)系因爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而日漸緊張，阿聯(lián)酋在減產(chǎn)問(wèn)題上的妥協(xié)意愿也越來(lái)越低。退出歐佩克意味著阿聯(lián)酋正在削弱其與沙特的關(guān)系，并更加緊密地與美國(guó)結(jié)盟。

“這相當(dāng)于阿聯(lián)酋的獨(dú)立宣言�！卑⒗硣�(guó)家研究所高級(jí)常駐學(xué)者克里斯汀·迪萬(wàn)表示。

《華爾街日?qǐng)?bào)》進(jìn)一步分析指出，這不僅震動(dòng)了長(zhǎng)期主導(dǎo)全球石油市場(chǎng)的卡特爾，也為伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)正在中東地區(qū)開(kāi)啟的新地緣政治秩序敲響了開(kāi)場(chǎng)鐘聲。新的結(jié)盟格局正在重劃阿拉伯世界與以色列之間的政治斷層線，而這些斷層線曾定義這個(gè)地區(qū)數(shù)十年。

對(duì)沙特主導(dǎo)石油限產(chǎn)政策不滿

從表面上來(lái)看，阿聯(lián)酋退出歐佩克是因?yàn)樵搰?guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)沙特主導(dǎo)的石油生產(chǎn)配額不滿。

阿聯(lián)酋能源部在聲明中稱，退出歐佩克將使該國(guó)擁有更大的靈活性，以應(yīng)對(duì)“新能源時(shí)代”，從而實(shí)現(xiàn)其“長(zhǎng)期戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)愿景”。阿聯(lián)酋能源部長(zhǎng)蘇海爾·馬茲魯伊在接受采訪時(shí)表示，退出歐佩克是阿聯(lián)酋的長(zhǎng)期目標(biāo)，而美以伊沖突實(shí)際上讓退出歐佩克變得更加容易。“我們認(rèn)為現(xiàn)在是合適的時(shí)機(jī)，因?yàn)樗鼘?duì)所有產(chǎn)油國(guó)的影響最小�！�

歐佩克是由世界主要石油出口國(guó)家組成的組織，控制著全球約80%的已探明石油儲(chǔ)量，生產(chǎn)全球40%的原油。歐佩克通過(guò)增減產(chǎn)量和分配成員國(guó)配額來(lái)控制原油價(jià)格，以確保國(guó)際油價(jià)能夠維持在可以支撐石油出口國(guó)家經(jīng)濟(jì)的水平。阿聯(lián)酋是歐佩克第三大石油生產(chǎn)國(guó)，僅次于伊拉克和沙特。

在歐佩克內(nèi)部，沙特主導(dǎo)著歐佩克石油產(chǎn)量政策�？蒲泻湍茉辞閳�(bào)公司雷斯塔能源（Rystad Energy）的數(shù)據(jù)顯示，阿聯(lián)酋的石油產(chǎn)能約為每天480萬(wàn)桶，并且還有很大的增產(chǎn)空間。然而，歐佩克的配額限制了阿聯(lián)酋的石油日產(chǎn)量，僅為300萬(wàn)至350萬(wàn)桶。在阿聯(lián)酋看來(lái)，該國(guó)在收入方面承受了不成比例的損失。

普林斯頓大學(xué)近東研究教授伯納德·海克爾表示，在退出歐佩克后，阿聯(lián)酋不需要遵從沙特制定的歐佩克規(guī)則�！皩�(shí)際上，阿聯(lián)酋擁有非�？捎^的剩余產(chǎn)能。如果他們想扮演像沙特阿拉伯那樣的市場(chǎng)監(jiān)管者角色，他們完全可以做到。這極大地增強(qiáng)了他們的權(quán)力�！�

沙特長(zhǎng)期以來(lái)傾向于通過(guò)限制石油生產(chǎn)來(lái)維持價(jià)格穩(wěn)定，而阿聯(lián)酋則希望通過(guò)增產(chǎn)來(lái)維持市場(chǎng)份額。昆西研究所全球南方項(xiàng)目地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)高級(jí)研究員卡爾蒂克·桑卡蘭指出，這種差異源于沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，盡管沙特已探明的石油儲(chǔ)量是阿聯(lián)酋的兩倍以上，但阿聯(lián)酋政府能夠在低于大多數(shù)海灣國(guó)家油價(jià)的情況下實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，阿聯(lián)酋的盈虧平衡油價(jià)估算點(diǎn)為每桶49美元，沙特則為每桶90美元。盈虧平衡油價(jià)估算的是實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡所需的每桶石油價(jià)格，通常用于衡量以石油出口為政府主要收入來(lái)源的國(guó)家的財(cái)政狀況。

“沙特阿拉伯的目標(biāo)是維持未來(lái)一個(gè)世紀(jì)的石油市場(chǎng)穩(wěn)定，而阿聯(lián)酋則沒(méi)有這種緊迫感。”大宗商品研究公司阿格斯媒體（Argus Media）駐迪拜高級(jí)分析師巴沙爾·哈拉比表示，“由于阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)更加多元化，他們不需要高油價(jià)來(lái)平衡預(yù)算，因此可以優(yōu)先考慮產(chǎn)量而非價(jià)格穩(wěn)定。”

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，阿聯(lián)酋近年來(lái)已在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入巨資，以期在未來(lái)進(jìn)一步提升生產(chǎn)和運(yùn)輸能力。阿聯(lián)酋高級(jí)官員表示，計(jì)劃修建從阿布扎比油田出發(fā)，繞過(guò)霍爾木茲海峽通往利用率較低的富查伊拉港的新管道。

阿聯(lián)酋退出歐佩克的另一個(gè)原因可能是，由于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于石油的需求量正趨于減少。英國(guó)廣播公司（BBC）分析指出：“從這個(gè)角度來(lái)看，在需求暴跌之前盡快從石油儲(chǔ)備中籌集盡可能多的資金是明智之舉�！�

全球風(fēng)險(xiǎn)管理公司首席分析師兼研究主管阿恩·洛曼·拉斯穆森表示：“阿聯(lián)酋是歐佩克成員國(guó)中剩余產(chǎn)能相對(duì)于產(chǎn)量最大的國(guó)家，此舉（增產(chǎn)）是正確的經(jīng)濟(jì)考量，因?yàn)榈叵碌馁Y源價(jià)值可能與五年或十年后的價(jià)值不同�！�

歐佩克機(jī)制恐遭重創(chuàng)

專家指出，盡管由于霍爾木茲海峽局勢(shì)的影響，阿聯(lián)酋退出歐佩克在短期內(nèi)對(duì)能源市場(chǎng)的影響不大。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，此舉將導(dǎo)致歐佩克結(jié)構(gòu)性削弱，引發(fā)外界對(duì)于該組織長(zhǎng)期穩(wěn)定性的質(zhì)疑，甚至宣告歐佩克能源聯(lián)盟可能終結(jié)。

雷斯塔能源在一份報(bào)告中表示：“結(jié)構(gòu)性疲軟的歐佩克，其內(nèi)部剩余產(chǎn)能集中度降低，將越來(lái)越難以調(diào)節(jié)供應(yīng)和穩(wěn)定價(jià)格。”該公司地緣政治分析主管、歐佩克前能源需求分析師豪爾赫·萊昂表示，“失去一個(gè)日產(chǎn)能480萬(wàn)桶且雄心勃勃的成員國(guó)，無(wú)疑會(huì)使歐佩克失去一項(xiàng)重要的工具�！备鶕�(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，阿聯(lián)酋此次退出將使歐佩克的產(chǎn)能減少13%，損害該組織的市場(chǎng)管理能力。

海灣地區(qū)的歐佩克代表警告說(shuō)，阿聯(lián)酋的退出可能會(huì)刺激更多成員國(guó)退出，因?yàn)橐恍┏蓡T國(guó)對(duì)沙特在該組織中的主導(dǎo)地位感到不滿。

利波石油咨詢公司（Lipow Oil Associates）總裁安迪·利波表示，“如果那些遵守配額的國(guó)家對(duì)那些不遵守的國(guó)家感到不滿，我們可能會(huì)看到更多國(guó)家退出，最終導(dǎo)致歐佩克作為一個(gè)卡特爾組織（壟斷利益集團(tuán)）失去意義……雖然阿聯(lián)酋已經(jīng)退出歐佩克，但它不是第一個(gè)，也可能不會(huì)是最后一個(gè)�！�

近年來(lái)，卡塔爾、厄瓜多爾和安哥拉等國(guó)先后退出了歐佩克，理由是對(duì)該組織的配額制度不滿或國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)發(fā)生了變化。歐佩克長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨著配額制度執(zhí)行不力的問(wèn)題，一些成員的產(chǎn)量歷來(lái)都超出配額，其中包括伊拉克和哈薩克斯坦。

商業(yè)數(shù)據(jù)和分析平臺(tái)Kpler的首席石油分析師馬特·史密斯指出，哈薩克斯坦、尼日利亞和委內(nèi)瑞拉是下一個(gè)可能退出歐佩克的成員�！肮_克斯坦去年的產(chǎn)量嚴(yán)重超標(biāo)，因此他們可能也把這視為退出該集團(tuán)的一個(gè)機(jī)會(huì)……尼日利亞的情況也類似，它不想受到束縛……委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量和出口增長(zhǎng)速度超出預(yù)期，在3月突破了每日100萬(wàn)桶�！�

自2016年以來(lái)，歐佩克與以俄羅斯為首的11個(gè)非歐佩克產(chǎn)油國(guó)結(jié)盟組成“歐佩克+”，影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。但歐佩克對(duì)世界石油市場(chǎng)的重要性近年有所下降。在上世紀(jì)70年代，歐佩克占據(jù)國(guó)際石油交易85%的份額。如今，隨著以美國(guó)為代表的非成員國(guó)石油產(chǎn)量飆升，該組織的交易份額已降至50%左右。

與沙特對(duì)抗加劇

在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，沙特和阿聯(lián)酋之間的分歧就已日益加劇，雙方在地區(qū)政治和戰(zhàn)略方向等方面的爭(zhēng)端由來(lái)已久。阿聯(lián)酋退出歐佩克的決定可能進(jìn)一步加劇兩國(guó)之間的緊張關(guān)系。

值得注意的是，阿聯(lián)酋宣布退出歐佩克之際，海灣國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正齊聚沙特沿海城市吉達(dá)召開(kāi)會(huì)議，討論地區(qū)安全問(wèn)題，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德缺席了此次會(huì)議。

一位駐該地區(qū)的西方外交官向英國(guó)媒體《中東之眼》表示：“（阿聯(lián)酋）此舉肯定會(huì)激怒沙特人。看來(lái)阿聯(lián)酋另有更大的圖謀�！卑⒗硣�(guó)家研究所的學(xué)者迪萬(wàn)也表示，多年來(lái)，阿聯(lián)酋一直留在歐佩克是“出于對(duì)沙特阿拉伯的尊重”。4月28日的消息清楚地表明，“他們將不再對(duì)沙特領(lǐng)導(dǎo)層表示順從”。

近年來(lái)，阿聯(lián)酋尋求與以色列建立更緊密的關(guān)系，沙特則對(duì)此進(jìn)程表示警惕。在也門(mén)，阿聯(lián)酋支持該國(guó)南部的分離主義組織“也門(mén)南方過(guò)渡委員會(huì)”，而沙特則支持國(guó)際承認(rèn)的也門(mén)政府。在蘇丹，阿聯(lián)酋支持臭名昭著的叛亂武裝“蘇丹快速支援部隊(duì)”，而沙特則支持蘇丹政府和軍方。

去年年末至今年年初，沙特和阿聯(lián)酋因也門(mén)問(wèn)題爆發(fā)沖突。在“南方過(guò)渡委員會(huì)”從也門(mén)政府手中奪取大片領(lǐng)土后，沙特與阿聯(lián)酋的緊張關(guān)系顯著升級(jí)。沙特隨后對(duì)阿聯(lián)酋在穆卡拉港的軍事裝備和設(shè)施發(fā)動(dòng)空襲，迫使阿聯(lián)酋放棄對(duì)該組織的支持，協(xié)助也門(mén)政府重新奪回了丟失的領(lǐng)土。

除此之外，以色列承認(rèn)索馬里西北部分裂政權(quán)“索馬里蘭”的決定進(jìn)一步加劇了沙特和阿聯(lián)酋之間的互不信任。由于阿聯(lián)酋被認(rèn)為是“索馬里蘭”的主要支持者，沙特認(rèn)為以色列的舉動(dòng)破壞了局勢(shì)穩(wěn)定，并懷疑阿聯(lián)酋對(duì)此負(fù)有責(zé)任。最近的案例則是阿聯(lián)酋提前收回對(duì)巴基斯坦的貸款，迫使伊斯蘭堡尋求沙特和卡塔爾的擔(dān)保。

在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，外界一度認(rèn)為，由于伊朗針對(duì)海灣阿拉伯國(guó)家的持續(xù)襲擊，沙特和阿聯(lián)酋的關(guān)系將會(huì)改善。但隨著沖突持續(xù)，兩國(guó)在對(duì)伊朗政策上存在的重大分歧再次顯露無(wú)疑。

在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，阿聯(lián)酋首當(dāng)其沖地遭受了伊朗的報(bào)復(fù)性襲擊。伊朗已向阿聯(lián)酋發(fā)射了超過(guò)2800枚無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其向海灣其他任何國(guó)家甚至以色列發(fā)射的數(shù)量。伊朗和美國(guó)對(duì)霍爾木茲海峽的封鎖導(dǎo)致海灣地區(qū)的能源運(yùn)輸幾乎完全中斷。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，阿聯(lián)酋每天出口約350萬(wàn)桶石油。而現(xiàn)在，阿聯(lián)酋的原油出口只能依賴于一條繞過(guò)霍爾木茲海峽通往富查伊拉港的管道，每天的出口量?jī)H為約190萬(wàn)桶石油。

阿聯(lián)酋官員對(duì)包括海灣合作委員會(huì)和阿拉伯聯(lián)盟在內(nèi)的地區(qū)多邊組織的應(yīng)對(duì)措施表示不滿，暗示該國(guó)更希望對(duì)伊朗采取更強(qiáng)硬的統(tǒng)一立場(chǎng)。阿聯(lián)酋外交顧問(wèn)安瓦爾·加爾加什27日在迪拜表示：“每個(gè)海灣國(guó)家都對(duì)伊朗采取了各自的遏制政策，但所有這些遏制政策都失敗了，我們所有的政策都徹底失敗了。”加爾加什還表示，海灣地區(qū)的團(tuán)結(jié)“不足以應(yīng)對(duì)”這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

據(jù)《中東之眼》報(bào)道，在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，沙特向美國(guó)提供了該國(guó)境內(nèi)的基地使用權(quán)并授權(quán)美國(guó)軍機(jī)使用該國(guó)領(lǐng)空，協(xié)助了美國(guó)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。但與此同時(shí)，沙特也支持其親密伙伴巴基斯坦的調(diào)解努力。相比之下，阿聯(lián)酋公開(kāi)和私下游說(shuō)美國(guó)繼續(xù)攻擊伊朗，并試圖阻止巴基斯坦促成美國(guó)和伊朗舉行會(huì)談�！�

美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)中東和非洲研究高級(jí)研究員史蒂文·庫(kù)克撰文指出，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)，阿聯(lián)酋和沙特的立場(chǎng)逐漸出現(xiàn)分歧。沙特加入了巴基斯坦、埃及和土耳其的行列，尋求外交解決。阿聯(lián)酋并不反對(duì)外交解決，但鑒于他們?cè)馐艿囊u擊，希望確保無(wú)論達(dá)成何種協(xié)議，伊朗政權(quán)都不能再次威脅其安全。

實(shí)為討好美國(guó)和以色列？

多家媒體分析稱，阿聯(lián)酋退出歐佩克的決定既是對(duì)沙特的警告，也是對(duì)特朗普政府的示好。阿聯(lián)酋退出歐佩克對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)是一次勝利。特朗普此前曾指責(zé)該組織通過(guò)限制產(chǎn)量人為抬高油價(jià)來(lái)“剝削世界其他國(guó)家”。在2025年世界經(jīng)濟(jì)論壇上，特朗普敦促歐佩克成員國(guó)降低油價(jià)。

大西洋理事會(huì)高級(jí)研究員艾倫·沃爾德指出，阿聯(lián)酋退出歐佩克“可能是阿聯(lián)酋、以色列和美國(guó)之間達(dá)成某種‘協(xié)議’的結(jié)果。根據(jù)該協(xié)議，美以兩國(guó)可能將幫助阿聯(lián)酋抵御伊朗的威脅，以換取阿聯(lián)酋對(duì)歐佩克進(jìn)行一次重大打擊，而這正是特朗普長(zhǎng)期以來(lái)一直尋求的�！蔽譅柕峦瑫r(shí)表示，美國(guó)和阿聯(lián)酋近期有可能宣布達(dá)成某種防務(wù)協(xié)議。

有跡象表明，阿聯(lián)酋近期正迅速加強(qiáng)與美國(guó)的伙伴關(guān)系。本月初，阿聯(lián)酋向特朗普政府尋求貨幣互換額度，以確保在外匯儲(chǔ)備耗盡時(shí)能夠獲得美元。就在幾天前，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特還在美國(guó)參議院公開(kāi)支持為阿聯(lián)酋提供緊急美元互換額度。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特也重申了這一立場(chǎng)，稱阿聯(lián)酋是“極其重要的盟友”，并承諾財(cái)政部將“盡一切努力”提供協(xié)助。

以色列《新消息報(bào)》指出，阿聯(lián)酋與歐佩克決裂，將為以色列進(jìn)一步加強(qiáng)與阿聯(lián)酋的關(guān)系提供契機(jī)。“此舉將使（以色列和阿聯(lián)酋的關(guān)系）超越象征意義、商務(wù)代表團(tuán)和客套會(huì)議的范疇，轉(zhuǎn)而發(fā)展成為更具實(shí)際意義的伙伴關(guān)系。

據(jù)美國(guó)媒體Axios本周報(bào)道稱，當(dāng)阿聯(lián)酋在美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭受來(lái)自伊朗的無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊時(shí)，以色列向阿聯(lián)酋派遣了“鐵穹”防空系統(tǒng)和技術(shù)人員。這是“鐵穹”系統(tǒng)首次在沖突期間部署于外國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)已擴(kuò)大了其在阿聯(lián)酋阿布扎比達(dá)夫拉空軍基地的軍事存在。

本 期資深 編 輯 周玉華