4月28日，無(wú)錫市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2025年無(wú)錫法院行政審判工作情況，并發(fā)布9件典型案例。過(guò)去一年，無(wú)錫法院行政審判工作聚焦“公正與效率”，在監(jiān)督支持依法行政、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議、服務(wù)保障發(fā)展大局方面取得新進(jìn)展，特別是在推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴從“出庭”向“出聲、出效果”深化轉(zhuǎn)變上取得明顯成效。

數(shù)據(jù)顯示，2025年，無(wú)錫全市法院新收各類行政案件3037件，審結(jié)2913件。其中，審結(jié)一審行政訴訟案件1358件，行政機(jī)關(guān)敗訴99件，敗訴率為7.29%，較上年有所下降。敗訴案件反映出的程序違法、賠償履職不到位、證據(jù)意識(shí)不足、不依法履職及法律適用偏差等問(wèn)題，提示依法行政能力仍需持續(xù)加強(qiáng)。從敗訴行政機(jī)關(guān)層級(jí)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）占比達(dá)78.79%，基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平提升是關(guān)鍵。

案件領(lǐng)域呈現(xiàn)“傳統(tǒng)集中、新興增長(zhǎng)”特點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安領(lǐng)域案件仍占一審案件半數(shù)以上。值得關(guān)注的是，行政協(xié)議類案件新收175件，同比大幅增長(zhǎng)165.15%，多涉及招商引資、城市更新，標(biāo)的額巨大；涉醫(yī)療行政案件也出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。對(duì)此，法院通過(guò)建立重大項(xiàng)目“綠色通道”、聯(lián)合研討統(tǒng)一裁判尺度、院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難案件等方式積極應(yīng)對(duì)，并發(fā)送司法建議靶向規(guī)范執(zhí)法。

在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解方面，無(wú)錫法院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)。全市7個(gè)區(qū)縣級(jí)行政爭(zhēng)議調(diào)處中心實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，全年成功化解爭(zhēng)議57件。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，發(fā)送《行政行為自我糾正建議函》50余份。通過(guò)專題研討、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)授課等形式，促進(jìn)行政執(zhí)法能力提升。

發(fā)布內(nèi)容中，“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”工作的深化成為亮點(diǎn)。當(dāng)前，無(wú)錫地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率已接近100%，工作重點(diǎn)從“出庭”向“出聲、出效果”邁進(jìn)。法院通過(guò)府院聯(lián)席會(huì)議、信息共享、專項(xiàng)報(bào)告推動(dòng)將出庭應(yīng)訴效果納入法治政府考核，并在庭審中引導(dǎo)負(fù)責(zé)人直面爭(zhēng)議焦點(diǎn)、回應(yīng)群眾訴求。發(fā)布的一起典型案例中，某交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人出庭時(shí)，不僅詳細(xì)解釋交通標(biāo)線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還當(dāng)場(chǎng)承諾排查整改，促成原告撤訴，實(shí)現(xiàn)了“出庭一次、規(guī)范一片、化解一批”的效果。

同步發(fā)布的9個(gè)典型案例，涵蓋了行政協(xié)議、公益訴訟、工傷認(rèn)定、政府采購(gòu)、行政許可、行政處罰、非訴執(zhí)行及規(guī)制濫訴等多個(gè)領(lǐng)域，展現(xiàn)了法院在護(hù)航城市更新、保護(hù)公共利益、保障民生權(quán)益、規(guī)范市場(chǎng)秩序、守護(hù)安全生產(chǎn)等方面的司法作為。

例如，在護(hù)航城市更新方面，法院在一起涉企業(yè)搬遷補(bǔ)償行政協(xié)議執(zhí)行案中，踐行“如我在訴”理念，通過(guò)深入調(diào)解和一攬子解決方案，引入案款提存監(jiān)管機(jī)制，成功化解履約僵局，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)與企業(yè)合法權(quán)益。在保護(hù)紅色資源方面，法檢聯(lián)動(dòng)通過(guò)行政公益訴訟，督促鎮(zhèn)政府全面履行對(duì)一處瀕危革命遺址的修繕保護(hù)職責(zé)，以司法力量守護(hù)紅色根脈。

針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的濫用訴權(quán)現(xiàn)象，法院也明確了司法態(tài)度。在一起當(dāng)事人就小區(qū)各類問(wèn)題反復(fù)、大量提起行政訴訟和行政復(fù)議的案件中，法院依法認(rèn)定其構(gòu)成濫用訴權(quán)，并裁定駁回起訴，引導(dǎo)理性行使訴權(quán)，優(yōu)化司法資源配置。

在關(guān)乎群眾切身利益的工傷認(rèn)定領(lǐng)域，法院對(duì)一起歷經(jīng)多次程序反復(fù)的工傷認(rèn)定案件，直接在判決中責(zé)令人社部門作出認(rèn)定工傷決定，打破了循環(huán)訴訟僵局，使勞動(dòng)者合法權(quán)益得到及時(shí)確認(rèn)。在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，法院通過(guò)兩起案件分別明確了財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)中供應(yīng)商違規(guī)行為的處罰權(quán)，以及行政機(jī)關(guān)在辦理涉及重大權(quán)益的行政許可注銷時(shí)所負(fù)的審慎審查義務(wù)，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

此外，法院還通過(guò)司法裁判支持衛(wèi)生健康部門對(duì)個(gè)人違規(guī)接種疫苗的行政處罰，以及準(zhǔn)予應(yīng)急管理部門對(duì)安全生產(chǎn)違法企業(yè)的罰款強(qiáng)制執(zhí)行，彰顯了司法守護(hù)公共衛(wèi)生安全和生產(chǎn)安全的堅(jiān)定立場(chǎng)。

2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。無(wú)錫法院表示，將繼續(xù)做深做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，加快推進(jìn)行政審判工作現(xiàn)代化，以高質(zhì)量行政審判護(hù)航法治政府建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。

江蘇廣電無(wú)錫中心站/王哲平