開篇語

隨著汽車保有量持續(xù)增長，“停車難、找位慢、管理亂”已成為交通治理的核心痛點(diǎn)。推進(jìn)智慧停車建設(shè)，是破解車位供需失衡、盤活存量資源、提升城市治理精細(xì)化水平的必然選擇。

2019年，小欖鎮(zhèn)率先在中山市各鎮(zhèn)街中實(shí)施智慧停車項(xiàng)目，七年過去，當(dāng)中心城區(qū)、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)、坦洲等十余鎮(zhèn)街相繼落地收費(fèi)管理，智慧停車的藍(lán)圖卻在現(xiàn)實(shí)路面上遭遇多重梗阻：“有位難尋”與“空位閑置”并存，惡意占位、不規(guī)范停放等現(xiàn)象頻發(fā)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議、免費(fèi)時(shí)長不足等問題突出。

南方都市報(bào)推出《智慧停車的中山治理考》系列報(bào)道，將持續(xù)走訪中山各鎮(zhèn)街，聚焦智慧停車運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)問題，解析車位周轉(zhuǎn)率背后的民生治理密碼，推動(dòng)智慧停車從“數(shù)據(jù)增長”走向“獲得感提升”。　　

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)12.3萬輛，停車矛盾一度突出。自2020年啟動(dòng)智慧停車管理項(xiàng)目以來，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)已累計(jì)建成7100個(gè)泊位(其中近5000個(gè)已上線運(yùn)營)，覆蓋34個(gè)主要路段。自2025年8月起，全鎮(zhèn)停車資源統(tǒng)一歸集至“三鄉(xiāng)易泊”平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”運(yùn)營。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的廣場(chǎng)路，雖然路邊劃設(shè)停車位，但是小區(qū)出入口位置還是有車輛未按規(guī)定停放。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施一體化管理后，全鎮(zhèn)停車泊位周轉(zhuǎn)率環(huán)比提升52.83%，停車訂單量環(huán)比凈增24.6萬單，有效盤活了閑置資源。多數(shù)受訪市民對(duì)目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表示認(rèn)可，特別是“首小時(shí)免費(fèi)”的惠民政策。

南都記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目實(shí)施后，全鎮(zhèn)車位周轉(zhuǎn)率顯著提升，但也浮現(xiàn)出新問題：部分臨街商鋪認(rèn)為車位劃設(shè)影響經(jīng)營，路邊新舊標(biāo)識(shí)矛盾困擾車主，而一些偏遠(yuǎn)路段車位大量空置與核心區(qū)“寧愿違停也不入位”的現(xiàn)象并存，智慧停車的精細(xì)化管理之路仍面臨考驗(yàn)。

劃設(shè)合理性

商鋪門前劃設(shè)是否合理？偏僻路段布設(shè)是否過度

車位科學(xué)規(guī)范劃設(shè)，是城市靜態(tài)交通治理的關(guān)鍵。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門稱，在智慧停車項(xiàng)目前期籌備工作中，通過實(shí)地走訪、座談訪談、問卷調(diào)查、資料查閱、公告公示等多種形式，開展全方位、多層次前期調(diào)研。2023年10月至11月，在鎮(zhèn)政府官網(wǎng)及17個(gè)村(社區(qū))同步公示項(xiàng)目相關(guān)信息，面向社會(huì)開展公眾意見征集，項(xiàng)目支持率達(dá)83.61%，充分吸納群眾與各職能部門意見建議。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文昌中路路邊店鋪林立空間狹窄，路邊還劃設(shè)了收費(fèi)停車位。

南都記者走訪了解到，商戶對(duì)路側(cè)收費(fèi)車位的態(tài)度褒貶不一。部分臨街商戶表示，規(guī)范的停車秩序有效改善了以往門前亂停堵路的亂象，為日常經(jīng)營帶來便利。也有不少商鋪反映，門前劃定的停車位占用通行空間，嚴(yán)重影響貨物裝卸、車輛進(jìn)出，直接對(duì)門店經(jīng)營造成負(fù)面影響�！　�

焦點(diǎn)一：商鋪進(jìn)出受阻 商家質(zhì)疑車位劃設(shè)合理性　　

不少商鋪經(jīng)營者稱，受門前車位設(shè)置影響，經(jīng)營難題頻現(xiàn)。

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)文昌中路，一經(jīng)營衛(wèi)浴產(chǎn)品的商鋪老板告訴南都記者，門前收費(fèi)車位已存在多年，車輛停滿后，顧客難進(jìn)店，出貨常受阻，曾向收費(fèi)人員反映卻無果�！跋Ｍ嚓P(guān)部門在規(guī)劃車位時(shí)能考慮我們的經(jīng)營需求，起碼要預(yù)留進(jìn)出通道�！�

有商鋪經(jīng)營者稱，在車位停滿的情況下會(huì)影響出貨。

此外，文昌中路一家畫廊店主表示：“門口停滿車，材料運(yùn)不進(jìn)來。門口沒車位，誰愿意來？停車位推出三年，生意少了三分之二�！�

也有商戶持不同看法。有木材店工作人員說：“以前沒規(guī)劃時(shí)亂停更嚴(yán)重，收費(fèi)后門口車少了；以前是每天封頂30元，現(xiàn)在是20元，多數(shù)人只是臨時(shí)停一下�！币患曳b店老板則認(rèn)為影響不大：“顧客多數(shù)半小時(shí)內(nèi)完成購物，首小時(shí)免費(fèi)，對(duì)我們而言還是有利的�！�

針對(duì)群眾反映的路邊停車位封堵商鋪門口、影響經(jīng)營通行等問題，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門回應(yīng)稱，在泊位規(guī)劃階段，嚴(yán)格遵循《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》，在小區(qū)、消防栓、公交站出入口5至30米范圍內(nèi)嚴(yán)禁施劃泊位，預(yù)留充足的貨物裝卸與人員通行空間。針對(duì)部分商家反映的泊位影響經(jīng)營問題，已建立溝通反饋機(jī)制，對(duì)于合理的通行及卸貨需求，將在后續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化中予以重點(diǎn)關(guān)注與調(diào)整。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)溝通與運(yùn)維機(jī)制，根據(jù)商鋪經(jīng)營變化、市民實(shí)際訴求、道路通行情況，持續(xù)優(yōu)化停車泊位布局與管理模式，靈活調(diào)整運(yùn)營方案，兼顧公共停車資源公益屬性與商戶經(jīng)營權(quán)益，實(shí)現(xiàn)智慧停車精細(xì)化、人性化管理�！　�

焦點(diǎn)二：路牌標(biāo)識(shí)相互矛盾 市民停車陷困惑　　

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)美食匯(原平安車站)附近，一塊標(biāo)注“管信云”的停車收費(fèi)牌立在路邊，顯示“首半小時(shí)免費(fèi)”，周邊數(shù)十米內(nèi)有多個(gè)收費(fèi)停車位。然而，三鄉(xiāng)停車資源已統(tǒng)一歸集至“三鄉(xiāng)易泊”平臺(tái)管理，相關(guān)收費(fèi)政策早已調(diào)整，這塊舊牌上的信息已不再適用。周邊市民表示，既然原運(yùn)營方已退出、收費(fèi)規(guī)則也已變更，過時(shí)的收費(fèi)指示牌理應(yīng)及時(shí)更新或撤除，以免誤導(dǎo)車主、造成混淆。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)一處道路上設(shè)立禁停標(biāo)志，而道路上劃設(shè)了收費(fèi)停車位。

在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雅居樂花園中心城東南門前的道路上，沿路一側(cè)劃設(shè)了13個(gè)清晰的路邊停車位。但在該路段與振華路的交叉口，“全線禁�！睒�(biāo)志牌與停車指示牌并列設(shè)置，兩種截然相反的標(biāo)志，極易給車主造成困惑。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門回復(fù)稱，經(jīng)核查，該情況系不同管理區(qū)域指示疊加所致。“全線禁�！睒�(biāo)志通常針對(duì)機(jī)動(dòng)車主車道，以保障主干道通行效率與安全；而智慧停車泊位均規(guī)范施劃在輔道或路側(cè)停車帶內(nèi)。二者管理對(duì)象與空間范圍不重疊，車輛在劃設(shè)的輔道泊位內(nèi)停放屬合法合規(guī)行為。為避免市民誤解，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門已啟動(dòng)排查行動(dòng)，對(duì)于設(shè)置不合理、易引發(fā)歧義的標(biāo)識(shí)進(jìn)行整改，并通過小程序推送等方式加強(qiáng)科普解釋。針對(duì)舊的收費(fèi)標(biāo)識(shí)牌，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面也會(huì)及時(shí)撤走或更新。　　

焦點(diǎn)三：偏僻路段空置率高 是否存在過度布設(shè)車位　　

此外，南都記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分偏僻路段、緊鄰大型公共停車場(chǎng)的區(qū)域，也批量劃設(shè)了路側(cè)收費(fèi)泊位，現(xiàn)場(chǎng)大部分車位空置、鮮有車輛�？浚Y源閑置現(xiàn)象突出。對(duì)此，不少市民對(duì)此類非剛需路段增設(shè)收費(fèi)車位的必要性存疑，片區(qū)停車資源配置是否貼合實(shí)際需求、是否存在過度布設(shè)車位、浪費(fèi)公共道路資源的問題，亟待考量。

針對(duì)上述疑問，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門解釋，智慧停車建設(shè)是全鎮(zhèn)城市品質(zhì)提升的配套工程，實(shí)行全域統(tǒng)籌推進(jìn)，并非僅聚焦核心路段。相關(guān)泊位屬于前瞻性規(guī)劃布局，提前對(duì)標(biāo)未來機(jī)動(dòng)車保有量增長趨勢(shì)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整體提升需求，分步建設(shè)、有序落地，目前部分偏遠(yuǎn)路段暫未安排車管員現(xiàn)場(chǎng)值守，后續(xù)將結(jié)合片區(qū)車流、停車需求變化逐步完善運(yùn)營管理。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

首小時(shí)免費(fèi)市民普遍認(rèn)可 擔(dān)憂年/月卡讓泊位變“私人車位”

南都記者了解到，目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路停車泊位收費(fèi)時(shí)段為7：00至22：00，共計(jì)15小時(shí)，其余時(shí)段不收費(fèi)。收費(fèi)時(shí)段內(nèi)首小時(shí)免費(fèi)；超過1小時(shí)至1.5小時(shí)收費(fèi)3元；超過1.5小時(shí)至3小時(shí)，每半小時(shí)1.5元；3小時(shí)后每半小時(shí)2元；24小時(shí)內(nèi)同一車次最高收費(fèi)限額為20元；22：00至次日7：00免費(fèi)。南都記者走訪了解到，受訪者普遍認(rèn)為這一收費(fèi)較為合理，尤其是首小時(shí)免費(fèi)的惠民政策，相較于周邊多個(gè)鎮(zhèn)街收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更具優(yōu)勢(shì)，認(rèn)可度較高。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少道路旁劃設(shè)了收費(fèi)停車位。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門表示，目前三鄉(xiāng)智慧停車項(xiàng)目的免費(fèi)停車時(shí)長為一小時(shí)，這一時(shí)長足以滿足群眾日常購物、就餐、辦事等短時(shí)消費(fèi)需求，也能有效避免車輛長時(shí)間占用公共車位，倒逼“僵尸車”及長期占位車輛及時(shí)駛離，提高車位周轉(zhuǎn)率，更好地盤活現(xiàn)有停車資源。整體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也低于全市平均水平。

此外，為減輕長期停放車主負(fù)擔(dān)，三鄉(xiāng)智慧停車項(xiàng)目平臺(tái)推出了優(yōu)惠套餐：通用套餐，月卡150元、年卡僅1068元(日均約2.9元)，新能源車輛在此基礎(chǔ)上再享8折；路段專屬優(yōu)惠，3月12日推出路段月卡，每月90元的超值月卡，覆蓋16條路段。

在重大節(jié)日期間，三鄉(xiāng)智慧停車常態(tài)化開展免費(fèi)停車或贈(zèng)送優(yōu)惠券活動(dòng)。如今年春節(jié)期間(共計(jì)9天)，開放了包含建設(shè)路、振華路等全鎮(zhèn)共計(jì)32個(gè)路段的三鄉(xiāng)易泊停車位供市民及游客免費(fèi)停車；3月28日，2026年中山市“百千萬工程”環(huán)五桂山30公里萬人行鄉(xiāng)村徒步活動(dòng)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于廣場(chǎng)路、建設(shè)路、興盛路等易泊中心區(qū)路內(nèi)泊位實(shí)行免費(fèi)停車，免費(fèi)停放時(shí)間為當(dāng)天上午6時(shí)至18時(shí)，供當(dāng)天前來參與活動(dòng)的徒步人員提供免費(fèi)停車便利。

南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，三鄉(xiāng)智慧停車推出的月卡、年卡等優(yōu)惠方案，也引發(fā)市民對(duì)公共資源使用效率的擔(dān)憂。有受訪市民表示，月卡、年卡若辦理人數(shù)過多，將導(dǎo)致固定車位被長期占用，周轉(zhuǎn)率下降。文昌中路一商鋪經(jīng)營者表示，自從推出月卡，有的車輛一停就是兩三天，“雖然市民是受惠了，但受傷的卻是商家”。

“原本流動(dòng)的公共泊位，變成了部分車主的‘固定車位’，臨時(shí)辦事的車主反而找不到位置。”市民的擔(dān)憂直指矛盾核心：低價(jià)長租模式若缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)控，可能讓公共泊位淪為“私人專屬”，背離了智慧停車盤活存量、服務(wù)公眾的初衷。

對(duì)此，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門回應(yīng)稱，暫未收到辦卡車輛長期占用車位的投訴。針對(duì)市民擔(dān)憂的問題，后續(xù)將采取限量銷售模式，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，適時(shí)調(diào)整優(yōu)惠套餐，嚴(yán)防公共泊位淪為“私人專屬車位”，保障公共停車資源的高效、公平使用。

治理成效

泊位周轉(zhuǎn)率環(huán)比增長逾五成 但違停亂象依然存在

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施一體化管理以來，該鎮(zhèn)停車資源利用效能大幅提升：通過“首小時(shí)免繳”等收費(fèi)規(guī)則、統(tǒng)一全域停車管理，停車位使用率顯著提升，泊位周轉(zhuǎn)率環(huán)比增長52.83%；疊加全域停車一卡通通用、停車服務(wù)優(yōu)化等舉措，停車訂單量環(huán)比凈增24.6萬單，有效盤活閑置泊位，進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)停車資源循環(huán)利用水平，切實(shí)緩解群眾停車難題。

電動(dòng)車占用了停車位。

然而南都記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，亂停亂放、占用車位情況依然存在，即便收費(fèi)車位有空余，不少車主也將車停在車位外的人行道、商鋪門口，甚至直接斜停在道路邊緣。4月23日晚上7時(shí)許，南都記者在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)鶴塘路發(fā)現(xiàn)，不少路邊停車位處于空置狀態(tài)，就在這些“空位”不遠(yuǎn)處，亂象叢生：快遞三輪車、電動(dòng)摩托車橫七豎八地?cái)D占著車位，原本規(guī)劃的停車位被“鳩占鵲巢”。

在一間尚未營業(yè)的商鋪門前，不少私家車扎堆停放，徹底阻斷了人行通道�！懊髅鳟嬃司�，可車就是停不進(jìn)去，要么被三輪車擋著，要么亂停把路堵死了�！备浇痪用駸o奈地表示，規(guī)范車位成了“擺設(shè)”，違停車輛堵了路、也堵了市民的心。

這一現(xiàn)象在三鄉(xiāng)并非個(gè)案。

4月14日下午2時(shí)30分許，南都記者在匯通路看到，臨街商鋪一側(cè)的路面劃有收費(fèi)停車位，對(duì)向車道并未劃設(shè)停車位。然而，劃線停車位大多都空置著，而對(duì)向車道上卻有不少車輛停放。有交警來到現(xiàn)場(chǎng)查處違停車輛，違停車輛盡數(shù)挪開。交警查完車離開后不久，又陸續(xù)有車輛停放在車位外。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)泉眼村泉潤大街，道路兩側(cè)是劃設(shè)整齊、大量空置的收費(fèi)道路停車位，還有車輛停放在“違法抓拍”標(biāo)志下。

“明明有空車位，為什么偏要停在外面？”一名網(wǎng)約車司機(jī)道出部分緣由，“在附近好接單，但停在停車位上超時(shí)要交錢，萬一沒搶到單就虧了�！�

也有車主坦言，不少車都停在外面，覺得“法不責(zé)眾”，僥幸和從眾心理也加劇了違停情況。

在振華路雅居樂塞納湖小區(qū)路段，商鋪前設(shè)有20多個(gè)停車位，不少車位上停放著電動(dòng)自行車、單車，或擺放著泡沫箱、塑料筐，導(dǎo)致汽車無法�？�。一家水果店工作人員抱怨：“我們自己的交通工具都沒地方放，門前只剩一點(diǎn)人行通道�！�

一邊是收費(fèi)車位“虛位以待”，一邊是違停亂象“愈演愈烈”，看似簡(jiǎn)單的停車問題，背后卻是公共資源的浪費(fèi)與管理的缺位。

三鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門表示，為鞏固停車治理前期成效，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化部門協(xié)同、強(qiáng)化聯(lián)合整治，建立交警、城建、綜合執(zhí)法、各村(社區(qū))多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。常態(tài)化開展機(jī)動(dòng)車違法停車、“僵尸車”、占道經(jīng)營專項(xiàng)整治，聚焦人員密集路段、違停高發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，采取定點(diǎn)值守與動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的方式，從嚴(yán)查處違法停車、依法清理廢棄“僵尸車”、整治占道經(jīng)營亂象，進(jìn)一步規(guī)范道路停車秩序、盤活釋放停車資源。現(xiàn)階段，轄區(qū)停車環(huán)境明顯提升，停車亂、停車難問題得到有效緩解。下一步將持續(xù)強(qiáng)化交警、城管聯(lián)合執(zhí)法頻次，對(duì)主車道違停、堵塞消防通道等行為保持高壓整治態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化靜態(tài)交通管理，努力營造安全、有序、暢通的出行環(huán)境。

觀點(diǎn)

讓市民轉(zhuǎn)變停放觀念 精準(zhǔn)完善治理手段

電子科技大學(xué)中山學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨總支書記、副教授，中山市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)會(huì)長陳亞輝認(rèn)為，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧停車實(shí)現(xiàn)全域“一盤棋”管理，泊位擴(kuò)容增效，“首小時(shí)免費(fèi)”等政策廣受好評(píng)。針對(duì)車位冷熱不均、商戶訴求分歧、違停反彈等問題，需精準(zhǔn)完善治理手段。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，保持政策穩(wěn)定

全域統(tǒng)一規(guī)劃、一體化運(yùn)營的治理模式務(wù)實(shí)有效，必須長期堅(jiān)持。在此基礎(chǔ)上以惠民為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化停車收費(fèi)體系，兼顧不同區(qū)域、群體實(shí)際需求，保持政策連續(xù)性，夯實(shí)智慧停車發(fā)展根基。

二、深化宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變停放觀念

多渠道開展政策解讀，厘清標(biāo)識(shí)亂象與泊位規(guī)劃爭(zhēng)議，消解群眾誤解。同時(shí)，理性做好利弊宣傳，引導(dǎo)市民理解合規(guī)停車僅產(chǎn)生少量費(fèi)用，遠(yuǎn)低于違停罰款成本，自覺養(yǎng)成規(guī)范停車習(xí)慣。

三、堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，從嚴(yán)規(guī)范秩序

進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任，兼顧人文關(guān)懷與規(guī)則底線。以柔性勸導(dǎo)強(qiáng)化日常引導(dǎo)，同時(shí)聚焦人行道、消防通道等關(guān)鍵區(qū)域，加大違停查處力度，從嚴(yán)整治突出亂象，杜絕問題反復(fù)回潮，維護(hù)良好城市停車秩序。

策劃：劉岸然 謝江濤

執(zhí)行策劃：唐建豐 呂婧

統(tǒng)籌：南都N視頻記者 劉賢沛

采寫：南都N視頻記者 劉賢沛 呂婧 黃敬奎 劉繼賢

攝影：南都N視頻記者 吳進(jìn)