【文/觀察者網(wǎng) 柳白】

歐盟一再打著“安全”和“產(chǎn)業(yè)振興”的幌子，行貿(mào)易保護與制度性歧視之實，在經(jīng)貿(mào)問題上大搞雙重標準，遭到中方明確反對。

路透社4月29日引述一名中方外交官的話說，倘若歐盟未對擬議中的《工業(yè)加速器法案》（IAA）及《網(wǎng)絡(luò)安全法》（CSA）修訂草案作出實質(zhì)性調(diào)整，中方將針對歐盟及其企業(yè)實施反制措施。

這名中國外交官對記者表示，歐盟正在實行“典型的雙重標準”，但未具體說明可能采取哪些反制措施。外交官強調(diào)，中方本周已向歐盟委員會負責產(chǎn)業(yè)和電信事務(wù)的部門發(fā)送信函，列出了中方希望歐盟取消的相關(guān)措施。

中方已在聲明中指出，上述兩項立法提案具備歧視性，違反世界貿(mào)易組織相關(guān)規(guī)則，且不利于中歐雙邊貿(mào)易與合作發(fā)展。

目前，歐盟各國與歐洲議會仍處在新規(guī)立法程序的初期階段，整套立法落地生效尚需漫長流程。該外交官表示，中國駐歐盟各成員國使館也正同步向當?shù)卣畟鬟_中方立場。

3月4日，歐盟委員會執(zhí)行副主席斯特凡納·塞茹爾內(nèi)就《工業(yè)加速器法案》舉行新聞發(fā)布會。 IC Photo

依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂案，歐盟計劃逐步淘汰關(guān)鍵行業(yè)內(nèi)來自所謂“高風險”供應(yīng)商的零部件與設(shè)備，新增內(nèi)容包括建立“高風險供應(yīng)商”（high-risk suppliers）機制，允許將特定國家或企業(yè)排除出關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等。

歐盟《工業(yè)加速法案》則是其扶持本土產(chǎn)業(yè)整體布局的一環(huán)，核心目標是在公共采購中提高“歐盟制造”（Made in EU）產(chǎn)品比例，幫助歐洲企業(yè)抗衡來自中美的競爭對手，后者無需承受歐洲嚴苛的監(jiān)管要求與高昂能源成本。也正因此，外媒和業(yè)界普遍把它稱為“購買歐洲貨”（Buy European）或“歐盟制造”法案。

該法案將針對公共采購、享受生產(chǎn)補貼的敏感行業(yè)制成品，設(shè)置歐盟本土產(chǎn)能占比及低碳生產(chǎn)硬性要求。

圍繞歐盟上述兩項立法，部分西方媒體、智庫及產(chǎn)業(yè)界也出現(xiàn)了不少批評與擔憂聲音。

英國《衛(wèi)報》此前就將《工業(yè)加速器法案》形容為歐盟經(jīng)濟政策的一次“重大轉(zhuǎn)向”，認為其“購買歐洲貨”取向，標志著歐盟正從長期堅持的開放市場原則轉(zhuǎn)向更具產(chǎn)業(yè)保護色彩的政策路徑。

一些分析人士警告，這類本地含量要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓義務(wù)及“歐盟優(yōu)先”采購條款，可能加劇全球貿(mào)易摩擦，并引發(fā)連鎖報復措施。

英國查塔姆研究所（Chatham House）也指出，法案中的“歐洲優(yōu)先”機制，本質(zhì)上意味著歐盟對自由貿(mào)易理念的明顯修正。與此同時，部分歐洲產(chǎn)業(yè)界和歐盟內(nèi)部官員亦擔憂，新規(guī)可能增加企業(yè)合規(guī)成本、擾亂現(xiàn)有供應(yīng)鏈，并進一步削弱歐洲市場長期標榜的開放性與競爭中立原則。

對于上述兩項立法，中方已嚴正表明立場。

4月17日，中國商務(wù)部向歐委會正式提交了對歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案的評論意見，表達了中方嚴正關(guān)切和正式立場。

據(jù)商務(wù)部發(fā)言人介紹，中方認為，草案以網(wǎng)絡(luò)安全和供應(yīng)鏈安全為名，引入極具主觀隨意性的“非技術(shù)風險”因素，特別是在草案中認定“網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)切國家”和“高風險供應(yīng)商”名單，并在能源、交通、ICT等18個行業(yè)將列單的國家和供應(yīng)商，全鏈條排除出歐盟相關(guān)供應(yīng)鏈之外，這是經(jīng)貿(mào)問題政治化、泛安全化的典型做法。

在評論意見中，中方建議歐方刪除草案中關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)切國家”和“非技術(shù)風險”的規(guī)定，刪除或?qū)嵸|(zhì)修改“高風險供應(yīng)商”認定標準及相關(guān)限制措施。

4月24日，中方再向歐委會正式提交了對歐盟《工業(yè)加速器法案》的評論意見，指出法案對外商投資電池、電動汽車、光伏、關(guān)鍵原材料四大新興戰(zhàn)略行業(yè)設(shè)置的諸多限制性要求及“歐盟原產(chǎn)”的排他性條款，構(gòu)成了嚴重的投資壁壘和制度性歧視。中方建議歐方刪除法案中對外國投資者的歧視性要求、本地含量要求、強制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)要求、公共采購限制政策等內(nèi)容。

中方強調(diào)，如歐方無視中方建議，執(zhí)意推動其成法，并因此損害中方企業(yè)利益，中方將不得不進行反制，堅決維護中國企業(yè)合法權(quán)益。

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