一項(xiàng)圍繞H-1B簽證的強(qiáng)硬法案，正在美國(guó)國(guó)會(huì)引發(fā)關(guān)注。其中最引人關(guān)注的一點(diǎn)，是提案中涉及在未來(lái)三年內(nèi)凍結(jié)H-1B簽證發(fā)放的設(shè)想。

由亞利桑那州共和黨眾議員Eli Crane提出的《2026年結(jié)束H-1B簽證濫用法案》（End H-1B Visa Abuse Act of 2026），近日在國(guó)會(huì)亮相。這項(xiàng)提案由多名共和黨議員共同支持，包括Brian Babin、Brandon Gill、Wesley Hunt、Keith Self、Andy Ogles、Paul Gosar以及Tom McClintock等人。

根據(jù)目前披露的內(nèi)容，這項(xiàng)法案主張對(duì)現(xiàn)行H-1B體系進(jìn)行大幅收緊，甚至考慮在一定期限內(nèi)暫停簽證發(fā)放。提案還建議，將現(xiàn)有年度配額從約6.5萬(wàn)個(gè)削減至2.5萬(wàn)個(gè)，并將最低薪資門(mén)檻提升至20萬(wàn)美元。

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與此同時(shí)，法案還提出多項(xiàng)配套限制措施，包括禁止H-1B簽證持有人攜帶家屬、強(qiáng)化簽證的臨時(shí)性質(zhì)，并限制其轉(zhuǎn)為永久居留身份的路徑。

對(duì)于留學(xué)生而言，另一項(xiàng)引發(fā)關(guān)注的內(nèi)容是，該法案建議終止 Optional Practical Training（OPT）項(xiàng)目，這一項(xiàng)目一直被視為留學(xué)生從畢業(yè)走向工作簽證的重要過(guò)渡渠道。

提出法案的議員認(rèn)為，目前的H-1B項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作中已經(jīng)偏離初衷。一些企業(yè)通過(guò)引入外籍勞工以降低用人成本，從而對(duì)美國(guó)本土就業(yè)市場(chǎng)造成沖擊。

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“聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)為辛勤工作的美國(guó)人服務(wù)，而不是為大型企業(yè)的利潤(rùn)服務(wù)�！笨颂m在公開(kāi)聲明中表示，“我們有責(zé)任防止一個(gè)存在漏洞的H-1B體系，將本可以由美國(guó)人勝任的崗位排除在外�！�

支持該法案的議員也表達(dá)了類似觀點(diǎn)。眾議員Paul Gosar表示，H-1B項(xiàng)目已經(jīng)被“劫持”，成為用更低成本外籍勞動(dòng)力替代美國(guó)工人的工具。

在美國(guó)現(xiàn)行制度下，企業(yè)通常通過(guò)H-1B簽證引進(jìn)高技能外籍人才，以填補(bǔ)本土勞動(dòng)力不足的專業(yè)崗位。印度籍專業(yè)人士，尤其是在科技行業(yè)的從業(yè)者，是這一簽證體系中的最大群體之一。包括Google、Microsoft、Amazon在內(nèi)的多家大型科技企業(yè)，長(zhǎng)期依賴這一項(xiàng)目吸納全球人才。

參與起草該法案的移民政策專家羅斯瑪麗·詹克斯（Rosemary Jenks）表示，如果相關(guān)限制實(shí)施，未來(lái)H-1B簽證可能不再允許延長(zhǎng)，持有人H-1B勞工在三年后必須返回原籍國(guó)，企業(yè)將被迫重新招聘并培訓(xùn)員工，從而提高用工成本，并推動(dòng)更多崗位由本土勞動(dòng)力承擔(dān)。她稱，這是“國(guó)會(huì)有史以來(lái)針對(duì)H-1B最嚴(yán)格的一項(xiàng)法案”。

除上述措施外，提案還包括禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)資助或雇用非移民勞工，并要求非移民在轉(zhuǎn)換其他簽證類別前必須離境，以進(jìn)一步強(qiáng)化簽證的臨時(shí)屬性。

此外，圍繞H-1B政策的討論近期持續(xù)升溫。美國(guó)總統(tǒng)Donald Trump此前也曾提出提高簽證申請(qǐng)成本的設(shè)想，引發(fā)相關(guān)群體關(guān)注。

目前，這項(xiàng)法案仍處于立法初期階段，尚未進(jìn)入全面審議程序。后續(xù)是否推進(jìn)，以及最終內(nèi)容如何調(diào)整，仍有待國(guó)會(huì)進(jìn)一步討論。

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