你敢信嗎？歐盟搞出了一份針對中國的產(chǎn)業(yè)法案，明著沒提中國半個(gè)字，條條框框全沖我們來。這次中方?jīng)]上來就撂狠話甩反制清單，直接按國際規(guī)則出牌，把正式意見遞到了歐委會(huì)，明明白白告訴27個(gè)歐盟成員國：刪掉這四項(xiàng)針對我們的內(nèi)容，不然就別怪中國不客氣，這事態(tài)現(xiàn)在已經(jīng)鬧得歐盟內(nèi)部都分裂了。

4月24日，中國商務(wù)部把評論意見送到了歐委會(huì)，三天后新華社就把核心內(nèi)容公之于眾。很多人本來等著看我們直接甩出反制清單，結(jié)果拿到的只是幾頁措辭專業(yè)的意見，連“抗議”兩個(gè)字都沒出現(xiàn)，可歐盟那邊直接慌了神。

這可不是普通的抗議信，是完全符合WTO規(guī)則的正式程序文件，歐委會(huì)必須給我們書面回應(yīng)。這些回應(yīng)未來要是走到爭端解決程序，全都是呈堂證供，半點(diǎn)兒假都做不了。這種操作以前都是歐美玩得最熟，動(dòng)不動(dòng)就用規(guī)則卡別人，這次我們直接反過來用，用他們認(rèn)可的規(guī)矩壓他們。

4月27日核心內(nèi)容公開當(dāng)天，法新社路透社的駐布魯塞爾記者全都扎堆給歐委會(huì)發(fā)言人打電話追問。歐委會(huì)憋半天只擠出來一句官話，說歐方會(huì)認(rèn)真研究中方意見，至于研究到什么時(shí)候，半個(gè)字都沒說。

這不是我們第一次用這種方式給歐盟施壓，卻是力度最大的一次，直接點(diǎn)名要?jiǎng)h條款，明說不刪就反制，27個(gè)成員國一個(gè)都躲不掉。被盯上的這份法案叫《工業(yè)加速器法案》，兩萬多字的文本，我們就死死盯著四個(gè)地方。

第一項(xiàng)是歧視性投資要求，法案設(shè)了個(gè)門檻，只給電池、電動(dòng)汽車、光伏、關(guān)鍵原材料這四個(gè)領(lǐng)域里，全球產(chǎn)能占比超過40%的國家的投資者設(shè)限。全世界符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的國家只有一個(gè)，不用多說大家也知道是誰，法案沒寫中國，那點(diǎn)小心思全寫在紙面上了。

第二項(xiàng)是本地含量要求，要求太陽能板三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)歐盟本土生產(chǎn)，電動(dòng)汽車更離譜，法案生效半年后，除了電池，70%的車輛零部件必須產(chǎn)自歐盟。生效三年后，電池還得包含五個(gè)歐盟零部件才能算“歐盟制造”。

這一條直接掐斷了我們中國新能源企業(yè)走了十年的成熟出海模式，也就是“整機(jī)出口+本地組裝”。寧德時(shí)代在匈牙利德布勒森砸了73.4億歐元建工廠，2026年初就要投產(chǎn)，比亞迪在塞格德也投了5億歐元趕工，原來的計(jì)劃都是把電芯從中國運(yùn)過去，在歐洲做模組組裝。

法案要是真落地，電芯也得在歐洲本土生產(chǎn)，這些已經(jīng)砸進(jìn)去的投資，還得再掏一倍出來重建產(chǎn)線，實(shí)打?qū)嵉目尤恕?/p>

第三項(xiàng)是強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，法案給外資留了兩條路，要么把核心技術(shù)直接轉(zhuǎn)給歐盟本地企業(yè)，要么不愿意轉(zhuǎn)就得和歐盟企業(yè)組建合資公司，歐盟方持股不能低于35%。說白了就是你的核心技術(shù)要么白送，要么就得把三分之一以上的控制權(quán)交出去。

四十年前外資進(jìn)中國用市場換技術(shù)，現(xiàn)在歐盟想拿這套劇本反向操作，可現(xiàn)在中國新能源專利數(shù)量已經(jīng)占了全球六成以上，讓冠軍把核心秘籍交給陪練才能上場比賽，放到今天本來就是十分荒謬的事兒。

第四項(xiàng)是公共采購排他性條款，法案在公共采購和政策支持里加了“歐盟原產(chǎn)”門檻。歐盟一年政府采購規(guī)模超過2萬億歐元，新能源公交車、光伏電站、儲(chǔ)能設(shè)施這些大蛋糕全走政府招標(biāo)，加了這個(gè)門檻，直接把中國企業(yè)踢出了這個(gè)萬億級市場。

我們在意見里說的很清楚，這四項(xiàng)內(nèi)容一次違反了WTO四個(gè)核心規(guī)則，根本站不住腳。我們選這個(gè)時(shí)間點(diǎn)遞文件也選得特別巧，之所以是4月24日，就是因?yàn)闅W盟內(nèi)部早就為這份法案吵得不可開交了。

早在2026年2月，歐委會(huì)想推法案進(jìn)入下一階段審議，做了一次成員國民意摸底，結(jié)果直接讓法國傻了眼，明確表態(tài)支持的只有6個(gè)國家，剩下21國要么反對要么冷眼旁觀。法國是最想推這個(gè)法案的，自家汽車在中國市場份額不斷下滑，本土光伏產(chǎn)業(yè)幾乎沒了，就想靠立法拉平競爭力差距。

德國是反對陣營的領(lǐng)頭人，大眾、寶馬、奔馳三家德國車企2025年在華營收加起來超過1500億歐元，德國汽車產(chǎn)業(yè)鏈幾十萬上游崗位全靠中國市場撐著，法案落地的話，德國車企的合資工廠、采購合作全得重來，人家當(dāng)然不干。之前法國智庫建議對中國商品加稅30%，當(dāng)天德國總理就公開表態(tài)反對狹隘保護(hù)主義，說歐洲應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)競爭力，倆家直接把矛盾擺到了臺(tái)面上。

后來還有六個(gè)小國聯(lián)名給歐委會(huì)寫信，信里沒提中國一個(gè)字，可每句話都在說保護(hù)主義會(huì)削弱歐洲制造業(yè)的全球競爭力，擺明了站在反對這邊。最尷尬的是匈牙利，新政府剛上臺(tái)本來想討好歐盟換被凍結(jié)的幾百億援助，可寧德時(shí)代和比亞迪的大項(xiàng)目都在自己國土上，稅收就業(yè)出口都靠這兩個(gè)項(xiàng)目撐著，根本不敢動(dòng)，說白了就是嘴上喊口號，身體早就誠實(shí)了。

算下來，支持法案的六個(gè)國家GDP加起來還不到歐盟整體的一半，反對和觀望的21國，握著歐盟超過60%的對華貿(mào)易額。這也是我們選擇按程序提意見，不直接甩反制的原因，直接給歐盟內(nèi)部的反對派遞了子彈，你們本來就說條款過分，現(xiàn)在有我們官方背書，直接去找歐委會(huì)要修改就完了。

不少人都在盯著我們什么時(shí)候出反制，其實(shí)重點(diǎn)根本不在這。重點(diǎn)是歐盟5月的議程，按歐盟立法流程，這份法案接下來要過歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)兩道關(guān)，歐盟理事會(huì)投票要夠55%成員國，還要代表65%以上歐盟人口才能通過。按之前摸底的比例，現(xiàn)在這個(gè)版本根本過不了，法國想讓法案通過，必須做出實(shí)質(zhì)性讓步，我們點(diǎn)名要?jiǎng)h的四項(xiàng)，就是現(xiàn)成的讓步目錄。

我們手里還有底牌，2025年7月我們就把電池正極材料制備技術(shù)正式納入了中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄，這是核心技術(shù)第一次被列入限制清單。說白了就是，歐盟想讓中國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，可以談，核心工藝得我們政府審批同意才能出去，你立你的法，我管我的技術(shù)目錄，誰也奈何不了誰。

外界都在猜，繼乳制品反傾銷調(diào)查、葡萄酒原產(chǎn)地審查之后，我們下一步很可能會(huì)對歐洲奢侈品和高端汽車出手，只要海關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)一調(diào)整，巴黎和米蘭的工廠立馬就能感覺到壓力�，F(xiàn)在我們沒動(dòng)這些，就是等著看法國能不能在5月之前服軟。

要是歐盟把四項(xiàng)條款全刪了，那就是我們完勝，連反制都不用動(dòng)手。要是只刪一部分，我們也能拿到實(shí)質(zhì)性的讓步。要是硬剛到底，WTO爭端解決的程序我們早就準(zhǔn)備好了，隨時(shí)能啟動(dòng)。5月歐盟財(cái)長閉門會(huì)就要討論這個(gè)議題了，到底結(jié)果會(huì)走向哪，想必大家都有自己的判斷。

參考資料

新華社 商務(wù)部回應(yīng)提交對歐盟《工業(yè)加速器法案》的評論意見

中國商務(wù)部 商務(wù)部新聞發(fā)言人就歐盟《工業(yè)加速器法案》相關(guān)問題答記者問

中國外交部 外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會(huì)