當(dāng)下美伊沖突持續(xù)拉扯、局勢動蕩不定，深度影響全球地緣與能源格局，被動卷入中東博弈的歐盟，已然成為這場戰(zhàn)亂的直接受害者。受戰(zhàn)火沖擊，全球能源價格持續(xù)暴漲，為化解危機，4月23日至24日，歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚塞浦路斯，召開非正式峰會，聚焦中東戰(zhàn)亂引發(fā)的一系列連鎖危機。

此類非正式峰會旨在打破會議刻板規(guī)則，讓各國坦誠磋商、凝聚共識，但本次歐盟峰會收效甚微，毫無突破。中東戰(zhàn)火徹底擾亂全球能源市場，重創(chuàng)歐盟能源體系，面對嚴(yán)峻危機，歐盟各國依舊延續(xù)保守話術(shù)，反復(fù)呼吁各方?；鹬箲?zhàn)、依托外交手段化解沖突，同時要求保障霍爾木茲海峽航運暢通?？擅鎸γ绹岢龅暮{聯(lián)合護航提議，歐盟態(tài)度曖昧、猶豫不決，整場會議未能出臺任何落地可行的止戰(zhàn)與應(yīng)急方案。

能源危機應(yīng)對層面，歐盟全程拖沓被動。據(jù)塞浦路斯總統(tǒng)透露，本次峰會并未敲定任何能源應(yīng)急政策，僅將議題移交各國財長后續(xù)研討，計劃5月持續(xù)磋商、6月嘗試落地，純粹依靠拖延應(yīng)對緊迫的能源危機，無法及時緩解歐洲市場壓力。

歐盟的防務(wù)安全短板更為突出。3月初，伊朗無人機襲擊塞浦路斯英軍基地，戰(zhàn)火蔓延至歐洲屬地。塞浦路斯隨即敦促歐盟啟動集體防御條款，尋求成員國集體支援，卻遭到歐盟方面消極回應(yīng)，相關(guān)議題遲遲無法落地。長期的防務(wù)決策拖沓、內(nèi)部分裂，讓歐盟無力在北約事務(wù)中與美國博弈，此前法國提出的組建獨立歐洲聯(lián)軍、實現(xiàn)防務(wù)自主的構(gòu)想，也徹底淪為空談。

除突發(fā)地緣危機外，歐盟長期存在的預(yù)算內(nèi)耗也持續(xù)拖累發(fā)展。歐盟委員會常年資金短缺，能源轉(zhuǎn)型、防務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級等核心領(lǐng)域亟需資金加持，但各成員國利益訴求不一、各有私心。德國否決歐盟共同債務(wù)與統(tǒng)一企業(yè)稅方案，拒絕為集體開支兜底；荷蘭要求大幅削減長期預(yù)算；法、波等國則希望將有限預(yù)算傾斜至本國核心產(chǎn)業(yè)。利益分配分歧讓歐盟各類發(fā)展議題持續(xù)擱置，成為難以破解的常態(tài)困境。

多重內(nèi)耗之下，歐洲經(jīng)濟持續(xù)承壓。國際貨幣基金組織（IMF）4月17日預(yù)判，本年度歐盟經(jīng)濟增長率僅1.3%，通脹率維持2.6%，經(jīng)濟增速疲軟、通脹居高不下，民生與本土企業(yè)持續(xù)承壓。更嚴(yán)峻的是，歐盟20%的航空燃油依賴霍爾木茲海峽進口，中東戰(zhàn)火直接扼住歐洲航空業(yè)能源命脈。盡管官方稱暫無燃油短缺，但市場危機已然顯現(xiàn)，德國漢莎航空砍掉兩萬趟夏季短途航班以節(jié)省燃油，多家歐洲廉價航空發(fā)布盈利預(yù)警，行業(yè)經(jīng)營危機持續(xù)加劇。若歐盟持續(xù)消極應(yīng)對，夏季能源需求高峰到來后，歐洲或?qū)⒂瓉砣娴慕?jīng)濟與產(chǎn)業(yè)危機。

身處多重危機之中，歐盟非但沒有集中精力破局，反而做出了極具爭議的錯誤決策。當(dāng)?shù)貢r間4月23日，歐盟公布第20輪對俄制裁方案，毫無依據(jù)地將27家中國內(nèi)地及香港機構(gòu)納入制裁清單，無端指責(zé)中方機構(gòu)協(xié)助俄、白俄規(guī)避制裁、輸送軍用物資，卻始終無法出示有效證據(jù)。事實上，中國在俄烏沖突中始終堅持勸和促談，從不向沖突方輸送致命武器。

針對歐盟的單邊霸權(quán)制裁，中方迅速強硬回?fù)簟?月24日，中國駐歐盟使團發(fā)聲，對歐方無端制裁表示極度不滿、堅決反對，并提出嚴(yán)正交涉。次日，商務(wù)部發(fā)言人再次駁斥歐盟濫用單邊制裁、長臂管轄的行為，明確拒絕無理由的外部打壓。中方分量十足的官方表態(tài)，凸顯出歐盟此次決策的不合理性。

歐盟的矛盾姿態(tài)盡顯格局短板。一邊執(zhí)拗打壓中國企業(yè)，一邊對美國一味妥協(xié)退讓。在公布對華制裁的同一天，歐盟與美國簽署關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)備忘錄，聯(lián)手在軍工、核心資源領(lǐng)域排他合作，針對性遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)下，中國能夠從經(jīng)貿(mào)合作、能源穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈賦能等多個維度，為深陷困境的歐盟提供實質(zhì)性助力。但歐盟無視互利共贏的合作機遇，深陷內(nèi)部利益拉扯無法自拔，執(zhí)意迎合美國、對抗中國。對內(nèi)無力化解能源、經(jīng)濟、防務(wù)多重危機，對外選錯合作方向、無端制造對立，多重失策之下，歐盟的發(fā)展困局還將持續(xù)加劇。