南都訊 記者劉嫚 發(fā)自北京 4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2026年法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)”在北京舉行，并發(fā)布《中國(guó)公安法治發(fā)展報(bào)告（2025）》。報(bào)告顯示，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在推動(dòng)法治政府建設(shè)過(guò)程中，警務(wù)信息公開(kāi)、公眾參與渠道、便民服務(wù)效能及執(zhí)法規(guī)范性等方面取得顯著進(jìn)展，但關(guān)鍵信息公開(kāi)仍顯不足，執(zhí)法人員名單公示率低（僅15家），行政罰款金額公開(kāi)率僅為20.55%，非稅收入透明度亟待提升。

4月28日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“2026年法治藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)”在北京舉行，并發(fā)布《中國(guó)公安法治發(fā)展報(bào)告（2025）》。

數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享意識(shí)有待加強(qiáng)

《法治藍(lán)皮書(shū)》顯示，多數(shù)公安機(jī)關(guān)評(píng)估達(dá)標(biāo)，但五大板塊表現(xiàn)不均。2025年，項(xiàng)目組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的73家公安機(jī)關(guān)（包括31家省級(jí)和42家地市級(jí)）的法治建設(shè)狀況進(jìn)行了系統(tǒng)評(píng)估。評(píng)估基于各公安機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及新媒體平臺(tái)公開(kāi)的信息數(shù)據(jù)，涵蓋“陽(yáng)光警務(wù)”、“民主決策”、“便民服務(wù)”、“規(guī)范執(zhí)法”、“數(shù)字公安”五個(gè)維度。結(jié)果顯示，87.67%的公安機(jī)關(guān)（64家）法治指數(shù)基本達(dá)標(biāo)，整體建設(shè)水平穩(wěn)步提升。

從分項(xiàng)表現(xiàn)看，公安機(jī)關(guān)在“民主決策”、“便民服務(wù)”、“規(guī)范執(zhí)法”方面普遍表現(xiàn)較好，平均得分較高；“陽(yáng)光警務(wù)”板塊表現(xiàn)不甚均衡；而“數(shù)字公安”則成為明顯的短板，平均得分僅為40.55分，數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享意識(shí)仍有待加強(qiáng)。

《法治藍(lán)皮書(shū)》提到，公安工作透明度持續(xù)提升。執(zhí)法人員名單公示單位從2024年的9家增至15家，雖比例仍低，但進(jìn)步明顯。法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開(kāi)率連續(xù)兩年保持在90.41%的高位，成為常態(tài)。網(wǎng)站友好性建設(shè)，特別是信息無(wú)障礙功能覆蓋率達(dá)91.78%，有效保障了特殊群體的信息獲取權(quán)益。

此外，公安權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督約束有所加強(qiáng)。超九成公安機(jī)關(guān)公開(kāi)了行政強(qiáng)制和行政處罰的權(quán)責(zé)清單，93.15%的單位提供執(zhí)法進(jìn)度查詢(xún)服務(wù)。超過(guò)六成單位公開(kāi)了行政處罰決定書(shū)，并提供了檢索功能。投訴舉報(bào)渠道暢通率達(dá)97.26%。各地積極響應(yīng)全國(guó)規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)置專(zhuān)欄公開(kāi)檢查計(jì)劃，征集問(wèn)題線(xiàn)索。

在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面，《法治藍(lán)皮書(shū)》顯示，部分公安機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)公開(kāi)方面進(jìn)行了有益探索。34.25%的單位公開(kāi)了行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)，內(nèi)容日趨規(guī)范詳實(shí)。近七成單位發(fā)布了交通事故或違法違章統(tǒng)計(jì)信息。常態(tài)化警情通報(bào)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展，52.05%的單位能夠定期發(fā)布，并對(duì)電信詐騙等高發(fā)警情進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)通報(bào)。超過(guò)七成單位公布了治安與犯罪案件數(shù)據(jù)，反映治理熱點(diǎn)。

建議：應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員信息公示

盡管成績(jī)顯著，《法治藍(lán)皮書(shū)》也提出當(dāng)前公安法治建設(shè)中存在的深層次問(wèn)題。如，關(guān)鍵信息公開(kāi)仍顯不足。執(zhí)法人員名單公示率低（僅15家），行政罰款金額公開(kāi)率僅為20.55%，非稅收入透明度亟待提升。公眾實(shí)質(zhì)性參與決策有待加強(qiáng)。部分單位存在“只征集不反饋”現(xiàn)象，公眾意見(jiàn)采納情況未公開(kāi)，導(dǎo)致參與流于形式。此外，數(shù)字公安建設(shè)意識(shí)保守。數(shù)據(jù)開(kāi)放整體水平不高，省級(jí)公安機(jī)關(guān)在整合全省數(shù)據(jù)資源、統(tǒng)籌公開(kāi)方面作用發(fā)揮不夠。

展望2026年，《法治藍(lán)皮書(shū)》建議，隨著新修訂的《治安管理處罰法》和《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》深入實(shí)施，應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法人員信息公示，全面落實(shí)行政執(zhí)法事前公示制度；推動(dòng)公眾實(shí)質(zhì)參與決策，建立從意見(jiàn)征集到采納反饋的完整閉環(huán)；規(guī)范非稅收入有序運(yùn)行，提升行政收費(fèi)與罰沒(méi)收入的透明度。