前段時間，去某基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，我發(fā)現(xiàn)一件事情，那就是上級安排的某項任務，在往下傳達落實的時候，竟然層層加碼。

后來和幾個負責人聊這個問題，最后悟出了一個邏輯:按規(guī)則辦事不能免責，那就只能層層加碼了。
現(xiàn)實中，制度明明白白，落實也按照程序，但只要結果出了問題，領導追責的時候照樣找你。那大家心里就明白了：光按制度來是不夠的。

于是，一種很無奈的做法就出現(xiàn)了——既然按規(guī)矩不保險，那就多搞點規(guī)矩；既然制度護不住自己，那就在制度外面再加一層保護。結果就是，規(guī)矩越定越多，層層加碼。

咱們得承認，任何工作都離不開規(guī)則。規(guī)則的作用有兩個：一是告訴你該怎么做，二是給你劃一條安全線——只要你照著做了，就算結果不好，也不該怪你。這才是公平的。

可現(xiàn)實中，一旦出了事故或者輿情，沒人回頭去看制度合不合理，大家只盯著結果看。結果不好，你就得擔責。
這樣一來，制度就變成了一條“及格線”，而不是“安全線”。你心里清楚：制度只是最低要求，光做到這些還不夠。于是你自己就開始往上加碼。本來檢查一次就行，你非要檢查三遍；本來交一份材料就夠了，你整出五份臺賬；本來一個部門能搞定的事，你非要拉上三五個部門一起簽字。這些多余的步驟，不是制度要求的，而是你自己為了“留證據(jù)”——萬一出了事，至少能證明我做得比規(guī)定還多。
有人把層層加碼簡單地說成形式主義、官僚主義。但你仔細想想，這其實是每個人被迫做出的聰明選擇。因為責任這個東西太不確定了——今天說做到A就安全，明天出了事照樣找你。那你能怎么辦？只能做到B、C、D，越多越安全。加碼加的不是工作本身，而是給自己加一層保險。
結果呢？程序越來越多，效率越來越低；材料越來越厚，問題照樣沒解決。很多人干活不是為了把事干好，而是為了留下記錄。臺賬齊全了，就證明自己干過了。至于問題到底解決沒有，反而沒人關心了。
想改變這種局面，光說“減負”“減臺賬”沒啥用。只要“按規(guī)矩辦事還得背鍋”的邏輯不變，加碼就一定會卷土重來。

真正的辦法只有一條：讓制度重新成為保險。只要你按制度做了，就理應被保護。制度有漏洞，那就改制度，而不是罰執(zhí)行的人。

只有大家相信“按規(guī)矩來就沒事”，才不會自己瞎加碼。否則，今天減掉的規(guī)矩，明天又會加回來。