4月26日，伊朗對外公布了一項關(guān)于霍爾木茲海峽管理的綜合性方案，涉及征收通行費、針對“敵對”國家過境船只的禁令，以及對曾制裁或凍結(jié)伊朗資金國家的補償條款。伊朗議會國家安全和外交政策委員會主席易卜拉欣·阿齊茲已承認，相關(guān)措施在委員會層面達成一致，待議會批準(zhǔn)后將成為法律。這一方案令中東地區(qū)本已緊張的美伊對峙局勢新增復(fù)雜變量，同時也引發(fā)全球航運界高度關(guān)注。

面對伊朗拋出霍爾木茲海峽收費方案，伊朗在下一盤怎樣的大棋？按照目前公開信息，通過霍爾木茲海峽的船只需就安全、環(huán)保等事項繳納費用，且收費優(yōu)先以伊朗里亞爾結(jié)算。據(jù)測算，如果針對每桶石油收取1美元，按海峽戰(zhàn)前通航量計算，伊朗每年有望獲得超過77億美元的收入——這將為戰(zhàn)后重建注入關(guān)鍵資金。

伊朗第一副總統(tǒng)阿雷夫更放話：“不能一邊限制伊朗石油出口，一邊指望他國免費安全通航”。

在禁令方面，以色列船只及貨物被絕對禁止通過；與伊朗敵對國家或?qū)σ翆嵤﹩芜呏撇脟拇煌瑯邮芟�。不過有分析注意到，伊朗官員在介紹方案時僅點名以色列為“絕對禁止對象”，并未直接點名美國，暗示美國船只通航或許可以作為談判籌碼。

此外，伊朗還試圖與戰(zhàn)爭賠償掛鉤：如果某國曾對其造成損失，須先達成賠償協(xié)議后才可能獲通行許可。換言之，德黑蘭正試圖將對海峽通道的控制權(quán)，轉(zhuǎn)化為一張聯(lián)動多領(lǐng)域?qū)Φ炔┺牡闹匕跖啤?/p>

就在伊朗釋放“海峽收費”信號后，美國國務(wù)卿魯比奧強硬回應(yīng)，“絕不允許”伊朗實現(xiàn)永久控制并建立收費系統(tǒng)。魯比奧表示，美國不能接受伊朗實際調(diào)控通過戰(zhàn)略重要海路的船只通行的情況�！� 而我們也已經(jīng)注意到，美國海軍的“‘特里波利’號兩棲攻擊艦連同‘阿利·伯克’級驅(qū)逐艦，被衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)在霍爾木茲海峽入口處，距離阿曼海岸約115公里，距離伊朗465公里。

而且更關(guān)鍵的是 美國海軍艦艇上還搭載美國海軍陸戰(zhàn)隊第31遠征分遣隊，該分遣隊很可能正在對美國人作為特朗普實施封鎖的一部分而俘獲的油輪進行登陸行動。這就意味著 美國隨時可能對伊朗船只實施攔截，同時也能通過軍事手段來搶奪霍爾木茲海峽的控制權(quán)。但有趣的是，‘亞伯拉罕·林肯’號航空母艦在兩艘‘阿利·伯克’級驅(qū)逐艦的陪同下，甚至更近——距離伊朗海岸330公里，如果伊朗使用反艦導(dǎo)彈，這將對該艦構(gòu)成威脅�！�

然而，海峽已實際封鎖超過一個月，油價曾一度沖至每桶100美元。國際海事組織不得不明確表示，征收國際航行海峽稅費“沒有任何法律依據(jù)”。

談判吊橋瞬間成為最昂貴籌碼。據(jù)報道，伊朗通過巴基斯坦向美方提出了三階段方案——先解決海峽通道問題以結(jié)束戰(zhàn)爭，再談核談判。而美國總統(tǒng)特朗普則隔空喊話，聲稱伊朗如果想談，可以主動打電話。雙方誰先低頭、誰來定規(guī)則，可能直接決定海峽秩序的歸屬。

受到持續(xù)局勢影響，全球能源版圖正被迫重塑。目前已有兩條主要替代路線——沙特的東西管道與阿聯(lián)酋通往富查伊拉的管道——每日可繞開霍爾木茲海峽輸送約850萬桶石油。未來還可能通過擴建儲能設(shè)施、重啟舊有陸上管道等方式，打造多個備選的新能源通道。即便美伊日后達成最終和解，海灣經(jīng)霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位也已不可逆轉(zhuǎn)地下降。

與此同時，保險費上漲、繞行好望角成本飆升等劇烈震蕩也在擠壓國際供應(yīng)鏈。里亞爾結(jié)算的特殊要求令眾多航運企業(yè)在匯率波動和資本管制前望而卻步。更復(fù)雜的是，伊朗已動用武力措施——“先扣船、在畫紅線”，被指已在海峽扣押至少兩艘集裝箱船，靠武力展示對該水域的控制力。

總的來看，伊朗此番推出的“收費/禁令/補償”組合拳，意味著霍爾木茲海峽正從傳統(tǒng)的國際公共航道，向高度受控的“特權(quán)通道”過渡。未來能否真正落地，既考驗德黑蘭的軍事與實施能力，也考驗白宮與各大國際航運利益方的反制決心。而對于依賴該海峽運轉(zhuǎn)的全球油路與商品供應(yīng)鏈而言，無論誰勝誰負，它的歷史角色也許再也回不到從前！