來源 | 人民論壇網(wǎng)

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持之以恒抓好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作

——哈爾濱工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院院長、教授、博導(dǎo)姜偉

網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理關(guān)乎國家發(fā)展安全與群眾切身利益，具有以人民為中心、時代性鮮明、系統(tǒng)復(fù)雜等特征。當前，我國網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理已取得諸多實踐成效，法治體系日趨完善、主流輿論陣地持續(xù)鞏固、“清朗”系列專項行動整治成果顯著、網(wǎng)絡(luò)安全防線全面筑牢、國際治理合作不斷深化，走出一條中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之路。扎實推進網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持法治護航、堅持守正創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念。

清源活流，聚能筑堤。營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)空間絕非一朝一夕之功，需要堅持不懈、久久為功。新征程上，我們必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，扎實推進黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以堅定的政治擔(dān)當、務(wù)實的工作舉措、創(chuàng)新的治理路徑，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，不斷夯實治理根基、提升治理效能，讓正能量更強勁、主旋律更高昂，讓網(wǎng)絡(luò)空間真正成為凝聚共識、滋養(yǎng)人心、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的美好精神家園與奮進沃土，以清朗網(wǎng)絡(luò)空間護航網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

姜偉，哈爾濱工業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院院長兼計算學(xué)部副主任、二級教授。長期從事網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等。

探索人工智能環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全治理路徑

——南京大學(xué)數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新研究中心教授 夏義堃

生成式人工智能和大語言模型密集涌現(xiàn)，正在以持續(xù)而深刻的方式突破既有邊界，從文本生成延伸至代碼構(gòu)造、圖像創(chuàng)作與決策輔助等復(fù)雜任務(wù)，推動人工智能從單純的技術(shù)組件，上升為支撐社會運行的基礎(chǔ)設(shè)施。在釋放數(shù)字生產(chǎn)力潛能的同時，這一趨勢也顯著放大了對大規(guī)模、高質(zhì)量數(shù)據(jù)的依賴，數(shù)據(jù)資源在人工智能系統(tǒng)中的作用方式呈現(xiàn)出高度復(fù)雜化的特征。海量數(shù)據(jù)和復(fù)雜算法相結(jié)合，會導(dǎo)致算法決策的黑箱性，也使得潛在安全風(fēng)險影響決策的科學(xué)性。

人工智能環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，是在數(shù)據(jù)快速流動、模型化使用與多主體協(xié)作中逐步生成的系統(tǒng)性風(fēng)險。從人工智能系統(tǒng)的運行特征可以看出，關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全風(fēng)險不再穩(wěn)定附著于可識別的具體數(shù)據(jù)對象，使得傳統(tǒng)的剛性規(guī)制要求難以有效定位風(fēng)險；以事前預(yù)防邏輯為核心的階段性合規(guī)控制，難以覆蓋人工智能系統(tǒng)在持續(xù)運行和迭代過程中逐步顯現(xiàn)的風(fēng)險累加；在多主體協(xié)作運行框架下，不同主體控制能力與責(zé)任配置不對等，削弱了責(zé)任認定和規(guī)則約束的實際效力。對此，治理方向的選擇不在于簡單疊加新的規(guī)則要求，而在于圍繞數(shù)據(jù)使用的全過程，將安全治理要求嵌入人工智能系統(tǒng)運行，重塑數(shù)據(jù)安全運維與責(zé)任體系，以建立起“技術(shù)+管理+流程+組織”四位一體的綜合性數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理框架。（選自《國家治理》2026年第4期，詳見）

作者簡介

夏義堃，南京大學(xué)數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新研究中心教授、博導(dǎo)。主要研究領(lǐng)域為政府信息資源管理、大數(shù)據(jù)治理。發(fā)表百余篇學(xué)術(shù)論文，主持國社科重大項目、重點項目、國家自然科學(xué)基金面上項目等10余項，獲省部以上教學(xué)、科研獎勵兩項。

從更深層次更廣維度推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

——國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員 孫志燕

促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，是黨的二十屆四中全會在充分把握新發(fā)展階段要素流動演變趨勢和空間配置規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重要部署。“十五五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展將向數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型的更高階段邁進，支撐地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要素條件，以及要素在空間上的配置機制都在深刻改變，需要從更深層次、更廣維度推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，為實現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在不同發(fā)展階段，區(qū)域問題的表現(xiàn)形式、內(nèi)在形成機制，對國家整體經(jīng)濟的影響都在不斷變化，需要不同的區(qū)域政策和協(xié)調(diào)機制加以應(yīng)對。有效推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，關(guān)鍵在于把握其重要內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，既要遵循各類要素空間配置的基本規(guī)律，又要平衡好效率、公平、可持續(xù)和安全的發(fā)展目標。為此，需要把握其重要內(nèi)涵，統(tǒng)籌好政府與市場、效率改進與均衡發(fā)展、地區(qū)競爭與分工合作、發(fā)展和安全等重要關(guān)系，以強化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、加強重點城市群協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展、更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)的支撐帶動作用等為重要著力點，深入推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐，釋放更強新動能。（選自《國家治理》2026年第2期，詳見）

作者簡介

孫志燕，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員。研究領(lǐng)域為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)表文章10余篇，出版著作多部。

林芝市南迦巴瓦峰下雅魯藏布大峽谷內(nèi)拍攝的桃花景色（無人機照片）。

新華社記者 丁增尼達 攝

我國擴大服務(wù)出口的潛力與對策

——商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、研究員 李俊

在加快建設(shè)貿(mào)易強國的進程中，服務(wù)貿(mào)易的作用越發(fā)凸顯。擴大服務(wù)出口是提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的關(guān)鍵。隨著我國積極推進高水平制度型開放，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作持續(xù)深化，擴大服務(wù)出口對于助力建設(shè)貿(mào)易強國、培育外貿(mào)增長新動能等具有重要意義。

作為世界第二大經(jīng)濟體，我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，體制機制、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)與人才等綜合條件優(yōu)越，這構(gòu)成了擴大服務(wù)出口的顯著優(yōu)勢。展望未來，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢有望進一步鞏固，而以數(shù)字文化、數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能等為代表的知識密集型服務(wù)，正展現(xiàn)出巨大的增長潛力，為我國服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。對此，需聚焦服務(wù)出口，提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，培育我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭新優(yōu)勢。以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域；加快創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)；圍繞重點領(lǐng)域和重點業(yè)態(tài)，強化對服務(wù)出口政策扶持力度；持續(xù)拓展服務(wù)貿(mào)易多樣化合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。從而在激烈的國際競爭中贏得主動，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間。（選自《國家治理》2026年第2期，詳見）

作者簡介

李俊，商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長、研究員。主持多項國家級及省部級課題。

進一步激發(fā)和增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

——南京大學(xué)商學(xué)院教授 王宇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群是指在特定地理空間內(nèi)，以國家明確支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，存在產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)和創(chuàng)新協(xié)同關(guān)系的企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、金融機構(gòu)、公共服務(wù)平臺等主體，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成具有高創(chuàng)新濃度、強產(chǎn)業(yè)韌性、顯著規(guī)模效應(yīng)和持續(xù)內(nèi)生增長能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近年來，各地緊跟技術(shù)革命演進趨勢以及國家重大戰(zhàn)略需求，在多領(lǐng)域陸續(xù)培育出一大批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。與此同時，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體在發(fā)展過程中，產(chǎn)生密切聯(lián)系和頻繁互動，并逐步形成空間集聚。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群既包含產(chǎn)業(yè)集群的普遍特征，也具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的獨特之處。

面對新一輪科技革命的迅猛發(fā)展，全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度重構(gòu)，充分激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，既是實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育發(fā)展新動能和經(jīng)濟新引擎，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵抓手，也是搶占大國競爭戰(zhàn)略高地，重塑全球競爭優(yōu)勢，化解外部風(fēng)險的重要舉措。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，需堅持系統(tǒng)觀念，強化精準施策，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，通過要素重組釋放協(xié)同效應(yīng)，通過生態(tài)構(gòu)建與技術(shù)賦能提升產(chǎn)業(yè)能級，進一步激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群活力。（選自《國家治理》2026年第2期，詳見）

作者簡介

王宇，南京大學(xué)商學(xué)院教授、博導(dǎo)，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地—南京大學(xué)長三角經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員，南京大學(xué)江蘇省數(shù)字經(jīng)濟研究院院長。長期從事產(chǎn)業(yè)組織理論、創(chuàng)新理論以及數(shù)字經(jīng)濟的研究。

本期編輯 | 王思楠 曾子一

音頻剪輯 | 孟雨非 程妍（實習(xí)生）

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