加利福尼亞州、科羅拉多州、明尼蘇達(dá)州、紐約州、康涅狄格州、俄勒岡州和華盛頓州均已通過(guò)全面的維修權(quán)法規(guī)，涵蓋從消費(fèi)電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備到輪椅和汽車的各個(gè)領(lǐng)域。緬因州和得克薩斯州的法律也將緊隨其后。

蘋(píng)果公司、三星公司、國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司、各大汽車制造商以及約翰迪爾公司，均被迫卷入了關(guān)于維修權(quán)法律的博弈。幾周前，約翰迪爾公司就該問(wèn)題以9900萬(wàn)美元達(dá)成了一項(xiàng)集體訴訟和解，同時(shí)仍面臨聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的持續(xù)法律行動(dòng)。

維修權(quán)傳遞出一種對(duì)消費(fèi)者友好的民粹主義信息。全美各地共和黨與民主黨的政治候選人，均已將這一理念納入其關(guān)于經(jīng)濟(jì)可負(fù)擔(dān)性與反壟斷的政治主張中。

從汽車、手機(jī)到拖拉機(jī)所有者，一場(chǎng)旨在終結(jié)“壟斷維修經(jīng)濟(jì)”的民粹主義浪潮正在興起

2026年4月9日星期四，俄亥俄州州長(zhǎng)候選人凱西·普奇在托萊多舉行的競(jìng)選活動(dòng)中向支持者發(fā)表講話。盡管在民調(diào)中大幅落后，但普奇參與了全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)民粹主義宣傳，并積極推動(dòng)“維修權(quán)”立法。

過(guò)去，如果你的蘋(píng)果手機(jī)或三星蓋樂(lè)世手機(jī)損壞，你只能任由蘋(píng)果公司或三星公司擺布。制造商用大量普通人無(wú)法獲取的專有零部件和軟件診斷工具，將消費(fèi)者困在其中。這種困境已不再局限于智能手機(jī)。一場(chǎng)挑戰(zhàn)診斷和重新編程工具控制權(quán)的法律運(yùn)動(dòng)正在全美范圍內(nèi)獲得政治動(dòng)力，涉及的設(shè)備從手機(jī)、汽車、洗碗機(jī)到農(nóng)業(yè)設(shè)備無(wú)所不包。消費(fèi)者普遍反映，這些設(shè)備越來(lái)越難以獲得廉價(jià)的維修服務(wù)。

維修權(quán)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)看似不可能的目標(biāo)：讓共和黨人和民主黨人站到了同一陣線。近年來(lái)，隨著各州陸續(xù)頒布一系列法律，以及美國(guó)眾議院和參議院的新一輪推動(dòng)，該運(yùn)動(dòng)取得了顯著成效。

自2022年紐約州通過(guò)電子產(chǎn)品維修權(quán)立法以來(lái)，局勢(shì)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變。加利福尼亞州、科羅拉多州、明尼蘇達(dá)州、康涅狄格和俄勒岡州均已通過(guò)全面的維修權(quán)法規(guī)。2025年5月，華盛頓州也加入了這一行列。

截至今年，倡導(dǎo)者正在追蹤全美22個(gè)州的57項(xiàng)維修權(quán)法案。在緬因州，州參議院剛剛推進(jìn)了一項(xiàng)將維修權(quán)引入該州電子產(chǎn)品的法案。而得克薩斯州的新維修權(quán)法將于9月1日生效，涵蓋手機(jī)、筆記本電腦和平板電腦，但排除了醫(yī)療和農(nóng)業(yè)設(shè)備以及游戲主機(jī)。

在俄亥俄州，民調(diào)顯示邊緣化的共和黨候選人凱西·普奇在州長(zhǎng)初選中可能無(wú)法擊敗建制派候選人維韋克·拉馬斯瓦米。但他的競(jìng)選綱領(lǐng)包含了一些民粹主義原則和經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，切中了美國(guó)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和生活成本的擔(dān)憂，其中就包括他對(duì)維修權(quán)立法的支持。

消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的一項(xiàng)最新民調(diào)顯示，特朗普總統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)方面的支持率降至其任期內(nèi)的最低點(diǎn)?！懊绹?guó)夢(mèng)一個(gè)被遺忘的標(biāo)志，就是能夠建造、創(chuàng)造和修理你自己的東西?！逼掌嬲f(shuō)道。作為一名汽車愛(ài)好者和制造者，他在某些議題上的立場(chǎng)甚至比拉馬斯瓦米更為右傾。

俄勒岡州2024年的法律是全美首個(gè)限制“部件配對(duì)”的法規(guī)，即禁止要求替換部件必須通過(guò)制造商專有軟件與設(shè)備進(jìn)行匹配的做法。而紐約州的法案則是全國(guó)首創(chuàng)，且“具有巨大的跨黨派吸引力”，發(fā)起這項(xiàng)具有里程碑意義立法的紐約州參議員帕特里夏·法伊指出。

在紐約州，法伊的目標(biāo)最終變得非常精準(zhǔn)：讓人們能夠修理自己的智能手機(jī)。法伊表示，獨(dú)立維修店的數(shù)量有所增加，這使得維修變得更加實(shí)惠?！叭绻銢](méi)有保險(xiǎn)，修屏幕需要250美元?！彼赋觯瑩?jù)估計(jì)，一個(gè)家庭每年在電子產(chǎn)品和智能手機(jī)維修上平均可節(jié)省400美元。法伊補(bǔ)充說(shuō)，早期的估算還表明，維修店將會(huì)增加15％的雇員。

紐約州最初的法案涵蓋范圍要廣泛得多。法伊坦言，他們不得不對(duì)自己的立法進(jìn)行刪減，因?yàn)榱⒖叹驮獾搅思s翰迪爾和卡特彼勒等巨頭的強(qiáng)烈抵制?！耙虼宋覀兲蕹舜笮驮O(shè)備，決定以后再戰(zhàn)。”醫(yī)療設(shè)備和家用電器也同樣被移除。不過(guò)，法伊目前已經(jīng)提出了一項(xiàng)新法案，旨在將維修權(quán)擴(kuò)展至輪椅領(lǐng)域。

2026年1月28日，州參議員帕特里夏·法伊在紐約州奧爾巴尼的立法辦公大樓內(nèi)。“我們需要全國(guó)性的立法，這是一個(gè)跨黨派的議題，”法伊在向消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道談及維修權(quán)立法時(shí)表示。她曾在2022年協(xié)助紐約州通過(guò)了相關(guān)法案。

科技企業(yè)在游說(shuō)立場(chǎng)上依然存在分歧。蘋(píng)果公司最初反對(duì)維修權(quán)立法，但近年來(lái)立場(chǎng)有所軟化；而三星公司則因其繁瑣的維修選項(xiàng)繼續(xù)飽受批評(píng)。

就約翰迪爾公司而言，該公司聲稱自己并不反對(duì)維修權(quán)。其售后市場(chǎng)與客戶支持副總裁丹佛·考德威爾表示，他們希望農(nóng)民能夠修理自己的設(shè)備，事實(shí)上，整個(gè)行業(yè)都依賴于此。

考德威爾指出，通過(guò)與美國(guó)農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)達(dá)成的全國(guó)性協(xié)議，農(nóng)民已經(jīng)可以獲取維修工具、信息和診斷服務(wù)，而無(wú)需制定拼湊式的各州強(qiáng)制性規(guī)定。

約翰迪爾公司還表示，在2022年紐約州法律出臺(tái)前達(dá)成的一系列現(xiàn)有框架中，已經(jīng)包含了隨著技術(shù)發(fā)展更新維修能力的流程。而紐約州法律要求提供紙質(zhì)手冊(cè)、離線流程以及免費(fèi)或“按成本價(jià)”獲取技術(shù)，這與該行業(yè)正在進(jìn)行的投資背道而馳?？嫉峦枏?qiáng)調(diào)，如果實(shí)施類似紐約州這樣的法律，用于實(shí)時(shí)診斷、更新和精確維修所需的投資將難以為繼。

約翰迪爾公司的維修選項(xiàng)在農(nóng)業(yè)州乃至全國(guó)范圍內(nèi)仍是一個(gè)備受爭(zhēng)議的問(wèn)題。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在2025年對(duì)約翰迪爾公司提起訴訟，指控其將客戶獲取診斷軟件的權(quán)限限制在公司附屬經(jīng)銷商范圍內(nèi)。政府聲稱這是一種不公平的非法行為，該行為“推高了約翰迪爾在農(nóng)業(yè)設(shè)備和零部件上數(shù)十億美元的利潤(rùn)，在擴(kuò)大其維修零部件業(yè)務(wù)的同時(shí)，加重了農(nóng)民的維修成本負(fù)擔(dān)”。

就在幾周前，約翰迪爾公司就農(nóng)民針對(duì)維修權(quán)問(wèn)題提起的另一項(xiàng)集體訴訟達(dá)成和解。該公司同意向農(nóng)民支付9900萬(wàn)美元，并提供長(zhǎng)達(dá)十年的診斷和維修技術(shù)工具訪問(wèn)權(quán)限，但并未承認(rèn)存在任何不當(dāng)行為。

眾議院與參議院的跨黨派運(yùn)動(dòng)“我們需要全國(guó)性的立法，這是一個(gè)跨黨派的議題，”法伊表示。她的呼吁已經(jīng)引起了聯(lián)邦層面立法者的關(guān)注。來(lái)自新墨西哥州的民主黨參議員本·雷·盧揚(yáng)與密蘇里州的共和黨參議員喬希·霍利雖然在政治立場(chǎng)上大相徑庭，但兩人卻聯(lián)手發(fā)起了《維修法案》。

與法伊在紐約州僅針對(duì)電子產(chǎn)品的法案不同，《維修法案》的重點(diǎn)在于汽車。此外，盧揚(yáng)還發(fā)起了一項(xiàng)名為《公平維修法案》的獨(dú)立法案，將其適用范圍從汽車擴(kuò)展到了其他家電和電子產(chǎn)品?！毒S修法案》將要求汽車制造商向車主、獨(dú)立維修店和售后制造商提供安全獲取車輛維修和保養(yǎng)數(shù)據(jù)的途徑。此舉旨在防止制造商將消費(fèi)者引流至其專屬且更為昂貴的經(jīng)銷商維修網(wǎng)絡(luò)中?！霸诰S修方面，消費(fèi)者理應(yīng)擁有選擇權(quán)。我的《維修法案》和《公平維修法案》正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。它擴(kuò)大了那些負(fù)擔(dān)得起、可靠且安全的選項(xiàng)，”盧揚(yáng)向消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道表示。他補(bǔ)充說(shuō)，消費(fèi)者將能夠以自己可以承受的價(jià)格修理電子產(chǎn)品或汽車，而不是任由大企業(yè)漫天要價(jià)。

今年2月，當(dāng)眾議院一個(gè)小組委員會(huì)將《維修法案》推進(jìn)至全體委員會(huì)投票階段，并且盧揚(yáng)等國(guó)會(huì)議員重新引入了新版《公平維修法案》時(shí)，全國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)表達(dá)了反對(duì)意見(jiàn)。

全國(guó)汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)表示，人們已經(jīng)可以在獨(dú)立修理廠維修汽車，而且2014年達(dá)成的一項(xiàng)確保獨(dú)立機(jī)械師能夠獲取車輛診斷和維修數(shù)據(jù)的協(xié)議已經(jīng)發(fā)揮了作用。該協(xié)會(huì)還將霍利與盧揚(yáng)的法案稱為“特洛伊木馬”，認(rèn)為它將為許多與維修權(quán)無(wú)關(guān)的活動(dòng)打開(kāi)大門，包括收集和出售駕駛員數(shù)據(jù)。

法案的支持者則反駁稱，該法案將起到相反的作用；盧揚(yáng)也表示，業(yè)界對(duì)商業(yè)機(jī)密泄露的擔(dān)憂在他的法案中已經(jīng)得到了解決。“我的《公平維修法案》并非旨在扼殺創(chuàng)新。它賦予消費(fèi)者尋找適合自己需求和預(yù)算的維修服務(wù)的機(jī)會(huì)。《公平維修法案》明確規(guī)定，法案中的任何內(nèi)容都不會(huì)要求原始設(shè)備制造商泄露商業(yè)機(jī)密，”盧揚(yáng)說(shuō)道。

霍利在支持維修權(quán)立法的辯論中對(duì)大企業(yè)提出了批評(píng)。“大企業(yè)歷來(lái)傾向于壟斷本應(yīng)屬于車主的基本信息，這實(shí)際上迫使消費(fèi)者在每次修車時(shí)都必須支付固定的高昂費(fèi)用，”霍利向消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道表示?！翱琰h派的《維修法案》將終結(jié)企業(yè)對(duì)診斷和維修信息的控制，賦予消費(fèi)者以最合理的價(jià)格修理自己設(shè)備的權(quán)利?！?/p>

美國(guó)最大的小企業(yè)游說(shuō)團(tuán)體——全國(guó)獨(dú)立企業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，其89％的成員支持維修權(quán)立法，并已將其列為2026年的首要立法優(yōu)先事項(xiàng)。

威拉米特大學(xué)法學(xué)教授大衛(wèi)·弗里德曼對(duì)維修權(quán)運(yùn)動(dòng)的民粹主義本質(zhì)表示認(rèn)同，他認(rèn)為這一運(yùn)動(dòng)超越了黨派界限，且已經(jīng)醞釀了一段時(shí)間?！皬氖直淼葯C(jī)械產(chǎn)品向軟件定義的消費(fèi)電子產(chǎn)品的歷史性轉(zhuǎn)變，從根本上改變了所有權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，”弗里德曼指出。他表示，通過(guò)將維修服務(wù)與最初的銷售捆綁在一起，制造商建立了一個(gè)封閉的生態(tài)系統(tǒng)。在保修失效的威脅下，這實(shí)際上迫使消費(fèi)者在面臨高利潤(rùn)的專有服務(wù)和設(shè)備過(guò)早報(bào)廢之間做出選擇?！爱?dāng)每個(gè)賣家都參與這場(chǎng)游戲，并從壟斷維修中獲利時(shí)，任何賣家都很難退出并保持競(jìng)爭(zhēng)力，”弗里德曼分析道。“維修權(quán)運(yùn)動(dòng)是對(duì)復(fù)雜市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的一種回應(yīng)，這種結(jié)構(gòu)限制了消費(fèi)者的自主權(quán)，讓個(gè)人失去了具有競(jìng)爭(zhēng)力的替代選擇。賣家可能會(huì)以保證維修質(zhì)量為由進(jìn)行辯護(hù)，但這種論點(diǎn)站不住腳?！?/strong>

他認(rèn)為，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中還包含著一種“舒適階層消費(fèi)者民粹主義”的元素?！熬S修權(quán)之所以在立法層面獲得巨大推動(dòng)力，是因?yàn)樗鳛橐粋€(gè)民粹主義議題，同時(shí)也觸及了富裕階層的挫敗感，”弗里德曼將維修權(quán)與更廣泛的反對(duì)“垃圾費(fèi)”和酒店度假費(fèi)的監(jiān)管推動(dòng)進(jìn)行了比較。

一些人則在不斷增加的相關(guān)法律中看到了潛伏的危險(xiǎn)?！白鳛橐幻松韨β蓭?，我的擔(dān)憂來(lái)自于看到了太多產(chǎn)品責(zé)任案件，”杰與懷律師事務(wù)所的聯(lián)合創(chuàng)始人兼執(zhí)行合伙人約西·雅胡代表示。這是一家總部位于洛杉磯、專注于傷害和責(zé)任法的律師事務(wù)所?！盁o(wú)論是高壓鍋爆炸，還是電動(dòng)汽車和滑板車電池的問(wèn)題，當(dāng)今的技術(shù)存在許多潛在的隱患，”雅胡代說(shuō)道。

人們?cè)绞情_(kāi)始自行修理或改裝產(chǎn)品，這種風(fēng)險(xiǎn)就越高。雅胡代指出，如果再把二級(jí)市場(chǎng)考慮在內(nèi)，情況會(huì)更加復(fù)雜。“當(dāng)你購(gòu)買一件二手產(chǎn)品時(shí)，如果它已經(jīng)被修理過(guò)多次，勉強(qiáng)拼湊在一起，該怎么辦？我們?nèi)绾尾拍艽_切知道正在使用的產(chǎn)品仍然安全？”他質(zhì)疑道。

支持者對(duì)這些擔(dān)憂不以為然，他們認(rèn)為維修權(quán)并不意味著消費(fèi)者有權(quán)通過(guò)法律系統(tǒng)將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。盡管具備跨黨派的吸引力，但包括國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司在內(nèi)的一些科技公司出于其他原因采取了攻勢(shì)。在目前擁有最全面維修權(quán)法律之一的科羅拉多州，信息技術(shù)公司今年轉(zhuǎn)而支持一項(xiàng)旨在豁免商業(yè)信息技術(shù)設(shè)備的法案?！皣?guó)際商業(yè)機(jī)器公司支持能夠賦予消費(fèi)者權(quán)力的維修權(quán)政策，同時(shí)主張適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，”該公司的一位發(fā)言人表示。該發(fā)言人指出，公司對(duì)科羅拉多州參議院第26－090號(hào)法案的支持，反映了一個(gè)狹窄但重要的區(qū)別——該法案豁免了聯(lián)邦法律定義的用于關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)，同時(shí)保留了消費(fèi)設(shè)備的維修權(quán)。

反對(duì)者認(rèn)為，這種界定過(guò)于模糊，將被用來(lái)掏空科羅拉多州的維修權(quán)保護(hù)機(jī)制。但他們相信，無(wú)論如何，維修權(quán)運(yùn)動(dòng)都將保持其強(qiáng)勁勢(shì)頭?！熬S修權(quán)背后日益增長(zhǎng)的跨黨派動(dòng)力，根源于一個(gè)簡(jiǎn)單的理念：所有權(quán)，”安全維修網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)始人保羅·羅伯茨表示。該組織由一群倡導(dǎo)通過(guò)維修權(quán)法律的網(wǎng)絡(luò)安全和信息技術(shù)專業(yè)人士組成?！按蠖鄶?shù)消費(fèi)者認(rèn)為，如果他們購(gòu)買了一件產(chǎn)品，就應(yīng)該能夠使用、修改和修理它。幾十年來(lái)，制造商在很大程度上支持了這種期望：分發(fā)維修手冊(cè)、銷售替換零件等等，”羅伯茨說(shuō)道。

隨著軟件和連接技術(shù)的興起，以及《數(shù)字千年版權(quán)法》等過(guò)時(shí)法律將控制權(quán)交還給制造商，情況發(fā)生了改變。

羅伯茨表示，如今的企業(yè)利用數(shù)字鎖、軟件限制和訂閱服務(wù)來(lái)限制維修、抬高成本，甚至徹底淘汰產(chǎn)品。消費(fèi)者正在對(duì)此進(jìn)行反擊。

“從受限的智能手機(jī)維修，到服務(wù)關(guān)閉時(shí)設(shè)備直接‘變磚’，這些做法讓所有權(quán)顯得附帶條件。這種跨越政治界限的挫敗感，正在推動(dòng)數(shù)十年來(lái)最強(qiáng)勁的消費(fèi)者權(quán)利運(yùn)動(dòng)之一?！?/strong>